乡镇经济发展的意见和建议

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乡镇经济发展的意见和建议（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）关于对我县乡镇经济发展的意见和建议当前，乡镇经济发展中存在着一些矛盾和问题，制约发展的因素也相对较多。从我县的情况看，乡镇经济发展中存在的问题主要有以下几个方面：（一）乡镇经济总量偏小、经济结构欠优。与发达地区相比，乡镇经济无论是经济总量，还是发展速度、发展后劲等方面还有很大差距。产业结构调整尽管实现了由农业化向工业化的较大转变，但工业化、城镇化水平还不高，结构调整力度仍需加大。（二）财政增收面临很大压力。因国家全部减免农民税费负担，大多数乡镇没有大的支柱企业，税收来源较少，加上每个乡镇都是债务累累，乡镇财政匮乏。同时，由于项目占地补偿、日常办公开支等刚性支出增加以及兴办社会事业等支出，乡财政收支矛盾有所加大，一定程度上影响了乡村两级正常运转。（三）乡镇经济发展受到宏观政策制约。由于国家采取了严格用地管理、适度收紧信贷政策等一系列调控措施，受此影响，乡镇经济发展信贷困难、资金投入不足，项目建设不能满足用地需要，严重影响着经济发展后劲。（四）农业产业化水平不高，农村剩余劳动力转移压力大。农业尽管是传统产业、优势产业，但龙头产业发展慢、数量少、规模小，龙头带动辐射作用小。随着土地耕作机械化程度的提高，农村出现了大量剩余劳动力，由于年龄、文化、技能等因素影响，由农业向非农产业转移的渠道较少、步伐较慢。（五）经济发展环境有待于进一步优化。伴随着国家宏观政策的变化和民主法制进程的加快，一些因土地承包、招商引资占地、宅基地划分、干群矛盾等因素引发的社会稳定问题时有发生，一定程度上干扰影响了乡镇经济的发展。（六）经济社会跨越式发展受到农村基层组织建设水平的影响。少数行政村基层组织凝聚力、战斗力、创造力不强，一把手整体素质较低，思想不解放，缺乏发展经济的措施和办法，少数村“两委”关系不理顺，难以形成强大的工作合力，这些因素直接影响着乡镇经济的发展。针对以上现状，为切实解决我县乡镇经济发展困境，扬长避断，结合实际，建议从以下几方面做起：（一）把解放思想作为促进经济发展的重要前提。发展质量与效益型农业是农村经济增长的一场重大变革，充分认识到进一步解放思想，转变观念的重大意义，在实现农业发展理念和发展模式上要有新的突破。在思想理念上，摆脱“以粮为主”的传统思想的束溥，树立现代市场经济、市场农业、大农业的思想；在发展思路上，要从数量扩张型传统农业向质量效益型现代化农业转变；在增长方式上，要注重科技进步与提高生产率，从粗放型经营向集约型经营转变；在战略规划上，要求注重农业生态环境建设，从忽视生态环境破坏经营向生态效益平衡与经济效益提高方面转变，加大农业结构调整，走可持续发展之路，注重规模效益，建立健全土地使用权的合理流通机制，发展多种形式的规模经营，从而提高农民经济的发展。（二）把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，积极做好“三农”文章，千方百计增加群众收入。在稳定粮食面积基础上，突出发展速生林、蔬菜、畜牧等主导产业，增加种养规模和效益，发展畜牧养殖小区、养殖专业户，把畜牧养殖作为全民创业的重要载体，通过龙头带、政策促、集体帮等措施，提高群众的养殖积极性。（三）把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升；鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时，高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，兴企办厂，发展地方经济。（四）把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合本地资源状况、交通区位、产业结构、等综合因素，走区域化布局、专业化生产道路。“一乡一产”、“一村一品”，打造各自的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。鼓励引导群众按照“一户一业”、“一村一品”的方式，打造特色专业村、户。（五）把加快城乡一体化建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。（六）把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑。努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕上下游项目配套，在产业招商上求突破。围绕各乡镇支柱产业，对项目进行包装和对外招商；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造招商品牌，在特色招商上求突破，通过特色招商，实现资本和产业的集聚，推动乡镇经济的快速健康发展。（马村乡党政办主任程军晓）对组织工作的意见和建议：1、构建组织工作落实保障机制。建立健全工作督查和指导机制，加大跟踪、检查、推进和落实工作的力度。建立定性与定量相结合的考核机制，将目标责任考核与年终本人述职、个人自评、机关干部测评、领导综合评价的“一述三评”相结合进行考评，提高考核的科学性和准确性。2、构建组织部门和谐促进机制。坚持以人为本，彰显人性化关怀，开展“四必访”活动，营造温馨关爱、心情舒畅的和谐环境。坚持开展谈心谈话活动，实行定期思想政治素质分析、交流发言制度，打造恪守协作精神的和谐队伍。对组工工作的意见和建议：1、构建组工干部能力提升机制。按照中组部要求，开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。依托党支部这个载体，打造组工干部交流、实践、调研和创新平台。2、要加强发挥组工干部的表率作用。要加强组工干部要在作风建设中发挥带头作用，要求组工干部以身作则，率先垂范，从我做起、从现在做起，带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风，在机关上下形成加强五个方面作风（即：思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风）建设、树立八个方面良好风气（即：勤奋好学、学以致用，联系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。）的热潮。3、进一步建立健全工作机制。进一步加强对干部作风建设的检查考核，对工作事项和任务目标，要搞好分解，加强化监督检查，年底进行综合考核，考核结果纳入组工干部个人档案，并作为评选先进和干部任用的重要依据。对干部选拔任用工作的意见和建议：一．坚持实事求是，努力做到“四看”在考察干部选人用人的过程中，要坚持客观、公正、实事求是的原则，全面准确地考察领导干部。在具体实践操作中，应坚持做到“三看”：一是看德行；二是看作风；三是看民意。二．坚持群众路线，做到“四个结合”从我们的实践来看，要贯彻好《干部选拔任用条例》，改进干部考察方法，应该做到“四个结合”。

1．内外结合。既听党内的意见，也听党外的意见。扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，并将广泛听取群众意见始终贯穿于干部考察的全过程。实践证明，考察干部，党内意见是重要依据，但党外意见也不可或缺。2．虚实结合。就是考察“显绩”与“潜绩”相结合，对领导干部主要成绩的评价不停留在现成的看得见的可以用“量”表达的实绩上，同时注意“潜绩”，看其对当地物质文明和精神文明的长远发展作出了什么贡献，打下了哪些基础。一方面，我们注意考察干部是否牢固树立了“发展才是硬道理”的思想，是否始终把发展所在镇的经济放在首位，一切围绕发展转，一切围着发展干，并能正确处理加快发展、深化改革与维护社会稳定的关系，在任期内作出“为官一任，造福一方”的政绩。另一方面，我们也注意考察干部是否树立了正确的世界观、人生观、价值观，是否具有与新的形势、新的任务相适应的工作思路和思维方式。为今后的发展打下基础，准备后劲。

3．正反结合。考察干部，我们不仅了解正面的意见，也了解和倾听个别的甚至反面的看法。在考察干部政绩的同时也对其“败绩”进行考察。如考察干部的决策水平，了解其是否因决策失误使工作受挫，经济建设是否受到损失；考察领导干部的用人水平，是否以关系的亲疏为尺度，用庸才不用人才；考察干部政策水平，是否片面理解政策，机械地执行政策，是否曲解和错误地执行政策。

4．纵横结合。就是在考察干部中，坚持从纵向和横向了解情况。考察前，首先对考察对象的现实表现、工作基础、人际关系、群众来信来访情况、纪检审计部门的反映等作初步了解，拟定考察重点。考察中，真正扎下去，不搞蜻蜓点水，走马观花，不凭一两次汇报就断定一个干部水平的高低，只看一两个“景点”，就评判一个乡镇、单位工作的优劣。到一个乡镇单位了解情况，不仅要听会上的，也要听会下的；不仅要听干部的，也要听群众的；不仅要看“门面”和“窗口”，努力做到全面、客观、真实、科学地评价干部，防止片面性和简单化。

对防止和纠正用人上不正之风工作的意见和建议：一、明确权责范围，把防止和纠正选人用人不正之风体现在动议环节

坚持把规范干部调整动议行为作为防止和纠正选人用人不正之风的前提和基础。针对以往动议干部不够规范的现象，结合工作实际，提出了干部动议"五动五不动"规定。"五动"，即领导班子职位出现空缺、领导班子成员按规定需要轮岗交流或回避、领导班子内部不团结严重影响工作、领导干部经考核不胜任现职、受到党纪政纪处分不适宜担任现职等五种情况可以提出动议；"五不动"，即在机构变动但尚未明确、县委主要领导即将变动、领导职数已满且班子运行良好、违反规定提高干部职级待遇、事先未向上级组织部门报告等五种情况下不能动议干部。通过明确干部调整的时机、范围和条件，规范了动议行为，增强了干部选任动议的计划性、针对性和科学性。按照"五动五不动"的要求，还进一步规范了动议内容，实行"三提三不提"，即只提动议原则，不提具体职位；只提选任标准，不提具体人选；只提选拔要求，不提选拔范围，从而排除了说人情、打招呼等不良现象对干部选任工作的干扰。去年9月份，针对县直部门部分领导班子职位出现空缺、上半年考核中部分领导班子运转出现问题、个别领导干部任职时间较长需要交流等情况，集体研究提出了干部选任动议方案，确定了动议范围内每个岗位的选任条件和选任方式，不确定具体范围和人选，保证了干部选任工作有目的、有计划地顺利推进。

二、创新提名方式，把防止和纠正选人用人不正之风体现在推荐提名环节坚持把规范推荐提名环节的行为作为防止选人用人不正之风的"源头工程"，针对以往干部选任提名方式单一、选人视野不宽等问题，研究制定干部任用初始提名办法，对县委管理的领导岗位划分类别，实行分类提名，针对不同岗位，采取了四种推荐提名方式：一是重要岗位全委扩大会推荐提名。二是新提拔岗位公开推荐提名。三是轮岗交流岗位由组织部门综合提名。四是公开选拔竞争提名。

三、改进识人手段，把防止和纠正选人用人不正之风体现在考察环节坚持把干部考察作为有效防止"带病提拔"、"带病上岗"的关键环节，积极改进考察程序和方式，建立了差额考察制度，增设了考察对象演讲陈述环节。

四、实行差额票决，把防止和纠正选人用人不正之风体现在讨论决定环节为防止用人问题个人或少数人说了算，坚持严格执行党委讨论决定干部任免事项的议事规则和程序，注重发挥集体把关、民主决策的作用，探索创新干部任免票决制度，坚持严把"三关"。一是严把审查关。二是严把讨论关。三是严把票决关。

六、强化监督措施，把防止和纠正选人用人不正之风体现在全程监督之中坚持把强化监督作为防止选人用人不正之风的重要保证，创新方式，加大力度，对干部选用工作实行全程监督。一是任用监督。二是全程记实。三是跟踪问效。

在发扬民主的同时，还认真坚持党管干部的原则，主要在以下几个环节严格把关：一是在确定选任条件时严格把关；二是在确定差额考察对象时严格把关；三是在沟通酝酿时严格把关；四是在提交常委会讨论前"碰头"时严格把关。对干部培训工作的意见和建议：（一）继续开展学历教育，改善队伍的学历结构。调动组织和个人两个方面的积极性，引导和鼓励广大工作人员，特别是年轻工作人员，本着学用一致的原则，选择专业对口、工作需要的专业，脱产或不脱产参加提升学历层次的学习，改善工作队伍的学历层次和知识结构。（二）加强培训基地、教材和教师队伍建设。根据工作的实际需要，加大培训基地建设的步伐。在课程设置、教材使用上，要结合各工作实际，注重效果，保证质量，避免重复。在教师队伍建设上，要注重培养选拔一批业务精、实践经验丰富、并且有较强授课的能力的骨干作为自己的专兼职队伍。（三）增强培训的激励约束机制。要按照不同职位的工作人员应具备的基本能力和知识，统筹规划，精心设计，安排和组织好培训工作，做到每期培训结业均应严格考试、考核，并将培训考核结果与年度考核相结合。（四）建立培训计划备案和质量评估制度。严格把关，对可办可不办的培训班坚决不办，对不符合标准要求的，提出计划，保证培训不走过场。同时，还要建立培训质量评估制度，研究制定切合实际的评估标准，形成科学、合理的评估指标体系，促进培训教育质量的提高。（五）建立干部学习档案制度。按照干部管理权限和职责分工，分级建立干部学习培训档案。对干部脱产培训、在职自学以及理论学习的考试考核结果，要及时搜集、记载、整理，并存入干部本人档案。2021年即将到来，在新的一年里我将在以往的工作基础上，总结经验，寻找方法，再接再厉，以更加以饱满的热情投身到工作中去，以科学发展观为统领，以新农村建设为目标，以为民谋利益为根本，从以下几方面开展工作：一、要不断提高自身的素质和业务水平，更好的为村民服务。1.加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向镇、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知识层面，以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研，深入考察，研究符合村民意愿和适合本村发展的路子。同时带头学习，大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念，加强学习，研究市场，尽自己最大的努力为本村村民服务。2.参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。同时，更充分利用远程教育平台，及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习，并掌握一些先进的农业科技，形成强大的动力，切实做到“想群众所想，急群众所急”。二、要做好村里的各项工作。1.加强基层组织建设。组织培训好广大党员干部，认真学习上级有关精神文件和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心热点、难点问题，做好为群众谋利，提高村支两委的凝聚力、战斗力。2.继续做好群众工作和村委会日常事务。推进村务信息公开，贴近村民，打好群众基础，在实际工作中树立村干部良好的形象，构建和谐的政民关系，以利于各项工作的开展。继续做好以改善民生为重点的农村各项工程的建设，把群众利益放在首位，真正为人民群众做好事、做实事，切实提高农村群众整体生活质量。3.要更好的融入到群众中去，与群众们打成一片。新的一年将会有新的工作任务，要的走进田间地头、走进弱势群体、走进工作一线。要及时了解村里各项工作的动向，多向村干部和村民们学习，多与他们沟通交流，了解村里的各种问题，以便及时的解决。多走访群众，了解他们存在的困难和问题，并想办法解决；并处理群众之间一些简单的矛盾纠纷，对他们动之以情，晓之以理，循循善诱。同时，还可以多向村民们学习一些农业知识，参加一些农村的实践活动。4.要促进村里经济发展，需要通过项目支持，寻找适合村里发展的项目，向上争取，通过项目带动贤官村整体发展，如在贤官村建设生态农庄的规划。大力发展农村合作经济组织，增强农民群众参与市场竞争的能力，同时争取上级相关部门的支持，力争去外地参观学习较为规范的农民专业户，结合我村实际，努力提高合作经济组织的运作水平，切实降低农民的收益风险。总之新的一年里，要进一步加强学习，严格要求自己，提高农村工作本领，努力为群众做好事、办实事、解难事，为加快新农村建设步伐做出自己应有的贡献，从而不辜负上级领导对我的期望和支中国民营经济可持续发展的理论与实践探讨摘要中国民营经济经过二十年左右时间的发展，已经成长为中国经济的重要组成部分。截止到2005年，内资民营经济在GDP中的比重约占49.7%；“十五”期间，民营经济在二、三产业的就业人数也净增7000万人，其创造的就业，同时也为国企“减员增效”的顺利实施起到了积极的作用；2005年民营企业的税收已高达2000年的6.3倍，在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过60%，成为地方的财源主体。对于这样一个重要的经济群体，民营经济保持其良好发展势头，进行可持续发展建设，将为中国社会主义经济建设作出更大的贡献。但同时，由于中国民营经济的发展正处于国际上经济全球化和自然环境可持续发展的风口浪尖，因此对民营经济的发展也提出了更高的要求，要求其增强自身竞争能力，要求其在发展的初始阶段即要考虑对自然环境的可持续影响，这是一个艰难的课题，但这又是一个迫切的课题，经济全球化引起的国际又一次兼并浪潮已经让一些新生的中国民营企业初尝苦果，在自然环境可持续发展的要求限制下国际上新出台的政策也让正飞速发展的中国民营经济惊愕木然，我国民营经济可持续发展的课题建设已经迫在眉睫了！然而中国民营经济要能可持续发展，其存在的问题还很多。本文将尝试着提出民营经济可持续发展所需解决的问题和所需具备的能力，希望有助于我国民营经济的可持续发展。我国目前理论界的研究一般都局限于研究民营经济某一部分存在的问题，而且以纯理论居多，本文试图从综合的角度来探讨民营经济的可持续发展问题，并试图结合本人的实践操作经验来进行分析和探讨。本文通过中国民营发展的理论文献综述、民营经济可持续发展的理论、我国民营经济可持续发展存在的问题、我国民营经济可持续发展的对策和建议四个部分展开论述。主要观点：1）自然与环境的可持续要求我国的民营经济加快创新进程；2）为减少国际可持续要求可能带来的损失，我国民营经济应妥善应对；3）加快人力资本投资，有助于民营经济可持续发展；4）核心竞争力建设，是民营经济可持续发展中需要解决的最重要问题。关键词民营经济，可持续发展，人力资本，核心竞争力TheDiscussionofTheory&PracticeforSustainableDevelopmentofChinaNon-governmentalEconomyABSTRACTChinaNon-governmentalEconomyhasalreadybeenoneofthemostimportantpartsofChinaeconomyafter20years’development.Uptoyear2005,theGDPoflocalsinNon-governmentalEconomyoccupied49.7%;Inthetermof“TheFifth’sFive”,employeesfornon-governmentalenterprisesadded70Millionpeople,andhelpedalotforstate-ownedenterprisestoimplement“Cuttingemployee&increasingprofits”.ThetaxfromNon-governmentalEconomyin2005got6.3timesofYear2000andhasbeenthemainelementaboutincomeoftheirfiscalyearforsomelocalgovernmentwiththeweightover60%.ItwillgivemorecontributiontoChinasocialisticeconomicalconstructionwhileNon-governmentalEconomyitselfkeepdeveloping&implementingsustainabledevelopment.Butinthemeantime,ChinaNon-governmentalEconomyisfacingGlobalization&SustainableDevelopmentsothatitneedtobeenhancedfortheirowncompetitioncapability,andneedtobeconsideredtonaturalenvironmentinthebeginningoftheirdevelopment.Thisisadifficultandexigentproject,sincethetidalwaveofinternationalannexaftereconomicalglobalizationletthemgotthebadresult,andthenewpolicyunderthelimitsofSustainableDevelopmenttonaturalenvironmentalsohitthemsurprised,ChinaNon-governmentalEconomycannotwaitevenoneminuteforsustainabledevelopment.However,lotsofproblemsstillexist.TextwilltrytogivethequestionandansweraboutsustainabledevelopmentofChinanon-governmentalEconomy,andhelptosolvetheseissues.Presentlylotsofscholarslikedtoresearchonepartoftheissues,andthisarticleeagertodiscussmoreproblemsaboutsustainabledevelopmentofChinanon-governmentaleconomy.Textualcontentincludesfourpartswhicharesummaryofrelevanttheory,basictheoryofsustainabledevelopmentofChinanon-governmentaleconomy,currentissuesandsuggestions.Mainviewpointis,non-governmentaleconomyneedtocreatemoreforsustainabledevelopmentofnaturalenvironment,decreasethepossibledamage,investmoreabouthumancapital,andbuildupnuclearcompetitioncapacity.KEYWORDSChinaNon-governmentalEconomy,sustainabledevelopment,humancapital,nuclearcompetitioncapacity目录一、中国民营发展的理论文献综述………………6二、民营经济可持续发展的理论…………………8（一）民营经济与经济可持续发展基本理论……………………9（二）民营经济与可持续发展理论………………13三、我国民营经济可持续发展存在的问题………20（一）忽略自然与环境的可持续…………………20（二）缺乏人力资本的可持续……………………22（三）缺少核心竞争力的可持续…………………24（四）政府制度创新的可持续仍还存在不足……………………26四、我国民营经济可持续发展的对策和建议……………………29（一）对民营企业内部的对策与建议……………29（二）对民营经济外部环境的对策与建议………32参考文献…………………………35中国民营发展的理论文献综述我国目前有关民营经济发展的理论很多，但综合起来看不外乎以下几种：第一,有关民营经济的所有制问题研究。虽然民营经济的所有制研究不属于民营经济发展理论的范畴，但它是民营经济赖以发展的基础理论，因此很多学者多热衷于这方面的研究，当然这是一个社会主义市场经济条件下永恒的话题。近年来，混合所有制理论也已经出现。它没有简单的谈论民营经济的公有、国有或私有的属性，而指出混合所有制经济是由不同的资本联合、融合或参股而形成的经济成分。一般采取股份制的资本组织方式。它以社会中存在多种所有制经济成分为前提，通过各类性质的产权在市场中以多种所有制经济成分自主流动和重组形成，并适应竞争的需要不断变化资本结构。按公有制经济成分与非公有制经济成分在企业中的地位来划分，把混合所有制经济分为两类：第一类是以公有制经济成分为主体的占主导力量的混合所有制企业；第二类是以非公有制经济成分为主体的为重要组成部分的混合所有制企业。因此民营经济是混合所有制经济，而且是所有制经济中的主导力量。常修泽《发展混合所有制经济：完善市场经济体制新课题》《浙江经济》2003（21）第二，有关民营经济的地域模式和群落理论研究。不少学者对苏南模式、温州模式等倾注了不少心血，尤其是浙江模式。这些研究主要是从地域特征、产业类型、发展动力、市场导向、运行机制等角度来研究它的特征，从基础设施建设、规模效应、信息交流与合作等方面来研究它的优势，并进一步阐述了相关的理论意义和实践意义，而且引发了许多新的研究新的探讨，例如：集群战略，区域营销，非正式经济，地方小传统，民间创业第一位，要素粘性，合作大于竞争等，同时也提出了一些需要注意的问题，例如教育和素质问题，品牌建设问题，投资环境问题等。于忠珍《企业群落理论应用于民营经济工业园发展》《山东经济战略研究》2002年第12期于忠珍《企业群落理论应用于民营经济工业园发展》《山东经济战略研究》2002年第12期第三，有关民营经济的外部发展环境研究。这类问题涉及到的主要是金融问题，他们提出，融资难制约着民营经济发展。一方面，股票、债券等直接融资方式对民营企业门槛过高，难以利用。刚刚设立的中小企业板市场的上市标准和上市程序与主板市场也没有很大区别，对于大多数民营企业来说，中小企业板市场的门槛仍然较高。另一方面，面向民营经济的间接融资方式执行中困难重重：一是我国中小企业的贷款的主要方式是抵押贷款和担保贷款，并且银行只认可土地、房产等不动产作抵押，而一些民营企业尤其是中小民营企业多为租赁经营，因而无大量不动产资产作抵押，无法得到银行贷款；二是面向民营经济的信用中介服务体系不健全，担保机构少，全国信用担保机构1000多家，仅能提供流动贷款资金400多亿元，品种单一，难以满足需要。学者们呼吁金融部门在支持民营经济上，要树立战略眼光，向民营经济提供全方位服务。刘海虹《民营经济发展与金融支持》《经济评论》1999年第05期刘海虹《民营经济发展与金融支持》《经济评论》1999年第05期第四，有关民营经济的内部创新问题研究。主要论述了有关家族制的弊端，学者们认为，家族制模式直接导致了企业拒绝内部市场化，企业的控制权始终被拥有最多所有权的人掌握，而不是授予最有能力的人。由于创新活动最终是靠人去完成，如果没有最优秀的人去承担各种创新的重任，尽管企业可以快速决策，有强烈的创新冲动，也无法使企业具备强大的创新能力。他们指出，要对那些具有一定规模且产权多元化的民营企业，在他们企业内部建立规范的法人治理结构，促使其实现所有权和经营权的分离，通过提高企业内部市场化程度，改善、提高他们的决策水平和决策效率，有效的促进我国民营经济的发展。韩海浪《家族企业与家族制韩海浪《家族企业与家族制—兼论民营经济发展的理论障碍》《学海》2004年第06期然而,很少有学者从中国民营经济可持续发展的角度来研究的，即使有，也一般只是从金融问题、管理创新，或是知识经济某些方面来讨论可持续发展问题，并没有对中国民营经济可持续发展的综合因素进行探讨，这正是本文的基本出发点。民营经济可持续发展的理论根据国家统计局的数据进行推算：“九五”末期的2000年，我国内资民营经济在国内生产总值(GDP)中所占比重约为42.8%，外商和港澳台投资经济的比重约为12.6%，二者之和约占GDP的55%；到“十五”末期的2005年，内资民营经济在GDP中的比重约为49.7%，外商和港澳台经济比重约为15%-16%，两者相加约占65%左右。从税收贡献情况来看,2000年以来，民营经济特别是私营企业税收明显快于全国税收增长速度。私营企业税收增长率五年来一直保持在40%以上，占全国税收的比重从2000年的3.3%提高到目前的8.7%。2005年私营企业税收可达2000年的6.3倍。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过60%，成为地方的财源主体。从外贸出口情况来看，“十五”期间，民营经济出口总额从2000年的1328亿美元增加到2005年6043亿美元(预计)，增长3.6倍，年均增速35%。进出口总额占全国的比重从2000年的53.3%提高到2005年的77.4%，5年间提高了24.1个百分点。私营企业在外贸出口中的比例由2000年仅占1%提高到2005年1-9月份的14.6%。数据摘自杨征帆2005年12月26日

文汇报从以上统计数据可以看出,我国民营经济在经历了懵懂、思索和闯荡之后,现如今已经走上了正规发展的道路,已经成为了我国社会主义经济中非常重要的经济力量。从中国的发展趋势和世界潮流来看，民营经济更将成为我国经济发展的主流。探讨民营经济的可持续发展对促进我国经济发展具有重要的理论和现实意义。（一）民营经济与经济可持续发展基本理论弄清民营经济与经济可持续发展的基本理论，有利于认识我国民营经济的重要性，有利于明确可持续发展的重要意义。探讨我国民营经济的可持续发展问题，也是基于民营经济与经济可持续发展这两个基本理论的。1、民营经济发展理论民营经济是一个与国营、官营经济相对应的概念。在我国社会主义市场经济条件下，民营经济就是指除国有国营以外的所有的所有制形式和经营方式的总称，即非国有国营经济。在我国，最早被冠以“民营”一词出现在1931年王春圃所著《经济救国论》一书中，王春圃把国民党政府经营的企业称为“官营”，把由民间经营的企业称为“民营”。新中国成立后，由于社会制度发生根本变化，官营经济与民营经济的内涵和外延都发生了相应的变化。但是官营经济，其实质就是国营经济，是由国家所有并直接经营的直接形式。民营经济就是非国营经济。事实上，在我国从社会主义制度确立至今，自始至终存在着国营经济和民营经济两种经济形式。但在改革开放前，由于片面追求“一大二公”的全民所有制经济，一些集体所有制企业经常被当成二国营，民营经济的这些具体形式被当作非社会主义经济成分，时常受到限制和排挤。因此，那时民营经济缺乏发展的土壤，其概念也不可能被提出来。随着改革开放实事求是的思想路线的确立，人们在经济改革与发展进程中重新审视社会主义经济体制时，“民营经济”的提法才应运而生。党的十五大更是明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这里“多种所有制经济”包括私营经济、个体经济、外资经济、和其他经济形式。伴随着改革的深入，国有经济又出现了一些国有民营的新形式，这又把民营经济的概念进一步扩大。因此，具体地说，民营经济是指包括集体、个体、联营、私营、国有已转制和外资经济的所有非国有国营经济。民营经济可以说是我国市场经济体制的产物。民营经济的概念在西方国家是很难找到的，因为在西方市场经济国家，民营经济就是经济主体，西方经济学的一切前提都是以民营经济为基础的。因此，单从经济学的角度来讲，民营经济也至少具有以下几个特征：第一，民营经济的产权比较清晰。由于民营经济治理结构是建立在纯粹经济利益关系基础上的，因此一般能够代表各方出资人和利益相关者的利益，并会形成较为合理的约束机制和监督制度。第二，民营经济是以营利为目的的。这同国营的国有企业有时并不以营利作为唯一目标，而是以国防、服务或外交等为目的的经营目标是不同的。民营企业就是要实现利润最大化，就是要依据市场原则来运作和决策。第三，民营经济的人力资源会实现更合理配置。由于民营经济是以利润最大化为目的的，与市场机制又是自然天成的，因此在利润追逐驱动下、在激烈的市场竞争中，会追求更高的投入产出，会实现各种生产要素和各类资源的更合理配置。而在我国，民营经济更是以前所未有的速度，推进着我国改革开放的进一步深入，与我国社会主义市场经济共发展。民营经济至少存在着以下几点作用：第一，促进了生产力的发展。这是因为民营经济环境下存在的这种生产关系能够极大地调动投资者或财产所有者的积极性,私人利益的驱动力非常强大和明显。民营企业搞得好与不好,同出资人和利益相关者直接联系在一起。民营经济为了获得利润,业主们必然全身心地投入；为了搞好企业,他们必须加强管理,调动职工的积极性；为了提高竞争力,他们必然重视开发和采用新技术；为了占领市场,他们必然要研究市场,了解市场,熟悉市场。民营经济使生产各要素实现更合理的配置，也推动了生产力的进一步发展。而这些，都是许多国有国营企业所比不了的。第二，有力地推动了多种所有制经济共同发展。在我国社会主义条件下,公有和私有多种所有制经济之间,完全是一种互补的关系,协作的关系。不仅公有制企业的生产经营活动是在满足国家、社会和人民生活的需要,私有制企业的生产经营活动也是如此。因此，国有和民营企业在为社会主义现代化建设中所作的贡献是一样的。而且在市场上,互相的竞争促进了共同的发展，促使国有经济进一步改造、进一步提升竞争力。民营经济有时更会与国营经济形成优势互补的关系，共同加快繁荣社会主义经济。民营经济有力地推动了多种所有制经济共同发展。2、经济可持续发展理论可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这是由挪威首相布伦特兰夫人于1987年在联合国世界环境与发展委员会发表的，题为“我们的共同未来”的报告中所下的定义。这个定义要求人们不能只以经济增长、只以追求国民生产总值和人均国民收入的迅速增长为发展政策的首要目标，不能忽视人口、环境、资源等社会问题，而使人口膨胀、资源浪费、环境污染、贫富悬殊等各种社会问题日益严重，这样最终会造成“经济有增长而无发展”的局面。可持续发展概念的提出，反映了人们开始认识到自然与环境对人类的重要性，开始重视经济发展与社会发展的协调问题。经济可持续发展是从经济学角度来对可持续发展作出定义，它是指当发展能够保证当代人的福利增加时，也不会使后代人的福利减少。也就是说，从解决当代的发展与后代的发展之间的协调关系、保障子孙后代的利益这个基本立足点出发，通过优化社会总资源配置，从而解决好当代发展过程中经济社会发展和生态环境改善之间的协调关系。因此，经济可持续发展，本身就要求形成一种良性循环，不断提高保证人民群众目前需要和长远需要的供给能力，这就把人类发展的长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益结合起来，以便满足当代人的需求和后代人的需求。经济可持续性的一个重要方面，就是保证人们生产经营活动的经济增长和可获利性，它要求国民经济系统保持它的产出水平等于或大于它的历史平均值的能力，是个产出没有负增长趋势的系统，而且经济增长既重视数量增加,又重视质量改善，还要降低消耗，节约资源，减少废物，提高效率，增进效益，力求尽量减少经济增长和经济收益所产生的副作用，从而保证国民经济持续、稳定、健康、协调的发展。经济可持续发展理论的实质,是强调现实与未来的辩证统一。经济可持续发展理论对经济的发展提出了如下的要求：第一是从前提来看，经济必须得到发展，并且必须保证经济发展的一定的规模与速度，不能停滞、萎缩，即经济的稳定发展；第二是从过程来看，必须保证经济的持续增长，即长期发展，不是目前的、暂时的发展；第三是从结果来看，现有经济发展后不能妨碍未来经济的发展，不能使未来经济发展缺乏后劲，即要保证经济健康发展。经济可持续发展还具有以下几个特点：第一，从财富的角度来理解可持续发展经济，就是社会的总财富随着时间的推移而不断增加，即保持社会总资本存量的增长。因此，从社会总体来看，保持总资产存量的增值，是可持续经济发展的必要前提，也是社会总体可持续发展的必要条件。第二，科技进步是促进经济增长和可持续发展的手段和途径，而经济可持续发展则是科技进步的根本目的。科技进步不仅促进了经济增长和产业结构调整，提高社会生产率和降低物耗，推进可持续发展理论的深化，而且还促进资源、生态环境、人口问题等一系列可持续发展的目标得以早日实现。第三，按可持续经济发展构想的要求,在生产和利用使用价值时,应对整个社会劳动体制,社会化的再生产过程进行实质性的变革，例如调整产业结构等。经济可持续发展战略的核心思想可归结为：第一，全球资源、尤其是不可再生资源是有限的，应该节约利用。第二，环境容纳人类活动造成的污染的限度，构成了经济增长的最终极限。因此，应尽量考虑经济增长对环境的影响程度，以满足人们对经济发展和良好环境的双向需求。第三，可持续发展的社会要求再分配的公平性。这不仅包括机会与权利在同代人之间的横向公平，还包括当代人与未来诸代人之间的纵向公平，即人们在考虑自身需求满足的同时，也要对未来各代人的需求担负起应有的历史责任。经济可持续发展战略已经成为各国各行业各团体追求发展的根本目标，也已经成为检验发展成功与否而采用的基本手段；十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。摘自胡锦涛“在2003年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话”摘自胡锦涛“在2003年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话”另外，实现经济可持续发展还有其现实的意义。人与自然关系的变化，能帮助解决国际政治、经济、贸易和文化问题，能促进人与人之间关系的协调。这是因为随着人类自然生存空间的拓展，许多社会矛盾也将丧失赖以生存的条件，人对自然的霸权态度的缓解，也会有助于解决国际冲突和社会矛盾。经济可持续发展的战略实施，将在调适人与自然关系的同时，进一步缓解人与人之间的社会矛盾，成为人类解决现实问题的有效途径。（二）民营经济与可持续发展理论探讨我国民营经济可持续发展问题，首先必须对民营经济的可持续作一个界定。首先，单从人力、物力和财力上来说,中国向来就有富不过三代的问题，如何让我国的民营经济冲破富不过三代这个枷锁，解决民营经济的人力、物力、财力的可持续发展问题，就是人力资本发展所需要解决的课题；其次,民营经济内部的核心竞争力的具备与否，也是考验民营经济能否可持续发展的又一个课题；再者，就是民营经济的外部环境，政府创新的可持续，也是影响我国民营经济可持续发展与否的另外一个课题；最后，自然与环境是否可持续，也是制约和引导民营经济可持续发展的重要课题。1、自然与环境的可持续对民营经济的影响和作用机理中国的民营经济经过了前一段时间的发展积淀，已有了一定的资金和经验，也正处在发展兴奋期，有着强烈的继续扩张的愿望；但是毕竟这些民营企业发展时间还很短，积累的经验还不够，与发达国家企业在许多方面的差距还很大，本来外国企业就会想方设法找寻买家把他们淘汰下来的技术和设备扔给急需要发展的但还缺少判断能力的别国企业，再加上目前可持续发展的共同要求，将有一大批不符合持续发展要求的但表面看似乎是真材实料的巨型设备，工艺和流水线等需要淘汰，如果中国民营企业在这样的发展环境下不能擦亮自己的眼睛，而购进这些设备工艺等，这就将是很大的损失。因此，可持续发展要求中国的民营企业要具有保护自然与环境的意识,为自己的可持续发展道路保驾护航。自然与环境是目前任何可持续发展课题都要涉及的部分,是人类赖以生存的唯一的空间,是必须保护的对象。因此，现在的经济发展一定不能脱离自然与环境保护，任何有损于自然与环境保护的产业都将受到全人类的反对和谴责,都将最终被淘汰。但是，人类经过了前一时期的盲目的经济发展，已经对自然与环境产生了破坏和影响，一些产业体系即使被叫喧导致了环境的破坏但也已经存在，对他的整改虽然已经在进行但仍然需要很长的一段时间。因此，我国的民营经济首先就要避免购买发达国家淘汰下来的影响自然与环境的工艺和设备，即使这些表面上看来是先进的并且是廉价的，它的生命周期也已经很短暂了，在不久的将来就将遭到全人类的攻击而不得不全部弃用，到那时接过这最后一棒的国家或企业将受到巨大的损失和打击。我国的民营经济正处在高速发展的风口浪尖，也急需要引进发达国家先进的技术和设备来支持民营经济进一步的发展。在这当口，一不留神就有可能葬送了锦绣的前程；其次，我国的民营经济自我的研发能力也已经得到了进一步加强和提高，那么在研发新的技术工艺和设备的同时，也一定不能忽略了对自然与环境的可能产生的影响,以利于新技术的进一步推广；再者，对于自己已经拥有的对自然与环境有影响的旧技术旧工艺，应开始防范，特别是国际上已经开始禁用的技术和工艺，更应该及时更新和迅速做出反应，以减少对企业本身产生的损失，同时也是一种负责任的积极态度的表示。总而言之，自然与环境的要求对我国的民营经济已经或将会产生巨大的影响,这是全球可持续发展的必然要求，也是我国民营经济走可持续发展之路所必须面对的课题。2、人力资本的可持续对民营经济的影响和作用机理所谓人力资本，是指相对于物化资本而存在的，表现为人所具有的知识、技能、经验、健康等人口质量素质总和，具有经济价值的资本。在生产力水平较低的发展阶段，由于经济增长主要依靠物质资本和劳动人时数量的投入来获得，因此人力资源还没能被看作是资本。但是,随着科技进步和社会生产条件的改变，使人力资源在生产力中的地位发生了很大变化，将劳动力素质看作外生变量的经济理论已难以解释个人收入间的差别及许多国家和地区在相同的物质资本投入下差别悬殊的经济增长。人力资本已经成为促进社会进步的决定性因素，并且它的形成也是投资的结果，对人的投资所带来的收益率要远高于对其它一切形态的资本的投资收益率。在现代生产条件下，劳动生产率的提高，是人力资本大幅度增长的结果。发达国家人力资本比物力资本增长快得多，因而国民收入明显增加。这就是说，人力资本投入的多少，将决定生产的效率，影响企业的效益，决定企业的发展实力，因此也会直接的影响到民营经济的可持续发展能力。民营经济的可持续发展能否实现人力、物力和财力的可持续，三者中起主要作用的是经济社会活动的主体---人，即人力因素对物力和财力两因素都可起到决定性的影响，人决定了民营经济的物力和财力投入多少，人通过劳动创造、技术创新又能创造新的物力,同时也能获得更多的财力。因此，人力资源是三者中最主要的资源，人力资源的素质，以及人对生产、技术的控制改造能力，也是最终能保证民营经济企业产品的质量和数量的有效完成，影响民营经济的物力和财力这些财富的积累，并进一步决定企业是否可长期具备发展的实力,而保持民营经济可持续发展。为此，我国民营经济要大力开发人力资源,增加对人力资本的投入，造就创造型的人才，让民营企业从上到下所有的员工都能在各自的岗位上充分发挥自己的主动性和创造力,统一目标,团结一致，齐心协力，勇攀高峰，这样才能冲破我国传统的富不过三代的观念，创造民营经济长期的可持续发展的神话。民营经济对人力资本的重视，其核心是提高员工质量。因此，引导、培训、教育投资是人力资本投资的主要部分。民营企业平时应注意经常从全方位作为资本投资的角度去考虑人力资源的问题。如何解决引导、培训和教育问题，将成为民营企业迎接可持续发展当务之急最根本的现实问题。人力资本是现代经济增长与发展的主要动力和决定性因素。增加人力资本投资，提高人力资源质量，已成为世界各国经济和社会可持续发展的共识，也是我国民营经济增加可持续发展能力的最重要手段。人力资本投资和积累在可持续发展战略中已经具有非常重要的意义。中国作为世界上人口最多、人均资源相对短缺、经济基础相对落后的发展中国家，在实施可持续发展战略的过程中，我国民营经济大力加快人力资本投入、增加人力资本积累已刻不容缓。人力资本积累已是国际经济和科技竞争的必然要求。人力资本已成为经济、社会发展最重要、最关键的投入要素，是经济增长诸要素中的决定性因素，是未来社会经济和社会发展永不枯竭的资源。上世纪末本世纪初，世界各国在实施可持续发展战略的过程中，都加快了由物力资本向人力资本转移的过程，都在加大实施人力资本开发和投入工程。21世纪是知识经济时代，各国都深感人才的匮乏，人才之争将会愈演愈烈，美、日等发达国家为吸引人才而不惜修订移民法，一些跨国大公司想尽一切办法吸引人才、留住人才，以期在激烈的国际竞争中保持自己的一席之地。在这样的背景下，我们的民营经济企业更应该意识到这一点，更应该尽早从人力资本投资和积累做起，帮助民营经济加速走上可持续发展的道路。3、核心竞争力的可持续对民营经济的影响和作用机理核心竞争力是指企业明显优于竞争对手且不易被竞争对手模仿、能满足客户价值需要的独特能力，是一种能使企业比竞争对手以更低的成本和更快的速度获得长期、持续发展的企业内在能力。因此,核心竞争力的具备与否，也将决定我国的民营经济企业能否实现可持续发展。民营经济的核心竞争力，具有三大特征：它是可以持续存在的竞争力；核心竞争力是可以给企业带来规模效益带来较大利益的竞争力；核心竞争力是一种差别性竞争力，这种竞争力一旦形成别人不太好模仿。因此，创新是民营企业核心竞争力的源泉，我国民营企业要培育自己的核心竞争力，一定要十分重视企业内部创新，主要包括组织结构创新、技术创新和管理创新。第一，组织结构创新。主要包括企业产权和企业的治理结构等的创新。民营经济的组织结构创新了，企业的运行效率就会提高，战略能力及各方面的发展能力就会增强，从而影响企业整个的生产市场和销售结果，效益也会随之增加，一部分核心竞争力就会逐渐形成，同时企业经济也在随之慢慢发展壮大，而且，由于组织结构创新而得到的民营经济的发展，是从根本上支持和帮助民营经济的发展的，因此对经济的发展支持作用比较稳定，对民营经济的可持续发展能起到很好的推动作用。在组织结构创新的前提下，人力资本也会得到最大的自由度，他们的创造热情也会得到进一步的激发，且人力资本也会相对比较稳定，这样的一个良性循环，对民营经济的可持续发展是一个极大的支持。组织结构的创新是民营企业获得核心竞争力的最基本的条件，也是民营经济获得可持续发展最根本的保障。第二，技术创新。主要包括新技术、新产品的开发，并强化品牌战略。技术创新不仅能使民营企业产生独特的技术能力，创造出具有成本优势的差异化的产品或服务，推动新产品的开发，而且有助于提高企业中设计人员、生产人员、营销人员的各种学习能力，从而形成独特的、竞争者难以模仿的独有资产。这种独有资产是企业核心竞争力中最重要的组成部分，是民营企业能够赖以可持续发展的源泉。因此，技术创新是民营企业提高核心竞争力的最重要最直接的措施。当然，在技术创新的基础上，不断推出新产品的过程中还必须推行、强化品牌战略，品牌是高质量的标志，品牌是企业的社会形象，品牌是企业文化的结晶，品牌也是保护民营企业已形成的核心竞争力带来的成果和效益的招牌，所以，成功的品牌是民营经济可持续发展的保证。第三，管理创新。管理是顺利执行民营企业决策和战略的保障。没有管理的创新，那么前面所谈到的组织结构创新和技术创新的成果都将化为泡影，只有好的管理，才能换来完美的执行结果。因此，管理创新是民营企业创建核心竞争力的一部分，是检验企业是否拥有核心竞争力的不可缺少的指标。只有同时具有管理创新水平的民营企业，才能算是真正拥有核心竞争力的企业，才能将自己企业所具有的全部差别性优势发挥出来，从而得到坚实的发展，从而真正具备可持续发展的能力。民营企业拥有了全部的创新能力，才能促使企业具备核心竞争力，而企业一旦拥有了核心竞争力，才具有了区别于其他竞争对手的优势，才能让自己的企业在全球化浪潮席卷的国际竞争中立于不败之地，才具有了可持续发展的机会和可能。因此，具备核心竞争力，应该成为我国民营经济追求可持续发展必须的目标。4、政府制度创新的可持续对民营经济的影响和作用机理虽然民营经济发展目前已经在我国的国民经济中发挥着重要的作用，但是发展环境却在很多方面制约着民营经济的发展。因此，研究民营经济发展，必须研究政府制度的创新。研究民营经济与政府管理的关系，对今后民营经济的可持续发展及其政府制度的创新方面具有重大的意义。政府制度创新的概念包括:一是政府必须改变旧观念明确支持民营经济的可持续发展。要确立以大力发展民营经济为基点的新战略，突破旧的思想观念的限制，以发展民营经济为战略和政策基点，以市场化为基本原则，把重点转移到加速新的经济管理体制和制度的建设上来，创新政策要有“破”有“立”，使民营经济获得前所未有的可持续发展的良好战略环境；二是必须建立政府公平服务的理念，即要明确政府在发展民营经济中的正确定位。找准政府正确定位的关键是要从计划经济思维中转变出来，解决政府越位和错位的问题，在政府不该介入也管不好的领域，大幅度地削减和放松政府干预，还权于市场，把市场能够解决的问题交给市场去解决;还权于企业，不要直接插手企业的活动，对企业的调控要采取间接的方法，通过政府调控市场，市场引导企业来实现；政府着重要在为民营企业创造良好的软硬环境上下功夫；三是在立法执法方面的政府制度创新。政府必须为民营经济建立适当的法制，让民营企业有法可依，让执法部门合理执法，解决民营企业发生纠纷时的后顾之忧，为民营经济的可持续发展做出更重要的贡献。新型的政府和民营经济关系模式是相互依赖、相互合作的密切联系，具有全新的内涵。在新型的关系模式下，政府为民营企业提供的是一种平等的公平的公共服务，而绝非是与个别的其他企业形成利益共同体，去破坏市场运行规则，因此民营经济可以获得前所未有的自由和权利，不再会受到政府各种准入制度的限制，不再会遭到民营企业进一步发展所需的政府支持的拒绝，民营经济可以完全按照自己的战略，审时度势，走可持续发展的道路；政府为民营企业提供的主要是制度和政策的支持和引导，而绝非是越俎代庖，替代其决策，因此民营企业将不再会受到来自政府方面的干涉，是否具有可持续发展将完全取决于民营企业自己的眼光与决策；政府为民营企业提供的是公共服务和公共产品，不是与其进行交换的商品，而是一种相互服务作为主要内容的合作伙伴关系，因此民营企业完全没有必要在决策时畏首畏尾，担心政府的从中干涉，可以按照自己的计划从容的高瞻远瞩，进行可持续发展的宏伟规划，为中国经济的再一次腾飞做出应有的贡献。没有政府制度创新,民营经济就会面临在发展道路上举棋不定、停步不前，甚至还要遭受不公平的待遇、不公平的打击；只有政府制度的创新，才能为民营经济提供一个公平公正的舞台,为民营经济发展解决后顾之忧,为民营经济在精神上和享有的发展环境、发展服务上插上可以自由飞翔的翅膀。只有在这种情况下,民营经济才会放开手脚、集中精力解决自身的问题，迎接可持续发展的挑战，避免全球化可能带来的弊端，全力维护中国在世界经济舞台上的地位,帮助中国早日实现社会主义现代化的建设。政府制度创新的可持续，也将是民营经济发展可持续的重要保障。三、我国民营经济可持续发展存在的问题我国民营经济经过二十年左右时间的发展，已经成长为中国经济的重要组成部分，为中国社会主义经济建设作出了更大的贡献。但同时，由于中国民营经济的发展正处于国际上经济全球化和经济可持续发展的风口浪尖，因此民营经济也自然存在着来自诸多方面的问题和挑战，以致于影响了民营经济的可持续发展。分析我国民营经济可持续发展存在的问题，主要还得从自然与环境、人力资本、核心竞争力和政府制度创新的可持续几个方面来探讨。忽略自然与环境的可持续保护自然与环境是可持续发展概念中的首要问题，民营经济若忽略自然与环境的可持续，其后果轻者将遭受严重的经济损失，重者则将被全球经济的可持续发展浪潮所抛弃而在短期内将无法重整旗鼓。但是，目前的事实确是我国的很多民营企业都忽视自然与环境问题，忽略可持续问题，在意识上的缺乏和在战略上的忽视，导致了很多相关问题的出现，给我国的民营经济造成了很大的损失。在这一节中，我将尝试用一个案例来说明问题的严重性。因为就在前不久，我国的电动工具民营企业就碰到了一系列由于忽视自然与环境而受到的打击。我国的电动工具民营企业在这些年的发展表现一直是稳步前进,电动工具的全球市场份额也在逐年扩大,以至目前世界上绝大部分电动工具是在中国生产并出口到世界各地的，中国已经成为世界主要的电动工具供应国，海关统计数据表明，我国电动工具出口额已超过全球出口量居第二位的德国一倍以上，稳居出口第一位。在很多国外的建筑五金超市和五金工具商店可以得到证实，陈列在店内的大量电动工具产品基本上都是由我国生产并出口的。这是一种良好的市场基础、良好的发展势头，因此同时也容易对我国新生代的民营经济企业产生麻痹作用。2006年7月宁波某电动工具民营公司出口到比利时的24886台、价值62万美元的电动工具遭到退货，退货理由是货物的部分机壳、电源线等部件含有高致癌物质多环芳烃（PAHS），比利时的客户要求将货物退回中国返工整改。同样是宁波的某电动工具民营企业在德国也遭遇到类似事件，当时德国海关曾以商品含有PAHS的名义，扣留了价值约8000万美元的电动工具。而令人可悲的是,当事情发生后,中国电器工业协会电动工具分会和中国机电产品进出口商会电动工具分会都一无所知,原因是这些企业怕自己的产品含有PAHS的事件被其他客户和代理商知道后会影响到他们接下来出口到欧盟国家的生意，所以有意对商会和协会隐瞒真相。这样直接导致了我国更大多数民营企业不能在第一时间做出反应,而遭到更多同样的损失和惨重的代价。资料摘自整个这件事情的发生，其实就是我国的民营企业忽视自然与环境的可持续，不能和全球经济同步成长和整改造成的。因为其实其他国家的电动工具企业原先也具有同样的问题，但在可持续发展的全球进程中，已经经过了整改，而我国的同类民营企业却只对目前的成绩沾沾自喜而忘乎所以，对当前发生的事态缺少把握。另外，也是由于我国民营企业普遍缺乏可持续发展的意识，当前面所说的事例发生时，根本没意识到事态的严重性，没意识到这是一个由于缺乏可持续发展观而致使中国的电动工具民营企业普遍存在的问题，他们于是还想刻意隐瞒真相，也许他们还期望大事化小、小事化了。但是这些民营企业的确是错了，这种应对的方式只会造成更大的损失。同年7月底，欧盟委员会紧急制定法规要求，自2006年8月3日起，实施“报废指令(WEEE)”；而自2007年7月1日起，有害物质指令(ROHS)将正式付诸实施。前者要求电动工具等产品的报废回收，须由生产商承担费用；后者要求明年7月1日起在欧盟市场出售的新产品不能含有铅、汞等任何6种有害物质；届时若在欧盟市场上抽查发现产品不符合指令要求，将会被退货、有偿销毁等；若整机制造商不能提供产品符合指令的证据，任何欧盟进口商将不可以购买这些产品。这一系列法规，让我国电动工具民营企业的幻想彻底破灭。因为如果按照欧盟的这个要求，企业不仅要进行PAHS含量检测，而且还需要更换部分原材料或零部件。这样做的结果是产品的成本就要上升10%,但现实是，目前国内大部分电动工具厂商的平均利润还不到10％；不仅如此,还有铅类物质的限制也被同时罗列到欧盟的此次环保令中，而我国当前电动工具企业使用的焊料多数是铅锡合金，而若从焊料替代品的选择到设备的更新，无铅工艺的成本估计又要上升60%。这真是一个经典的案例，这真是一个及时的案例，这就是我国电动工具民营企业由于不重视可持续发展，忽视自然与环境的可持续而造成的后果。这个事例也为我们提了一个醒，那就是目前世界经济的可持续发展浪潮已经不单是停留在字面上或者是口头上，而是实实在在地已经在施行过程中了。例如，2006年9月20日，美国加利福尼亚州检察机构对包括通用公司、福特公司、戴姆勒－克莱斯勒公司、丰田公司、本田公司和日产汽车公司在内的世界六大汽车业巨头提出了诉讼，起诉他们生产的汽车所排放的尾气，导致全球变暖，并破坏了加州的环境。资料摘自资料摘自（二）缺乏人力资本的可持续人力资本是民营经济可持续发展中最具决定性的因素，它能左右物力和财力的多寡,影响可持续发展的能力。因此加强对民营企业员工的引导、培训、教育和文化建设，组建一支强有力的劳动力队伍，努力追求人力资本的可持续，是民营经济势在必行的大事。然而,我国目前的民营经济情况却恰恰相反。目前多数民营经济创业者的文化素质较低，在他们眼中，现在社会上的培训班都是骗钱的，没什么用，其实这是一种急功近利的思想，因为任何短期的独立培训是都不会取得立竿见影的效果的，对人力资本的投入是靠一点一滴积累起来的,而不是靠短期突击出来的，这也正是为什么人力资本的投资显得更为重要的原因。可是我们的民营企业老总们可不干了，在他们心里，这就相当于把钱扔在水里。对待中低层的管理者，民营企业主们更担心受训者一旦接受培训后就跳槽，而使企业面临人财两空的局面。因此,我国的民营企业目前在培训开发方面，缺乏系统性、长期性，也缺乏培训费的分摊和追偿等培训制度，使得人员培训费用的投入水平相当低，所以效果也不明显，这就更造成了恶性循环，培训实际上在很多民营企业已很难看到。这样的结果,使企业文化建设与员工素质提高成为空谈，管理者队伍建设也不能取得实质性进展,人力资本的可持续已受到了严峻的考验。对于员工而言,由于民营企业前景不明朗或内部管理混乱，职业生涯职业计划也难以满足难以实现，且工作压力大，缺乏职业安全感，再加上薪酬的不合理等原因,最终都不同程度地选择了跳槽。员工跳槽的结果，是人力资本的低效率体现,更谈不上可持续性了。可是,我国的很多民营企业家们却认为,如今的劳动力市场对企业是敞开大门的，企业在任何时候都可以招到需要的员工，因此不在乎员工的高流失率，他们没有意识到即使是一个操作工人的流失，都可以带走技术秘密，或让企业的致命弱点暴露给竞争对手，而使企业蒙受直接经济损失，更何况，重新从劳动力市场招人，也增加了企业的人力重置成本，影响了经后工作的连续性和工作质量，也影响到在职员工的稳定性和效忠心。这是一个严重的缺乏人力资本可持续的问题。在文化建设方面，我国的民营企业也不能做到强化工人的主人翁地位，树立员工的集体观念，真正把人力资源作为人力资本来进行投入进行培养。因为我们的民营企业没有努力创造条件，让员工在工作岗位上体会到工作的乐趣，看到工作对自身的价值；我们的民营企业没有让每一位员工成为企业的主人，让员工体会到命运掌权在他们自己手里，从而激发出无限的工作热情；我们的民营企业也没能从物质上来多做努力，给于员工的住宿、医疗到劳动条件及员工的家庭生活更多的关注。我国的民营经济在人力资本可持续发展的考虑上，确实存在着很大的问题。在日本企业里，私营企业主经常会每天早晨站在工厂门口，迎接员工的到来，这就使员工体会到被尊重的感觉，更加发奋地为企业而努力工作。而我们的很多民营企业主们非但不能做到上述的举动，相反还会认为自己是老板，是给员工工资的人，因此只知教训员工，甚至打骂员工。在以市场为导向的生产活动中，企业间的竞争已经日趋激烈，民营企业主在对员工的管理上若不能坚持将培养员工的献身精神、忠诚度和归属感来作为企业的宗旨，让员工与企业同甘共苦，在各自的岗位上不遗余力地为企业发展贡献自己的聪明才智，民营企业将很难发展壮大，将很难走出一条可持续发展的道路来。从企业员工来说，只有自身利益和企业利益紧密相连，员工才能从企业的不断发展壮大中得到满足，从而使员工从根本上意识到企业的发展是自身在现在和将来获得稳定收入和避免失业的保障。员工和企业同心协力，人力资本的效益才会发挥出来，也才有可持续性可言。而现在我国的民营经济没能做到，还存在着这方面意识问题和操作问题。对于企业的管理人员，民营企业家就做的更有问题了。很多民营企业渴望得到优秀人才，又担心优秀人才会取而代之，给自己造成风险。因此一旦雇用到优秀人才，就会束之高阁，不肯给他们充分的权力，处处束缚其手脚，使得这些优秀人才的才能被埋没。事实上，现代的企业人才不但在为获得优厚的薪水而努力，他们还会为了实现自身的价值而有更高的追求。而我们的大多数民营企业却至今仍想不明白。当这些人才感到自身无用武之地时，他们就会脱离该企业，另攀高枝，这就又给民营企业人力资本的可持续性带来极大的冲击。总之，我国的民营经济在人力资本可持续的问题上还存在着认识上的严重不足，这将严重影响我国民营经济的持续发展，继而对我国的社会主义经济建设产生不良影响。（三）缺少核心竞争力的可持续核心竞争力是我国民营经济应该追求和具备的能力，是决定我国民营经济能否走可持续发展之路的重要因素。可是我国目前的民营经济大多数都缺少核心竞争力，更不用说核心竞争力的可持续了。其存在的问题主要表现在缺少企业内部创新，即组织结构创新、技术创新和管理创新。第一，从组织结构创新来看，我国目前的民营企业绝大部分是采用的家族制模式，虽然77.99％的民营企业采取了股权多元化的有限责任公司制度，13.59％的企业甚至采取了股权多元化和社会化的股份制度，但是民营企业家族制的实质并未改变，72.6％的企业其企业主及家族成员共同拥有的股权在企业股权中的比重在90％以上,甚至100％。这就造成了民营企业产权制度不够清晰、企业内部治理结构混乱等现象的存在，直接导致了民营企业缺少核心竞争力。这些企业经常任人唯亲，不管是最高层还是中层干部,甚至是基层干部,都与企业主在血缘上有着千丝万缕的关系，他们崇尚的仍然是“打仗亲兄弟，上阵父子兵”，因此在出现问题时的处理上，往往赏罚不明，最后导致人心涣散，表现在技术、生产、销售的各个环节上都处于一种随意、松散的状态，并时有失控现象出现,严重影响了企业的可持续发展。这就是为什么核心竞争力的建立是要求在企业的组织结构上进行创新，摆脱这种家族制模式带来的弊病，为民营经济的可持续发展注入一线生机。家族制模式容易引起治理结构混乱，家族制模式容易造成产权不清,家族制模式容易造成有法不依、执法不严。家族制模式引发的这一连串问题足以引起我国民营经济企业的重视了。第二，从技术创新来看，我国的民营企业绝大部分自主创新能力和研发能力很弱，且缺乏核心技术。譬如说，我国是DVD的生产大国，一年生产近亿台DVD播放机，出口占80%左右；但我国并不拥有该种产品的核心技术，因此，早在2002年我国每出口一台DVD机就要向外国公司交纳5美元的专利费；可至今，向我国索要生产该产品须支付专利费的外国公司和机构已上升至37家，每生产一台DVD机需交纳各种专利费20多美元。资料摘自这就造成了外国公司或科研机