水利工程建设项目施工招标投标管理规定

水利工程建设项目施工招标投标管理规定最新文档(可以直接使用，可编辑最新文档，欢迎下载）

水利工程建设项目施工招标投标管理规定最新文档(可以直接使用，可编辑最新文档，欢迎下载）水利工程建设项目施工招标投标管理规定(1995年4月21日水利部水建[1995]130号颁发)第一章

总

则

第一条

为加快社会主义市场经济体制的建立，加强对水利工程建设项目施工招标投标工作的管理，维护水利建设市场秩序，保护国家和招标投标者的合法权益，达到控制建设工期、确保工程质量、降低工程造价和提高投资效益的目的，根据国家有关规定，结合水利工程建设项目的特点制定本规定。

第二条

本规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型水利工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）以及配套和附属工程。地方小型工程管理，可由省（自治区、直辖市）水行政主管部门制定具体管理办法。

第三条

水利工程施工招标投标，是招标方和投标方法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束，应当坚持合法、公正、平等、有偿、讲求信用的原则。

第四条

凡具备本规定第十一条条件的项目法人（或代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位）可作为招标单位组织建设项目的招标工作。凡持有《施工企业资质等级证书》，具备有关专业资质要求的水利水电施工企业，均可参加与其资质相适应的水利工程施工投标。

非水利水电行业的施工企业参加投标，其资质应符合“水利水电施工企业资质等级标准”，对参加有特殊水工要求建设项目的投标，还应取得水利部门招标投标管理机构核发的针对该建设项目的投标许可证。第二章

组织管理与职责

第五条

全国水利工程建设项目招标投标工作由水利部统一归口进行行业管理，其主要职责是：

1．贯彻执行国家有关建设项目招标投标的方针、政策和法律、法规，制定水利建设项目招标投标的规定和办法；

2．指导、检查各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利建设项目施工招标投标工作实施；

3．总结、交流全国水利建设项目招标投标的经验，为基层提供服务；

4．协调处理招标投标工作中出现的重大问题；

5．监督重要水利建设项目的招标投标活动，提出对有损国家利益、严重违反水利建设项目施工招标投标管理规定行为的处理意见。

第六条

水利部重点建设项目施工招标投标工作由水利部建设司直接管理或委托流域机构进行管理，其主要职责是：

1．组织审查招标单位或招标投标代理机构的资格；

2．组织审查招标申请书和招标文件；

3．组织审查资格预审文件和资格预审报告；

4．组织建立或审批评标领导机构；

5．指导或参与开标、评标和定标等招标工作；

6．组织审批招标单位；

7．监督承发包合同的签订、履行。

第七条

地方水利建设项目招标投标工作由所在省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）归口管理，并成立专门的招标投标管理机构负责具体工作。其主要职责是：

1．贯彻执行国家和水利部有关建设项目招标投标的方针、政策和法律、法规，制定本省（自治区、直辖市）招标投标实施办法或实施细则；

2．指导监督、检查招标投标工作的实施；

3．总结交流招标投标工作的经验；

4．组织审查招标单位或招标投标代理机构资格；

5．组织审查招标申请书和招标文件；

6．组织建立或审批评标领导机构；

7．监督参与开标、评标和定标工作；

8．审批中标单位；

9．调解处理施工招标投标活动中出现的较大问题；

10．监督承发包合同的签订、履行。

第八条

中央参与投资的地方大中型水利建设项目招标投标管理工作由所在省（自治区、直辖市）会同水利部建设司或流域机构共同进行管理。

第九条

招标投标的基本方为招标单位与投标单位。上级主管部门、设计单位、咨询单位以及当地有关领导机关、业务监督单位，在招标投标中均不构成单独一方。第三章

招标

第十条

招标单位在招标活动中有下列权利和职责：

1．按照国家和水利部的有关规定、办法和国家颁布的施工企业资质标准，正当选择投标单位；

2．根据招标办法、评标原则和价格管理规定，正当选择中标价格和中标单位；

3．接受上级招标投标管理机构的指导、监督、管理以及对不正当招标投标行为的处理意见。

第十一条

招标单位应当具备下列条件：

1．是依法成立并具有法人地位的事业和企业组织或是代表项目法人对工程建设进行管理的建设单位；

2．有与组织招标项目相适应的经济、技术、法律、管理人员；

3．有组织编制招标文件的能力；

4．有组织审查投标单位资质的能力；

5．有组织开标、评标、定标的能力；

6．有与中标单位谈判、签订合同的能力。

不具备上述2～6项条件的招标单位，应委托具有相应资质的监理单位、咨询单位等代理机构进行招标。招标代理机构可按国家的有关收费标准收取费用。

第十二条

建设项目施工招标应当具备下列条件：

1．初步设计及概算已经批准；

2．建设项目已列入国家、地方的年度投资计划；

3．招标文件、标底的编制工作已完成；

4．已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；

5．项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明确安排，并能满足合同工期进度要求；

6．有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排；

7．施工准备工作基本完成，具备施工单位进入现场施工的条件；

8．施工招标申请书已经上级招标投标管理机构批准；

9．已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。

第十三条

施工招标可根据建设项目的规模大小、技术复杂程度、工期长短、施工现场管理条件等情况采用全部工程、单位工程或者分项工程等形式进行招标。同一工程中不同的分标项目可采取不同的招标方式。主体工程不宜分标过多，分标的项目以有利于项目管理、有利于吸引施工企业竞争为原则。分标方案应在施工招标申请书中注明。

第十四条

建设项目施工招标可采用下列方式：

1．公开招标。由招标单位通过有关报刊公开发表招标通告。公开招标时，不得限制合格投标单位的数目。经资格审查后认可的投标单位不得少于3家。

2．邀请招标。由招标单位向有承担该工程能力的3个以上施工企业发出招标邀请书。至少要有3个以上（含3个）施工企业参加投标。

3．邀请议标。对不宜公开招标的特殊工程或项目比较零星的工程，经上级招标投标管理机构批准，可采用邀请议标。议标应邀请3个以上（含3个）有承担该工程能力的施工企业参加，采用商议方式选定承包单位。

第十五条

建设项目施工招标工作由招标单位按下列程序进行：

1．向上级招标投标管理机构提交招标申请书，并经批准。招标申请书的主要内容包括：招标工程具备的条件，招标机构的组织情况，分析方案与招标计划，拟采用的招标方式和对投标单位的资质要求等；

2．组织编制招标文件和标底并报上级招标投标管理机构审定；

3．发布招标通告，出售资格预审文件；

4．投标单位填报资格预审书和有关资料，申请投标；

5．对投标单位进行资格审查，并提出资格预审报告；

6．向资审合格的投标单位发出投标邀请书并出售招标文件及有关资料；

7．召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中的问题；

8．组建评标领导小组或评标委员会，制定评标定标原则和办法；

9．召开开标会议，当众开标；

10．组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书作必要的澄清；

11．选定中标单位和修补中标单位，报上级招标管理机构批准；

12．与初选的中标单位进行中标前谈判；

13．发中标通知书，与中标单位正式签订合同。合同副本报上级招标投标管理机构备案；

14．通知未中标单位。

第十六条

应根据招标工程的具体情况采用不同形式。通常宜采用单价合同。在设计工作比较充分，工程比较准确，工期较短的情况下，可采用总价合同，即按总价承包。

第十七条

施工招标文件应包括下列主要内容：

1．工程综合说明（包括水文地质条件、建设项目内容、技术要求、质量标准、现场施工条件、建设工期等）；

2．投标邀请书；

3．投标须知；

4．投标书格式及其附件；

5．工程量报价表及其附录；

6．合同协议书格式及履约保函；

7．合同条款（其中包括材料及设备供应方式、工程量的量测和工程款的支付方式、预付款的百分比、材料标准价格的采用和材料及设备价差的调整方法等）；

8．技术规范、验收规程；

9．图纸、技术资料和设计说明。

第十八条

招标单位应按预先确定的日期召开标前会，组织各投标单位勘察现场，并进行答疑；答疑纪要作为招标文件的补充并以书面形式通知所有投标单位。在投标截止日期前15天内，招标单位不再解答问题。

第十九条

招标文件发出后，不得随意更改。如确定修改或补充，至少应在投标截止日期前15天正式通知到所有投标单位，延期发出通知，投标截止日期应当相应后延。

第二十条

根据建设项目规模和复杂程度，确定招标活动的安排。投标截止时间应以保证投标单位能认真地了解有关情况，研究招标文件和编制投标书。第四章

标底

第二十一条

施工招标必须编制标底，标底由项目法人（或建设单位）委托具有相应资质的单位编制，编制人员必须是持证的熟悉有关业务的概预算专业人员，编制标底的单位及有关人员不得介入该工程的投标书编制业务。

第二十二条

标底编制原则：

1．招标项目划分、工程量、施工条件等应与招标文件一致；

2．应根据招标文件、设计图纸及有关资料按照国家和部颁发的现行技术标准、经济定额标准及规范等认真编制，不得简单的以概算乘以系数或用调整概算做为标底；

3．在标底的总价中，必须按国家规定列入施工企业应得的7％计划利润；

4．施工企业基地补贴费和特殊技术装备补贴费可暂不计入标底，使用方法另行规定；

5．一个招标项目，只能有一个标底，不得针对不同的投标单位而有不同的标底。

第二十三条

标底必须控制在上级批准的总概算内。如有突破，应说明原因，由设计单位进行调整，并在原概算批准单位审批后才可招标。

第二十四条

标底一经审定应密封保存至开标，所有接触过标底的人员均负有保密法律责任，不得泄漏。

第二十五条

实行议标的建设项目，其合同价由招投标双方商议，报上级招标投标管理机构批准。第五章

投标

第二十六条

施工企业应根据自身的实际能力，正确选择投标项目。对一个投标项目，只允许投一次标，一次标只能填一个报价。

第二十七条

申请参加投标的单位应按资格预审公告（通知）的要求填写资格预审文件，并向招标单位提供下列材料：

1．施工企业资质证书（副本）、营业执照（副本）及会计事务所或银行出具的资信证明；

2．企业职工人数、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业主要施工机械设备；

3．近二年承建的主要工程情况（要附有质量监督部门出具的质量评定意见）；

4．现有主要施工任务（包括在建和已中标尚未开工的建设项目）；

5．近二年企业的财务状况。

预审合格者，即可在规定时间内领取招标文件。

第二十八条

投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书，应做到：

1．充分理解招标文件和项目法人（或建设单位）对投标者的要求；

2．弄清工程性质、规模和质量标准；

3．确定本企业的各种定额水平；

4．施工企业应得的7％计划利润要计入单价；

5．拟定最优投标方案。

第二十九条

投标文件的内容应符合招标书的要求，主要应包括：

1．投标书综合说明，工程总报价；

2．按照工程质量清单填写单价分析、单位工程造价、全部工程总造价、三材用量；

3．施工组织设计，包括选用的主体工程和施工导流工程施工方案，参加施工的主要施工机械设备进场数量、型号清单；

4．保证工程质量、进度和施工安全的主要组织保证和技术措施；

5．计划开工、各主要阶段（截流、下闸蓄水、第一台机组发电、竣工等）进度安排和施工总工期；

6．参加工程施工的项目经理和主要管理人员、技术人员名单；

7．工程临时设施用地要求；

8．招标文件要求的其他内容和其他应说明的事项。

第三十条

投标单位对招标文件个别内容不能接受者，允许在投标书中另作声明。投标时未作声明，或声明中未涉及的内容，均视为投标单位已经接受，中标后，即成为双方签订合同的依据。不得以任何理由提出违背招标文件的附加条件，或在中标后提出附加条件。

第三十一条

施工企业在规定投标内容以外，可以附加提交“建议方案”，包括修改设计、更改合同条款和承包范围等，并做出这类变更的报价，供招标单位选用。在投标书面上应注明“建议方案”字样。招标单位有权拒绝或接受“建议方案”。

第三十二条

如果一个施工企业力量不足以承担招标工程的全部任务，或不能满足投标资格的全部条件时，允许由两个或两个以上施工企业联营体，接受资格审查，进行联合投标。联合投标应出具联合协议书，明确责任方和联营体各方所承担的工程范围和责任，并由责任方做为联营体的法人代表。联合协议书应经公证处公证。

联合投标，不得以变换责任单位的方式来增加投标的机会。

第三十三条

投标单位必须出具银行的投标保函，保证金额按工期规模大小，在招标文件中明确规定。

第三十四条

投标书提交招标单位后，在投标截止时间前，允许与投标单位以正式函件调整已报的报价，或作出附加说明，此类函件与投标书具有同等效力。投标书分“正本”和“副本”，“正本”具有法律效力。

第三十五条

中标单位不得对投标项目的主体工程进行转包、分包。非主体工程如要分包，应提供分包单位承包能力证明，并征得招标单位的同意。分包工程仍由原中标单位负责，不改变原承包合同。第六章

开标、评标、定标

第三十六条

开标、评标、定标活动在上级招标投标管理机构监督下，由招标单位主持进行。

第三十七条

招标单位应按招标文件所规定的时间、地点开标，开标应在所有投标单位的代表在场的情况下公开进行。当众启封投标书及补充函件，公布各投标单位的报价及招标文件规定需当众公布的其他内容。

第三十八条

投标书有下列情况之一者无效。

1．未密封；

2．缺投标保函；

3．未加盖单位印章和法人代表或法人代表委托的代理人的印章（或签名）；

4．未按规定格式、内容填写，或字迹模糊不清、内容不全；

5．逾期送达；

6．投标单位未参加开标会议。

第三十九条

为保证评标的公正性，一般由招标单位聘请上级招标管理机构、建设项目主管部门、设计、监理等单位的有关领导、专家组成评标领导小组或评标委员会，负责评审工作。

第四十条

评标委员均不代表各自的单位或组织，并严禁私下与投标单位接触，更不得泄漏评标情况和评标结果。

第四十一条

评标前，应制定评标原则和办法，包括评标程序和评标方式，并经评标机构通过。

第四十二条

开标以后，投标单位提出的任何修正声明或附加优惠条件，一律不得作为评标依据。

第四十三条

为防止投标哄抬报价，或盲目压低报价，投标的有效投标在标底价的上5％和下8％之间。遇有特殊情况，须经上级招标投标管理机构批准，方可不受此限。

第四十四条

开标后，对投标书中不清楚的问题，招标单位有权向投标单位提出询问。对所澄清和确认的问题，应采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成部分。

第四十五条

评标应根据投标报价、工期、施工方案、保证工程进度与质量的措施、主要材料用量、投入本工程施工的人力（包括主要负责人与技术负责人）和机械设备，并结合各投标施工企业的施工业绩、技术实力、经营管理水平、近期财务状况和企业信誉等进行综合分析，选择报价合理、履约能力强的投标单位作为有希望的中标单位。

第四十六条

招标单位根据评标机构的初评报告和推荐意见，选定中标单位和修补中标单位，并报上级招标投标管理机构批准。

第四十七条

应在招标有效期内确定中标单位，如遇特殊情况，招标单位可发出通知延长投标有效期，投标商可以不接受这种延长。

第四十八条

中标单位确定后，由招标单位发出中标通知书。双方应在招标文件规定期限内，经过谈判，签定工程承包合同。如合同谈判未能取得一致，招标单位有权另外选择中标对象。

第四十九条

中标单位接到中标通知书后借故拖延不签合同，招标单位可没收其投标保证金。因招标单位本身原因致使招标失败（包括未能如期签订合同），招标单位应按双倍投标保证金的数额赔偿投标单位的经济损失，同时退还投标保证金。

第五十条

在正式签定承包合同前中标单位应由具有相应资信能力的银行出具履约保函，履约保函金额及有效期按招标文件规定。

第五十一条

招标单位无需向未中标单位解释未中标原因，但应退回招标保函，并付给投标补偿金不少于4000元，大项目不超过投资额的万分之一。

第五十二条

议标项目，投标单位仍需按公开招标的要求编制投标书，按议标文件规定的程序进行。

第五十三条

工程承包合同签订后，招标单位应及时向上级主管部门提交开工报告，批准后，按招标文件规定发出开工令，可正式开工。第七章

罚则

第五十四条

不执行本规定，对应招标的工程而未招标的，由上级招标投标管理机构给予项目法人（或建设单位）警告，责令其补行招标。

第五十五条

发现承包单位将主体工程转包的，由项目法人（或建设单位）责成承包单位解除转包合同，按违约处理。

第五十六条

招标或编制标底的单位和个人泄漏标底和其他评标机密，由上级招标投标管理机构给予警告，构成犯罪的，提请司法机关依法追究当事人的刑事责任。

第五十七条

投标单位如有不如实填写资格预审要求的有关情况，弄虚作假，招标单位有权取消其投标资格。

第五十八条

投标单位互相串通，哄抬报价，扰乱招标投标秩序的，由上级招标投标管理机构给予警告。情节严重的可取消该项目投标资格，直至协商主管部门降低企业资质。并责令招标单位重新组织招标。

第五十九条

对用非法手段获取标底信息而中标的单位，尚未开工的，应取消其中标资格；已开工的，责令其立即停工，开工的损失自负；停工困难的，由上级招标投标管理机构处以中标金额1％～5％，最高不超过30000元的罚款。

第六十条

有关人员在评标中，如有徇私、失责等行为，上级主管部门应追究其责任，严肃处理。对犯有行贿、受贿行为，构成犯罪的，提请司法机关依法追究当事人的刑事责任。

第六十一条

当事人对招标投标管理机构给予的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内向上级主管部门申请复议。上级主管部门应在接到申请复议之日起30日内作出决定。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第八章

附

则

第六十二条

本管理规定只适用国内招标投标工程，涉外工程的招标投标须参照国际惯例进行。

第六十三条

各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），可结合本地区实际情况，制定补充办法或实施细则，报水利部备案。

第六十四条

本规定由水利部负责解释。

第六十五条

本规定自发布之日起实施。原《水利工程施工招标投标工作管理规定（试行）》同时废止。萧山区工程建设项目施工招标投标实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步加强对工程建设项目施工招标投标的监督管理，保障招投标活动规范有序，促进我区招投标市场的健康发展.根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委30号)、《浙江省招标投标条例》等有关法律法规和《萧山区公共资源招投标交易管理暂行办法》（萧政发〔2005〕233号)、《萧山区关于进一步加强招标投标管理的若干规定》(萧政发〔2021〕89号）等文件精神,结合本区实际，制定本细则。第二条

凡本区行政区域内的工程建设（建筑、市政、交通、水利、土地整理等）项目的施工招标投标活动，均适用本实施细则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第三条

区招投标管理办公室（以下简称“区招管办”）根据萧委办（2004）34号文件的要求，负责全区工程建设项目施工招标投标活动的监督管理，受理施工招标投标活动的投诉,调解施工招标投标活动的纠纷，协助行业行政主管部门查处施工招标投标活动中的违法违规行为，向区招投标管理委员会报告重大事项。区发改局、区财政局、区建设局、区交通局、区农水局等部门应在各自的职责范围内，协助区招管办做好施工招标投标活动的监督管理工作.区监察局负责施工招标投标活动的全程监督。第四条

区招投标交易中心（以下简称“区交易中心"）是全区工程建设项目施工招标投标活动集中统一的见证服务机构。依照本实施细则规定必须实行施工招标的工程，应统一在区交易中心进行招标投标活动。第二章招标和方式第一节招标范围第五条

使用下列资金的工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到本实施细则规定规模标准的，必须实行招标:（一）全部或部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的项目；（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目.职工持股协会参股投资的项目，如职工以现金参股的，则该参股部分按照自然人投资处理；如职工以影子股参股投资的，则该参股部分按照国有、集体资金投资处理。第六条

招标规模标准：（一）

施工单项合同估算价在50万元以上的；（二)

设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；(三）

勘察、设计、监理、项目管理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的.第七条

必须实行招标的项目,全部或部分使用政府性资金投资或者国有、集体资金投资占控股或者主导地位的或者国家融资的,应实行公开招标,但经区政府同意采用其他方式的除外。第八条

需要审批的工程建设项目，有下列情形之一，经区招管办核准的,可以不进行招标：（一）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（二）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;(三）法律、行政法规规定的其他情形。第九条

不使用国有、集体资金投资或国家融资的工业性固定资产投资工程建设项目，可以不进行招标.第十条

不使用国有、集体资金投资或国家融资的公建项目，由业主事前申请，自主招标，结果备案。第十一条

应进场办理直接发包登记的工程:(一）可不进行招标的工程，单项合同估算价在30万元以上的施工发包活动，建设单位可自主决定施工单位;（二）招标规模标准以下（镇街除外），招标人自行招标的单项合同估算价在30万元以上的施工、货物类或20万元以上的工程服务类项目，招标人应按规定决定施工单位；（三）进场办理直接发包登记的，按如下规定办理：1、建设单位应持项目批文、建设工程规划许可证、招标人代码证书或者营业执照、企业章程或者项目法人证明等资料，到区交易中心办理施工直接发包手续;2、属第十一条第二款的工程，应附自行招标手续；3、符合直接发包要求的工程，施工企业及项目负责人必须达到相应的资质和资格。第二节招标条件第十二条

工程建设项目勘察、设计招标应当提供下列资料：（一）招标申请书；(二）项目建议书或可行性研究报告批复（项目核准或备案的确认书)或招标人已取得土地使用证；（三）招标人代码证书或者营业执照、企业章程或者项目法人证明；(四）项目设计要求书；(五）委托代理合同(如委托代理).第十三条办理监理、施工、货物采购招标应当提供下列资料：（一）招标申请书；（二）项目初步设计批复（项目核准或备案确认书）；（三）建设工程规划许可证（未实行规划许可证制度的除外);（四）满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料;（五）招标人营业执照、企业章程或者代码证书或者项目法人证明；（六）委托代理合同（如委托代理）。第十四条

招标人具有与工程相适当的专业技术人员及编制招标文件和组织评标能力的，经区招管办备案后，可以自行办理招标事宜。备案时需提供以下资料:（一）《招标人自行招标资格申请表》;（二）法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；（三）内设工程招标机构的文件或者本单位专职招标业务人员的基本情况，需附专业技术人员职称证书、执业注册证书及本单位人员的证明材料(主要指经劳动部门鉴证的劳动合同、缴纳社会保险的凭证）;（四）以往编制的同类工程建设项目招标文件、评标报告、招标业绩的证明材料；（五）其他有关材料。第十五条

招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。凡在本行政区域内从事招标代理活动的招标代理机构应到区招管办备案。备案时需提供以下资料:(一)《招标代理机构情况登记备案表》；（二）招标代理机构营业执照、资格证书、法人委托书；（三）专职招标代理人员,其人员应具备建设类执业资格或有工程建设类技术职称或有工程建设类相关专业学历证明、业绩证明材料及本单位人员证明材料（主要指经劳动部门鉴证的劳动合同、缴纳社会保险的凭证);（四）《诚信手册》，办理代理人员上岗证；(五）提供办公场所的房屋租赁合同或房屋产权证明；（六）其他有关材料.第十六条

招标代理机构应当在其资质等级和招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务;未经招标人同意，不得转让招标代理业务.招标公告、招标文件、中标通知书必须加盖法人单位公章。第三节资格审查第十七条资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查.资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。除技术特别复杂或具有特别技术要求的项目需实行资格预审外,其他施工招标项目实行资格后审，即所有投标申请人全部入围参与投标。第十八条

资格预审后，招标人应向合格的潜在投标人告知获取招标文件的时间、地点和方法。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标.资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。采用资格后审的招标工程，招标人不集中组织现场踏勘、不集中组织答疑，招标文件（含工程量清单、电子图纸）在网上发布和下载，招标答疑在网上提出和答复。第十九条

资格审查主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件：（一）具有独立订立合同的权利；(二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况,管理能力，经验、信誉和相应从业人员；（三）没有处于被责令停业，投标资格被暂停或取消，财产被接管、冻结,破产状态；（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量安全问题；（五)法律、行政法规规定的其他资格条件.招标人可以拒绝被曝光的有不良行为记录的投标人.第四节招标文件第二十条

招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件.招标文件一般包括下列内容：（一）投标邀请书;（二）投标人须知；（三)合同主要条款;（四)投标文件格式；（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（六）技术条款;（七）设计图纸;（八）评标标准和方法；（九）投标辅助材料；（十）采用资格后审的，明确资格审查条件。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，统一设置废标条款，并用醒目的方式标明。招标人应当在发出招标文件5个工作日前将招标文件报送区招管办备案。凡使用招标文件示范文本的,招标文件备案采用修改表形式,如招标文件中有与示范文本不同的条款而修改表未列出的，其后果由招标人自负；凡对招标文件的质量、工期、评标方法等实质性条款有修改、补充的答疑纪要，需经区招管办备案。第二十一条

采用公开招标方式的，招标人应当在指定的媒体上发布招标公告,邀请不特定的法人或者其他组织投标.公告发布之日起至报名截止之日止不得少于5个工作日。未经区招管办核准，任何单位办理的招标告知、公告和登记事项均视为无效.采用邀请招标方式的，招标人应当向3家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书.第二十二条

招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：(一）招标人的名称、地址及联系方式；（二）招标项目的内容、规模、资金来源;(三）招标项目的实施地点和工期;（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;（五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（六）

对投标人的资质等级的要求和评标方法；第二十三条

招标人应当考虑投标人编制投标书所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标人发出招标文件或发布资格预审公告之日起至投标人提交投标文件截止之日止，一般不得少于20天.第二十四条

施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明.对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。第二十五条

工程量清单、标底应由具有相应资质的工程造价咨询机构编制。财政性资金投资项目的工程量清单、标底按萧山区政府投资审价中心的规定组织审核或备案。未按规定审核或备案的工程量清单、标底无效。采用工程量清单报价的政府性投资项目必须实行工程量清单计价规范。第二十六条室外附属工程应与主体工程一起招标，特殊情况另行按规定进行招标。第二十七条应公开招标的建设工程原则上不设定材料（设备）的暂定价格，特殊情况无法避免时，暂定单价所涉子项合计金额一般不得超过工程造价的百分之十.对符合单独招标要求的材料、设备招标人可设暂定价格,并另行按规定进行招标、采购。第三章投标第二十八条

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具有独立法人资格的附属机构（单位）,或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位),都无资格参加该招标项目的投标。法定代表人为同一人,或具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，不得参加同一工程同一标段的投标活动。第二十九条

采用邀请招标的。由招标人在审查合格的潜在投标人中确定.第三十条

采用公开招标的，必须按照以下方法确定投标人：（一)投标报名由区招投标交易中心负责具体实施.

（二)投标报名条件的设置应当符合以下要求:1、不得以不合理条件限制和排斥潜在投标人;2、对“投标人资质”的要求按照招标工程所需的最低条件设置；3、对“投标人同类工程施工经验”的要求仅限于技术难度较大或专业性较强的工程;同类工程施工经验的设置指标不得高于招标项目的50％；4、符合投标报名条件的投标申请人不得少于相应最低控制数，但符合招标工程最低资质要求的潜在投标人数量不足的除外。第三十一条

投标人数的规定:（一）建设项目施工类招标经报名条件审查符合资格的投标人数量的确定：1、公开招标的工程投标人的最低控制数为11家;

2、采用抽签定标法的工程，投标人的最低控制数为11家，所有投标申请人全部入围参与投标.（二）本条所称合格的投标人，是指符合投标报名条件、或经资格预审合格的投标人;(三）报名合格的投标申请人少于相应最低控制数，招标人应当第二次发布公告，第二次公告发布后仍少于相应最低控制数的,经区招管办同意后，可以少于相应最低控制数的投标人参与投标。经两次公开发布公告,投标人数仍不足三家的,经区招管办核准,招标人可以不再进行招标；（四）招标人第二次发布招标公告的，应当同时对招标公告中的下列内容做出调整；1、扩大招标公告信息发布范围；2、投标报名条件设置有“同类工程经验”要求的,予以取消。招标人对此有异议的,经区招管办同意,可从评标专家库中随机抽取不少于5名的相关专家进行论证，并按专家论证意见处理。专家论证活动应当在区交易中心进行。第三十二条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应.投标文件一般包括下列内容:（一)投标函；（二)投标报价;（三)施工组织设计；(四）商务和技术偏差表（货物类）.投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。第三十三条

投标人应在提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达区交易中心,由招标人按规定签收和保存。逾期送达的，招标人应当予以拒收。送达的投标文件的投标人少于3个的，招标人重新组织招标。重新招标后投标人仍少于3个的，经区招管办核准后可以不再进行招标。第三十四条

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件,并告知招标人.补充、修改的内容为投标文件的组成部分.在提交投标文件截止时间后到的招标文件规定的投标有效期终止前,投标人补充、修改、替代或者撤回投标文件的,招标人应当予以拒绝。第三十五条

投标人应在招标文件规定的时间内向招标人交纳投标保证金(由区交易中心代收）。保证金一般不超过投标总价的2％，最高不超过80万元。资格后审的实行投标保证金预缴制度。第三十六条

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公开竞争；投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标企业在投标活动中存在违规、欺骗、弄虚作假行为的,一经查实，将取消其入围资格、中标资格，并记入不良行为库予以公示，对招标人造成损失的，还应赔偿损失。第三十七条

投标人的法定代表人或其委托代理人、项目负责人、造价执业人员应当在投标文件中作出承诺和声明，承诺投标中不提供虚假材料，不参与串标围标等行为。若违背承诺，将无条件接受招标人、主管部门作出的取消中标资格、解除合同、拒绝后续工程投标，不准继续在本区承接工程或者执业等处理.第四章开标评标定标第一节开标第三十八条

开标应当按招标文件确定的时间和地点公开进行。会议一般由招标人主持。第三十九条

开标一般按以下程序进行：（一）投标人及有关单位人员签到;（二)主持人宣布开标会议开始，介绍到会单位及人员，宣读会场纪律；（三）按照招标文件的规定核验投标人与会人员资格及随带资料；(四）由招标人抽签确定投标人代表检查投标文件的密封情况；（五)按规定开启投标文件,进行唱标;（六）由评标委员会评定投标文件，并出具评定报告;（七）主持人公布评标委员会的评定结果；（八)投标人对开标评定结果进行确认；(九）主持人宣布开标结束.第四十条

开标时，投标人必须按照招标文件要求按时派员参加开标会议，并出具身份证件和规定的证书，未派员参加视为放弃投标.施工合同估算价在1000万元以上的项目，如法定代表人授权委托人参加开标的，授权委托书必须经投标人注册所在地的公证处公证并出具公证书.第二节评标第四十一条

评标由招标人依法组建的评标委员会负责.在开标前，招标人必须按照有关规定组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数，招标人只允许派1名代表参加，且招标人代表不得担任评标委员会主任。评标委员会主任由评标委员会成员推举产生。评标专家应当由招标人从区级或区级及以上专家库中采取随机抽签的方式确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，与投标人有利害关系的评标专家应当主动申请回避;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密.第四十二条

评标委员会可要求投标人对投标书中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超过投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的方法、评审因素和标准。评标委员会成员根据评标内容独立进行评审。评标委员会评标实行记名制,每个成员的个人评标结果，应由本人签字认可。评标委员会成员和现场工作人员不得单独与投标人接触联系或商谈。第四十三条

招标工程的评标方法及适用范围：（一)综合评估法即是投标文件最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准及最高、最低控制价要求的投标为中标候选人。具体方法详见附件一。适用范围：1、工程单项合同估算价在10000万元以上的工程施工项目;2、工程单项合同估算价在5000万元以上的监理服务项目;

3、经区招管办同意的技术难度较大或专业性较强的工程施工项目。（二）经评审的合理低价法即是投标文件能满足招标文件的实质性和最高、最低控制价要求，经评审的最接近中标基准价的投标人为中标候选人。具体方法详见附件二.适用于工程单项合同估算价在1000万元以上的工程施工项目。（三）经评审的最低投标价法即是投标文件能满足招标文件的实质性与最高、最低控制价的要求，经评审最低投标价格(低于成本的除外）的投标人为中标候选人。具体方法详见附件三。适用范围：1、可适用于工程单项合同估算价在1000万元以下（含)的工程施工项目；2、工程单项合同估算价在5000万元以下（含）的监理服务项目；3、工程单项合同估算价在1000万元以下（含)的绿化工程项目。（四）抽签定标法即是投标文件能满足招标文件的实质性要求，经抽签确定的投标人为中标候选人。具体方法详见附件四.可适用范围：1、工程单项合同估算价在500万元以下（含)的房屋、市政、交通、水利等总承包工程；2、工程单项合同估算价在300万元以下(含）的装饰、钢结构、土地整理、绿化等专业工程；3、工程单项合同估算价在1000万元以下（含）的应急工程；4、工程单项合同估算价在50万元以下（含）的货物采购类、简易服务类工程.报名全入围的招标项目需重新组织招标的，可减少报名环节，招标人可直接要求采用抽签定标法或经评审的最低投标价法进行开标。工程单项合同估算价在500万元以下（含）的房屋建筑、市政基础设施总承包工程或工程单项合同估算价在300万元以下（含）的装饰、土地整理专业工程施工招标采用抽签定标法的，投标人可限萧山区内企业;其他工程投标人可限杭州城区范围内.第四十四条

为保证评标结果的准确性和公正性,在公开招标项目中全面推行计算机辅助评标系统。第四十五条

技术标评审可分通过制和评分制两种形式.技术标采用通过制的，投标文件有以下情况之一的，技术标评审不予通过：(一)项目管理班子配备不能满足要求的；(二)关键施工技术方案不可行的；（三)生产措施存在重大安全隐患的;(四）主要施工机械设备不能满足施工需要的;（五）采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件要求的；(六）采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的；（七）其它不符合招标文件实质性要求的。对技术标进行符合性评审的项目,如评标委员会有三分之二票以上认为不符合的,应被评为不合格，其商务标不再进行评审.对技术标进行评分制的项目，评分分值应在招标文件中予以明确。第四十六条

商务标经济评审的项目主要有：(一）工程量计算是否准确(可视具体情况定）；（二)定额子目、细目是否完整,定额套用是否符合规则；（三）单价（主材)组价是否合理；(四)材料价差是否切实可行；（五）费率计算是否符合有关规定；(六）报价浮动幅度是否适当.商务标经济评审不符合招标文件要求的，应作废标处理。第四十七条

最高、最低控制价设置最高、最低控制价，由招标人在发布招标文件时公布。最高控制价一般为工程预算造价的0。92—0。82,且不得高于经批准的对应概算造价，最低控制价一般为工程预算造价的0。80—0.70。最高、最低控制价由招标人确定。投标报价大于最高控制价或小于最低控制价者，作无效标处理。当有效投标人不足2人时，评标委员会应否决全部投标。第四十八条

评标结束后，评标委员会应向招标人提出书面评标报告.评标报告由评标委员会全体成员签字,放弃或拒绝签字但未陈述不同意见及理由的，视作同意评标结论。第四十九条

评标委员会在评标过程中发现下列情形之一的，应当对排序前三名的投标人进行询标。1、投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的;2、投标报价有严重不平衡报价的。当投标价格低于其企业成本，或者属不平衡报价的，按投标报价不变原则修正投标综合单价，如修正累计额超过投标报价2%的,均作废标处理.第五十条

为防止投标人低价抢标,设置风险控制价。风险控制价为最高控制价的85％，中标价低于风险控制价的，中标人在提交履约保证金的同时须额外提交中标价净值与风险控制价之差额作为风险担保金（采用现金或汇票或支票），风险保证金至工程竣工（交工）验收合格后5日内退还。第五十一条

评标委员会推荐中标候选人时,如第二中标候选人的投标报价高于第一中标候选人投标报价达到3%的，只推荐第一中标候选人。第五十二条

工程建设项目施工图设计招标采用限额设计招标，投标概算超过限额设计值时作无效标处理。第三节定标第五十三条

评标专家根据招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较,确定中标候选人或受招标人委托直接确定中标人。第五十四条

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定.第五十五条

中标人确定后，应当在区招管办指定的媒体和区交易中心公示。公开招标工程（含经批准的邀请招标工程）中标公示不得少于3个工作日.第五十六条

依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起15日内,向区招管办提交招标投标情况的书面报告。前款所称书面报告至少应包括下列内容:（一）招标范围；（二)招标方式和发布招标公告的媒介;（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；（四)评标委员会的组成和评标报告；(五)中标结果.招标人已经提供的，可以不重复提供.第五十七条

中标通知书发出后,招标人与投标人应当按照招标文件、中标通知书、中标人的投标文件和国家有关规定，在规定的期限内签订施工承包合同和廉政协议，但最长不超过30日。招标人与投标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。违背招标文件、投标文件实质性内容的协议不得作为工程结算的依据。第五十八条

招标人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后,改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，依法给予警告，责令改正或罚款，造成中标人损失的，并应当赔偿损失。中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。第五十九条

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。第六十条

招标人按照招标文件规定收取投标保证金的，在与中标人签订合同后五日内,应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。第六十一条

投标人或者其他利害关系人认为资格预审文件、招标文件内容违法或者不当的,应当在递交资格预审申请文件或者递交投标文件的截止时间五日前向招标人书面提出异议；认为开标活动违法或者不当的，应当在开标现场向招标人书面提出异议;认为评标结果不公正的，应当在中标候选人公示期间或者被告知中标候选人后三个工作日内向招标人书面提出异议。招标人需要对资格预审文件、招标文件进行澄清或者修改的,按照招标投标法和有关规定处理;未对异议作出答复的，招标人不得进行资格审查、开标、评标或者发出中标通知书。未在规定期限内提出的不予受理.

第六十二条

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的,有权向有关行政监督管理部门或区招管办提出投诉,区招管办将协助招标人、行业行政主管部门依据有关法律、法规等作出相应处理。第五章附则第六十三条

本细则中所提及的备案资料,均需提供原件核验，复印件留作备案。第六十四条

不使用国有、集体资金投资或国家融资的居住建筑，可参照《萧山区关于进一步加强招标投标管理的若干规定》（萧政发〔2021〕89号）第九条执行。第六十五条

上级行业管理部门另有规定的，按其规定执行,如萧山区有特殊规定的按萧山区规定执行。镇街招投标中心参照本细则执行。第六十六条

本细则自印发之日起施行。附评标办法:附件一、综合评估法(施工类）；附件二、经评审的合理低价法；附件三、经评审的最低投标价法；附件四、抽签定标法；

杭州市萧山区招投标管理办公室杭州市萧山区发展和改革局杭州市萧山区财政局杭州市萧山区建设局杭州市萧山区交通局杭州市萧山区农机水利局

二○一○年十一月三日

附件一：综合评估法（施工类）

即是投标文件最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准及最高、最低控制价要求的投标人为中标候选人。设置最高、最低控制价，由招标人在发布招标文件时公布。最高控制价一般为工程预算造价的0。92—0.82，且不得高于经批准的对应概算造价，最低控制价一般为工程预算造价的0。80-0.70.最高、最低控制价由招标人确定。投标报价大于最高控制价或小于最低控制价者，作无效标处理。具体步骤：采用二阶段开标，先开技术标、再开商务标.1、评审入围标的确定。评标委员会先对所有通过资格和符合性检查的投标人的技术标、信誉标进行打分,对综合得分前五名的投标人的商务标进行详细评审。2、有效投标的确定.评审通过且投标报价小于等于最高控制价和大于等于最低控制价的为有效投标.若评审入围标有被评标委员会否决的，且评标委员会界定仍有竞争性时，可根据综合得分由高到低的顺序依次递补，其余步骤同上.当有效投标少于三个时，如评标委员会界定仍有竞争时,可以推荐中标侯选人;如有效投标少于二个时，评标委员会应否决所有投标。3、排序的确定。评标委员会对投标人按其有效投标的报价由低到高的顺序进行排序.报价相同时按综合得分由高到低确定排序,综合得分也相同时,抽签确定排序。4、询标。出现本规定第四十九条情形的，评标委员会应当对排序前三名的投标人进行询标。5、为防止投标人低价抢标,设置风险控制价。风险控制价为最高控制价的85%,中标价低于风险控制价的,中标人在提交履约保证金的同时须额外提交中标价净值与风险控制价之差额作为风险担保金(采用现金或汇票或支票)，风险保证金至工程竣工（交工）验收合格后5日内退还。6、中标候选人的确定。排序第一、第二的投标人分别为第一、第二中标候选人。如第二中标候选人的投标报价高于第一中标候选人投标报价3％的，只推荐第一中标候选人。

附件二：

经评审的合理低价法

即是投标文件能满足招标文件的实质性和最高、最低控制价要求，经评审的最接近中标基准价的投标人为中标候选人。设置最高、最低控制价，由招标人在发布招标文件时公布。最高控制价一般为工程预算造价的092-082,且不得高于经批准的对应概算造价，最低控制价一般为工程预算造价的080-070。最高、最低控制价由招标人确定。投标报价大于最高控制价或小于最低控制价者，作无效标处理.具体步骤：1、出现下列情形不进入评审范围和基准价的计算：当投标人未通过应到会代表身份和投标文件密封检查,或投标报价大于(不含本身）最高控制价，或低于(不含本身）最低投标控制价,或出现其它情形被当场（未确定评审区间前）宣布为无效的。2、按以下规定确定评审区间：（一）除第1条之外的投标单位≤5家的，所有投标单位按投标报价从低到高的顺序全部进行评审。（二）除第１条之外的投标单位>5家的，评标委员会应先计算评审基准价。即对所有投标报价进行一次算术平均；再对第一次算术平均值以下(不含平均值）的报价进行第二次算术平均。以第二次算术平均值为评审基准价（该基准价在评审过程中不作调整)。取投标报价与评审基准价之差绝对值最小的前5名进入评审.３、评标委员会依照招标文件的要求和规定，对进入评审区间的5名投标文件进行评审。评标委员会依次对各入围评审的投标资格、技术标进行符合性审查，商务标进行详细评审。但存在重大缺陷或与商务标严重不符或不响应招标文件实质性要求的技术标，被列为重大偏差的，将无法通过符合性评审。评审通过的为有效投标。若评审入围标有被评标委员会否决，且评标委员会界定仍有竞争时，按照上述办法依次替补满5名（少于5名时全部选取），直至通过评审的有效投标单位达到5名（不足5名的全部进入评审）。4、中标基准价的确定：当有效投标在三个及以上时，中标基准价为有效投标的算术平均值。当有效投标少于三个时，如评标委员会界定仍有竞争时，可以推荐中标候选人；如有效投标少于二个时，评标委员会应否决所有投标。5、排序的确定。评标委员会对投标人按其有效投标报价与中标基准价之差绝对值最小、次小进行排序。当有效投标少于三个但仍有竞争时按最低、次低有效报价进行排序.当出现并列时，抽签确定排序.6、询标.出现本规定第四十九条情形的，评标委员会应当对排序前三名的投标人进行询标。7、为防止投标人低价抢标，设置风险控制价。风险控制价为最高控制价的85%，中标价低于风险控制价的，中标人在提交履约保证金的同时须额外提交中标价净值与风险控制价之差额作为风险担保金（采用现金或汇票或支票），风险保证金至工程竣工（交工）验收合格后5日内退还.8、中标候选人的确定。排序第一、第二的投标人分别为第一、第二中标候选人。如第二中标候选人的投标报价高于第一中标候选人投标报价3％或有效投标人仅剩二家的，只推荐第一中标候选人。

附件三：

经评审的最低投标价法

即是投标文件能满足招标文件的实质性与最高、最低控制价的要求，经评审的最低投标价格的投标人为中标候选人，但投标价格低于其企业成本的除外。设置最高、最低控制价，由招标人在发布招标文件时公布.最高控制价一般为工程预算造价的0。92—0。82，且不得高于经批准的对应概算造价，最低控制价一般为工程预算造价的0.80-0.70。最高、最低控制价由招标人确定。投标报价大于最高控制价或小于最低控制价者，作无效标处理。具体步骤：1、评审入围标的确定。对所有小于等于最高控制价和大于等于最低控制价的投标报价按由低到高的顺序依次取五名,入围评审。2、有效投标的确定.评标委员会对各评审入围标的投标资格和技术标进行符合性审查，商务标进行详细评审。但存在重大缺陷或与商务标严重不符的技术标，被列为重大偏差的，将无法通过符合性评审.评审通过的为有效投标。若评审入围标有被评标委员会否决的，且评标委员会界定仍有竞争性时,可根据投标报价由低到高的顺序依次递补。当有效投标少于三个时，如评标委员会界定仍有竞争时，可以推荐中标候选人;当有效投标少于二个时，评标委员会应否决所有投标。3、排序的确定。评标委员会对投标人按其有效投标的报价由低到高进行排序。当出现并列时，抽签确定排序。4、询标。出现本规定第四十九条情形的,评标委员会应当对排序前三名的投标人进行询标。5、为防止投标人低价抢标，设置风险控制价.风险控制价为最高控制价的85%，中标价低于风险控制价的，中标人在提交履约保证金的同时须额外提交中标价净值与风险控制价之差额作为风险担保金（采用现金或汇票或支票)，风险保证金至工程竣工(交工)验收合格后5日内退还。6、中标候选人的确定。排序第一、第二的投标人分别为第一、第二中标候选人。如第二中标候选人的投标报价高于第一中标候选人投标报价3%的，只推荐第一中标候选人.

附件四：抽签定标法

即是投标文件能满足招标文件的实质性要求，经抽签确定的投标人为中标候选人。具体步骤：1、招标人在招标文件中明确招标项目的标底及优惠率.2、招标人在开标现场确定大号中标或小号中标及核验投标人的顺序。若小号（大号）中标的,对抽到最小号及次小号(最大号或次大号)的投标人的投标文件及项目负责人资料原件进行审查。符合招标文件要求的分别为第一、第二中标候选人；若有不符合要求的,按抽签号由小到大(由大到小)的顺序依次递补,直到产生符合要求的第一、第二中标候选人。3、抽签箱中放置50个签号，所有经资格审查的投标人按核验顺序抽取中签号，抽取的号码仍放回抽签箱，签号可以重复.当中标候选人出现并列时,抽签确定中标候选人排序。由并列的中标候选人按核验顺序及中标原则在50个签号中再次抽取中签号.多标段抽签定标法工程按上述原则执行.

论水利工程施工质量管理水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前,我国的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些问题也不容忽视。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平，提高工程建设质量。

1影响水利工程施工质量的主要因素

1。1人员

包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量,高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的素质、身体素质、技术素质等.

1.2材料

材料的管理应从以下3个方面控制：一是严把材料采购关，必须“三证”齐全，才可进入仓库;二是严把质量关,实行材料报检制度，施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;三是严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。

1。3机械

施工机械设备对施工质量有着直接的影响.所以在施工机械设备选型时,应注意上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性;要根据工期、工程量大小，安排各类机械的数量；确保满足施工要求;对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场,一般设备要定期维修，保证施工安全[1]。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工艺.一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量.

1.5环境

环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点.因此,应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是要搞好地方干群关系,尊重地方风俗[2］。

1.6工程设计

设计是保证工程质量的关键，在建设项目确定以后，工程设计就成为基本建设的关键问题了。对于在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资,在建成后能不能获得最大的经济效果,设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应该采用先进的工艺和设备，合理地布置场地,组织好生产流程,应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。

2提高水利工程施工质量的措施

2.1加强领导，落实责任制

领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提.水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制,并加强监督和检查.按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题,就要追究责任，即工程质量终身制；彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，避免工程出现问题一走了之的现象发生。

2。2认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面.建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量，创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下环节。

（1）编制施工组织计划，制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案,施工中要严格按照施工技术方案执行。

（2)实行工程监理制.监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力，所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工,或者与相关部门会商后采取处罚措施。

（3)建立建全质量保证体系.建设、监理、设计、施工4方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制，按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。

（4）施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念，质检组织要有高度负责的精神，严把质量关。2.3强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制,未经项目监理部同意,不得进入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段.第1级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单",报监理工程师工程复验，复验合格后由业主终验,保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工,对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级,关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况,发现问题及时处理;同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

2。4发挥监理工程师作用

监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的.后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难发挥作用.因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复,不签发开工令.监理工程师的职能是指导、监督和检查.“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系;“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作.如果让监理去代替施工技术员、质检员,不仅是力不从心,而且责任不清，其结果必然使施工企业的质量保证体系弱化，甚至逐步放弃，从而使整个质量体系处于混乱状态。

2.5严禁转包工程

主体工程不能分包;对分包资质要严加审查,不允许多次分包。项目部是独立性很强的、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在.一旦转包或多次分包，责任会不明确,从合同法来讲是企业法人负责,而在实际运作中，是无人负责。

2.6处理好业主、监理、施工的关系

在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制,是一个巨大的进步。3方都有一个观念转变的过程,各自找准位置是最重要的。对号入座、进入角色之后,3方的关系就易于处理好.3方之间不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体,质量控制的好坏,主要是施工单位.下面总结范文为赠送的资料不需要的朋友，下载后可以编辑删除！祝各位朋友生活愉快！员工年终工作总结【范文一】201x年就快结束，回首201x年的工作，有硕果累累的喜悦,有与同事协同攻关的艰辛，也有遇到困难和挫折时惆怅，时光过得飞快，不知不觉中，充满希望的201x年就伴随着新年伊始即将临近。可以说，201x年是公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年。现就本年度重要工作情况总结如下：一、虚心学习,努力工作(一）在201x年里,我自觉加强学习，虚心求教释惑,不断理清工作思路，总结工作方法,一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验.我注重以工作任务为牵引，依托工作岗位学习提高,通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼，较快地完成任务.另一方面，问书本、问同事，不断丰富知识掌握技巧。在各级领导和同事的帮助指导下,不断进步，逐渐摸清了工作中的基本情况,找到了切入点，把握住了工作重点和难点。(二）201x年工程维修主要有：在卫生间后墙贴瓷砖，天花修补，二栋宿舍走廊护栏及宿舍阳台护栏的维修，还有各类大小维修已达几千件之多!(三）爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇挑重担,热情服务，在本职岗位上发挥出应有的作用二、心系本职工作,认真履行职责，突出工作重点,落实管理目标责任制。(一)201x年上半年，公司已制定了完善的规程及考勤制度。201x年下半年,行政部组织召开了年的工作安排布置会议年底实行工作目标完成情况考评,将考评结果列入各部门管理人员的年终绩效。在工作目标落实过程中宿舍管理完善工作制度，有力地促进了管理水平的整体提升。(二）对清洁工每周不定期检查评分，对好的奖励，差的处罚。（三）做好固定资产管理工作要求负责宿舍固定资产管理，对固定资产的监督、管理、维修和使用维护。(四)加强组织领导,切实落实消防工作责任制，为全面贯彻落实“预防为主、防消结合"的方针,公司消防安全工作在上级领导下,建立了消防安全检查制度,从而推动消防安全各项工作有效的开展。三、主要经验和收获在安防工作这两年来，完成了一些工作，取得了一定成绩，总结起来有以下几个方面的经验和收获:(一）只有摆正自己的位置，下功夫熟悉基本业务,才能更好适应工作岗位。(二)只有主动融入集体，处理好各方面的关系,才能在新的环境中保持好的工作状态。（三)只有坚持原则落实制度,认真统计盘点，才能履行好用品的申购与领用。（四）只有树立服务意识，加强沟通协调，才能把分内的工作做好。（五)要加强与员工的交流，要与员工做好沟通，解决员工工作上的情绪问题，要与员工进行思想交流.四、加强检查,及时整改,在工作中正确认识自己。(一)开展常规检查。把安全教育工作作为重点检查内容之一.冬季公司对电线和宿舍区进行防火安全检查.(二)经过这样紧张有序的一年，我感觉自己工作技能上了一个新台阶，做每一项工作都有了明确的计划和步骤,行动有了方向,工作有了目标，心中真正有了底!基本做到了忙而不乱,紧而不散，条理清楚，事事分明，从根本上摆脱了刚参加工作时只顾埋头苦干，不知总结经验的现象。就这样，我从无限繁忙中走进这一年，又从无限轻松中走出这一年，还有，在工作的同时,我还明白了为人处事的道理，也明白了，一个良好的心态、一份对工作的热诚及其相形之下的责任心是如何重要（三）总结下来：在这一年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题，也学习到了许多新知识、新经验，使自己在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善。在日常的工作中，我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，力求做到业务素质和道德素质双提高。五、要定期召开工作会议，兼听下面员工的意见,敢于荐举贤才,总结工作成绩与问题,及时采取对策!六、存在的不足总的来看,还存在不足的地方，还存在一些亟待我们解决的问题，主要表现在以下几个方面：1、对新的东西学习不够，工作上往往凭经验办事，凭以往的工作套路处理问题，表现出工作上的大胆创新不够。2、本部有个别员工，骄傲情绪较高，工作上我行我素，自已为是，公司的制度公开不遵守，在同事之间挑拨是非，嘲讽,冷语，这些情况不利于同事之间的团结，要从思想上加以教育或处罚，为企业创造良好的工作环境和形象.3、宿舍偷盗事件的发生，虽然我们做了不少工作，门窗加固，与其公司及员工宣传提高自我防范意识，但这还不能解决根本问题，后来引起上级领导的重视,现在工业园已安装了高清视频监控系统，这样就能更好的预防被盗事件的发生.七、下步的打算针对201x年工作中存在的不足,为了做好新一年的工作，突出做好以下几个方面：（一)积极搞好与员工的协调，进一步理顺关系；(二）加强管理知识的学习提高，创新工作方法，提高工作效益;（三）加强基础工作建设，强化管理的创新实践,促进管理水平的提升.在今后的工作中要不