福州市生态区位主要生态公益林分析

福州市生态区位主要生态公益林分析

福建省福州市是福建省协会的中心城市，其地理位置特殊。福州市林业建设肩负着促进该地区经济发展和保护生态环境的双重任务,是国民经济可持续发展的重要组成部分。1福州市生态林现状福州市地处亚热带,枕山面海,属亚热带季风性气候。该市林地面积75.81万hm2,重点生态公益林面积31.53万hm2,占全市林地面积41.6%。其中国家级生态林16.09万hm2,占重点生态公益林面积51%;省级生态林15.44万hm2,占重点生态公益林面积49%。福州市生态区位包含有沿海基干林带,沿海防护林,闽江、龙江、敖江两岸,重要交通干线两侧,省级以上自然保护区,省政府批准的饮用水源保护区,省级以上森林公园,重要水库一重山,重要湿地,国防军事禁区等23个区位。目前生态区位内尚有商品林面积5.3651万hm2,区位外重点生态公益林19.0103万hm2。1.1根据权力程度，生态友好林的分类全市生态公益林面积32.38万hm2,重点生态公益林31.53万hm2,市、县级0.85万hm2。1.2竹林营造林密度福州市重点生态公益林31.53万hm2。有林地26.5万hm2(其中林分24万hm2,竹林地1.13万hm2,经济林地1.37万hm2),疏林地0.95万hm2,灌木林地1.15万hm2,未成林造林地1.66万hm2,无立木林地1.27万hm2。具体详见表2。1.3不同类型保护重点生态公益林面积及密度全市重点生态公益林31.53万hm2,其中一级保护重点生态公益林面积5.23万hm2,二级保护重点生态公益林面积9.45万hm2,三级保护重点生态公益林面积16.85万hm2。1.4根据行政区划，重点生态公益林从表4可以看出:重点生态公益林在各县(市、区)分布不平衡,马尾区占80.2%,仓山区仅占6.7%。1.5公益林现状图12从表5可以看出,全市生态区位总面积17.8848万hm2,区位内重点生态公益林12.5197hm2,占生态区位总面积70%,生态区位内30%的林地未区划界定为重点生态公益林。各区位重点生态公益林所占比例差别较大,军事禁区、自然保护区比例较高,而国道国铁高速两侧、饮用水源保护区比例较低,未能更好发挥其生态效益。2造成的问题和原因2.1生态公益林密度现状福州市重点生态公益林占全市林地面积的41.6%,虽然超过全省平均水平,但作为福建省会中心城市,由于地理位置的特殊性,其生态环境保护尤为重要,还需更多的生态公益林保障该市拥有优美的城市环境。从分布现状来看,破碎性和点状分散性尤为突出,点多面小无法形成连片的生态公益林。主要原因是最初开展生态公益林界定时,由于要尊重林农意愿,且区划界定时间仓促,工作不到位,另一原因是生态公益林实行“占一补一”,许多地方补进的生态公益林未按照区位内补进,补进了数量,而未补到需要的区位,一定程度上加剧了生态公益林分布的破碎性。2.2林农不适宜空间限制在生态公益林区划界定时,未能根据其生态地理位置及林地所需承担最大的功能划分其林种,生态公益林区划不是完全按照生态区位进行。主要原因是2001年区划界定时,不是先定区位,而后进行区划界定,而是先按林农意愿进行区划界定,受补偿金低、管护费高的影响,对近期可采的森林林农不愿意划入。江河两岸,道路两侧等区位,既是重要生态区位,也是招商引资的黄金地段,界定的难度大,造成重点生态区位内还有30%的商品林,区划不尽到位。2.3生态公益林管护难福州市重点生态公益林林分面积24万hm2,占全市生态公益林面积的76%,一些经济林、竹林,甚至无林地、灌木林地被划入生态公益林,使生态公益林整体上林分质量低下,而部分人工种植的桉树等速丰林也被误划入,直接涉及到林农利益,给生态公益林的管护增加了难度。3优化配置方案3.1生态公益林设计严格按照国家级和省级生态公益林的区位条件,规划重点生态区位,合理调整现有生态公益林位置。对于落在区位外的零星分散的公益林,特别是区位外的经济林、竹林、灌木林地、无林地等面积置换区位内林分,逐步优化和完善生态公益林布局。3.2小生态公益林与商品林之间的收益差距不断加大对生态公益林投入,提高生态公益林补偿标准,减小生态公益林与商品林之间的收益差距。通过征收生态补偿费、增设“生态税”等筹集征收资金,对于生态区位特别重要地段的商品林,争取采用政府征收等政策逐步纳入生态公益林管理。3.3推动制定《适地规划》,提供法律依据福建省林业厅出台了部门规范性文件《福建省生态公益林