武陵源风景名胜区规划的局限性

武陵源风景名胜区规划的局限性

1、武陵源景区概况武陵源风景如画的风景名胜区位于湖南省西北部清溪。地理坐标东经110°22′30″—100°41′15″,北纬29°16′25″—29°24′25″。总面积397平方公里,核心景区面积264平方公里。武陵源风景名胜区是一个以中外罕见的石英砂岩峰林景观为主,以岩溶地貌景观为辅的风景名胜区,地处中亚热带北部内陆中低山区,属山原型季风性湿润气候。区内水系丰富,多溪流、泉水、飞瀑。植物种类繁多,森林覆盖率达88%,主要植物类型属中亚热带北部常绿阔叶林。由于地域偏僻、人迹罕至,武陵源保存了近乎原始状态的自然风景、生物及其生态环境,具有极高的生态、审美和科学价值。武陵源风景名胜区的形成可追溯至1958年国营张家界林场的建立。1982年9月国家计委批准张家界林场成为中国第一个国家森林公园。同年10月,与张家界国家森林公园地界相连,景观相近的天子山(位于慈利县境内)和索溪峪(位于桑植县境内)分别成立自然保护区。1988年,国务院确立将张家界国家森林公园、天子山自然保护区和索溪峪自然保护区三块景区划为整体,建立武陵源国家重点风景名胜区,实行统一管理。1992年12月,武陵源风景名胜区经联合国教科文组织世界遗产委员会第15届会议批准以世界自然遗产评选标准第3条列入《世界遗产名录》,成为中国首批世界自然遗产地。2004年,武陵源加入世界地质公园网络目录。2007年,武陵源成为国家5A级旅游景区。2、武陵源规划编纂的背景2.19从景区规划实施过程中看,武陵源原始自然风光影响大1990年武陵源风景名胜区曾在原张家界、天子山、索溪峪几个单体规划的基础上由同济大学和湖南省建委编制了一部以适应风景名胜区保护、利用、管理、发展需要的总体规划。但在规划实施过程中,特别是在1992年武陵源被列入《世界遗产名录》后,伴随着武陵源知名度的提高,以观光为主体的旅游业迅速蓬勃发展,景区内大量旅游接待设施(如观光电梯、小火车等)铺天盖地建立起来,武陵源原始自然风光受到极大冲击。服务于观光旅游的90规划的时代局限性和目标局限性日渐显露。2.2规划编撰以“真实性”和“完整性”为目的,为控制武陵源法联合国教科文组织世界遗产委员会与世界自然保护联盟,在1998年9月对武陵源进行实地反应性监测考察后,就武陵源的“真实性”和“完整性”受到威胁发出警告,称武陵源有可能被列入《濒危世界遗产清单》,敦促中国遗产管理当局对武陵源的现状进行纠正,联合国教科文组织的警告引起了中国政府各级主管部门的高度重视,相应的保护行动迅即展开,2001年起,北京大学景观规划设计中心承担了武陵源风景名胜区规划修编工作,修编工作核心放在以保护武陵源的“真实性”和“完整性”为目的的保护专项规划修编中。3、3遗产保护计划的具体内容3.1“整性”为宗旨的研究以保护世界自然遗产的“真实性”和“完整性”为宗旨,体现“严格保护,统一管理,科学规划,永久利用”原则,努力实现世界自然遗产的可持续利用。3.2保护的完整性①《世界遗产公约》对遗产保护的根本性要求,即保护遗产的“真实性”和“完整性”。②《风景名胜区规划规范》(GB/50298-1999)对风景名胜区规划的技术性要求。3.3编撰方法功能分区保护管理措施依据传统生物圈保护理论,将遗产地划分为核心区、缓冲区、发展区三大部分。另外增加了“外围保护带”和“生物多样性保护带”部分,以拓展遗产地的保护范围和内涵。不同的功能区针对具体事项制定相应的保护管理措施。功能分区有助于纠正遗产地“错位开发”弊病,是国际上遗产地和风景名胜地通行的保护规划方法。同时依据《世界遗产公约》对世界自然遗产定义的要求(从美学、科学、保护的角度看具有突出的普遍价值的地质、地貌区、生物栖息地和天然名胜),将遗产地按石英砂峰林地貌、自然水流、地带性植被、动物栖息地与动物迁徙、地方传统农业、视觉与审美体验6个单因素划分,分别加以分析,最终确立单因素和总体功能分区保护管理措施方案(图1)。分析加工技术采用现代化的三“S”(GIS、RS、GPS)技术,进行地形、地貌、水文分析和可视度分析,构造生态安全格局,制作缓冲区,进行影像图叠加,在单因素过程及状态分析和确立分区保护方案时,增强操作的准确性,提高工作效率。3.4具体准备工作的目标1.保护砂岩峰林土地形成过程和状态的真实性和完整性石英砂岩峰林地貌是武陵源自然遗产地的核心价值所在,也是保护的首要目标。武陵源自然山水景观自然水流是物质与能量运动的主要载体,它是塑造武陵源自然遗产地现存地貌与植被的重要因素,山水交融是武陵源的重要美学特征,自然水体同时为大鲵等众多生物提供了栖息地。湿湿气候区武陵源自然遗产地分布了大量反映地带性潮湿气候的浓密阔叶林,这是风景区的另一核心价值。此外,由于受第四纪冰川影响较小,风景区内保存有许多珍稀树种。对鸟类栖息地的影响武陵源自然遗产地良好的原生生态环境给野生动物提供了良好的栖息环境,不同生物的活动迁徙能力各异,但人类活动对动物的栖息迁徙有很大的负面影响。传统居民景观或传统居民景观武陵源自然遗产地历史上就存在许多农业,传统农业、传统民居及其他农业景观的适当分布,为风景区添色不少。在对景区内传统居民进行的外迁、转移安置的过程中,应该认识到传统农业过程与状态的完整性。视觉与审美体验发展旅游业仍将是武陵源世界自然遗产地的重要职能,在维护世界自然遗产地价值的同时,应该切实维护游客视觉与审美体验过程的真实性和完整性,使游客能够切实体会到武陵源自然遗产地所具有的高度的科学、审美与启智价值。4、总结和评估4.1可以有效增强保护规划的真实性和完整性对拥有多项头衔的武陵源世界自然遗产“真实性”与“完整性”保护的关注始于1998年联合国对武陵源的监测考察报告出台后,2001年开始的武陵源规划的修编工作则是对遗产地“真实性”与“完整性”保护行动的直接响应。武陵源的保护规划修编严格参照1999年国家颁布的《风景名胜区规划规范》,同时遵循有关保护世界遗产的国际公约。修编基于传统意义上的生物圈保护理论,结合近年来关于风景区规划理论的发展,充分运用现代信息技术,大胆创新,勇于突破。遗产保护规划修编丰富和完善了国际、国内关于世界遗产保护的理论知识,实践中具有极好的示范指导作用。4.2遗产保护规划治疗范围与标准的规定需进一步加强由于遗产保护问题的复杂性,先前除了有关国家公园管理模式外,其他可借鉴的东西很少,作为一项大胆尝试,武陵