安全风险分级管控制度

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安全风险分级管控制度优质资料(可以直接使用，可编辑优质资料，欢迎下载）安全风险分级管控制度一、总则

1、为贯彻落实安全生产责任制，加钱安全风险管理，防范发生重特大生产安全事故，维护企业稳定，结合公司安全生产实际，制定本制度。

2、各部门按照“分级控制”的原则，建立“分工明确、上下协同、专业配合、共同防御”的安全风险预警和控制体系，明确各级人员的职责，建立安全风险预警和控制工作流程，根据安全风险列别及严重程度，落实预防和应急措施，化解和降低安全风险。

3、各专业管理部门要按照“谁主管、谁负责”原则，履行部门职责，落实安全责任，认真做好本专业管理范围内安全风险预警和控制工作。

二、

安全风险评价与风险控制

1、风险评价的方法

风险矩阵法

将可能性发生的大小和后果的严重程度分别用定性的语言或表明相对差距的分值来表示，然后将两者结合起来，得到形似矩阵的风险程度的表示。可能性能级分类级别分数可能性含义示例14几乎肯定发生预计在多数情况下，事件每天至每周发生一次23很可能发生多数情况，每周至每月发生一次线路烧断32中等可能有时发生，每月至每年发生一次41不大可能仅在特殊例外情况下发生后果等级级别分数事故类型14死亡23重伤32轻伤41记录工伤危害程度等级危险程度等级危险源等级低Ⅰ中Ⅱ较高Ⅲ高Ⅳ风险矩阵几乎肯定发生ⅡⅢⅣⅣ很可能发生ⅡⅢⅢⅣ中等可能ⅠⅡⅢⅢ不大可能ⅠⅠⅡⅡ记录工伤轻伤重伤死亡MES法LEC法风险控制

是指根据危害评价的结果，选择、制定和实施适当的风险控制计划来处理风险，它包括风险控制方案范围的确定，风险控制方案的评定、风险控制计划的安排和实施。危险程度分类危险源等级控制措施低Ⅰ安全的，暂时有能发生事故的，可以忽略中Ⅱ临界的，有导致事故的可能性，事用故处于临界状态，可能造成人员伤亡和财产损失，应该采取措施予以控制较高Ⅲ危险的，可能导致事故发生，造成人员伤亡或财产损失，必须采取措施进行控制高Ⅳ灾难的，会导致事故发生，造成人员严重伤亡或财产巨大损失，必须立即设法消除。2、安全对策措施应具备的基本功能

在考虑、提出安全对策措施时，有如下基本要求：

1)

能消除或减弱生产过程中产生的危险危害；

2)

能处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；

3)

能预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害；

4)

能有效预防重大事故和职业危害的发生；

5)

意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。

3、制定安全对策措施应遵循的原则

安全技术措施等级顺序；

安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性

1）安全技术措施等级顺序

当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并应按下列安全技术措施等级顺序选择安全技术措施：

直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施。

若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用岗位安全作业标准、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危险、危害程度安全技术措施等级顺序应遵循的具体原则

◆消除—通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素，如生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥控技术等。

◆

预防—当消除危险、有害因素确有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。

◆减弱—在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如采用局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。

◆隔离—在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置(如防护服、各类防毒面具)等。

◆

连锁—当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生。

◆

警告—在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要设置声、光或声光组合报警装置。

2）安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性

针对性是指针对不同岗位的特点和评价中提出的主要危险、有害因素及其后果，提出对策措施。由于危险、有害因素及其后果具有隐蔽性、随机性交叉影响性，对策措施不仅要针对某项危险、有害因素孤立地采取措施而且为使系统全面地达到国家安全指标要采取优化组合的综合措施。

可操作性：提出的对策措施是建设单位、生产经营单位进行安全设计、生产、管理的重要依据因而对策措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的。此外，要尽可能具体指明对策措施所依据的法规、标准，说明应采取的具体的对策措施，以便于应用和操作。

经济合理性是指不应超越国家及建设项目生产经营单位的经济、技术水平，

对策措施应符合有关的国家标准和行业安全设计规定的要求。

三、针对安全风险危险源进行分级管理

1、Ⅳ级危险源各级机构都必须对其实施管理，Ⅲ级危险源由厂、车间、班组三级对其实施管理，余类推。详情如图2、落实责任人、检查部门、监督部门管理机构责任人检查部门监督部门公司公司级专职安全员总经部总经办车间车间级兼职安全员生产部总经办班组班组级兼职安全员车间生产部岗位操作工班组车间3、安全风险危险源（点）日常管理措施

（1）安全风险危险源危险源培训

（2）安全风险危险源危险源辨识、风险评价与风险控制更新

当下述情况发生变化时，各单位应及时辨识安全风险危险源，更新（或补充）安全风险危险源辨识更新。

◆适用的法律法规、标准及其他要求等发生变化；

◆公司的工艺标准、作业环境、设备、设施等发生变化或更新；

4、制定并完善危险控制对策

危险控制对策一般在危险源辨识登记表中已有记载。为了保证危险源辨识所提对策的针对性和可操作性，有必要根据班组危险预知活动结果对其补充、完善，同时，还应对安全操作规程、安全确认制及其他有关管理制度中与之相冲突的内容进行调整。

5、树立危险控制点警示牌

危险控制点警示牌应牢固树立（或悬挂）在危险控制点现场醒目处。

危险控制点警示牌应标明危险源管理级别、各级有关责任单位及责任人、主要控制措施。

为了保证危险控制点警示牌的警示效果和美观一致性，最好对警示牌的材质、大小、颜色、字体等作出统一规定。该警示牌一般采用钢板制作，底色采用黄色或白色，A、B、C、D

级危险源的危险控制点警示牌分别用红、绿、蓝、黑楷体字书写。

6、制定危险控制点检表

危险源辨识材料经验收合格后应按计划分步骤地制定危险控制点检查表（对检修单位为开工准备检查表），以便通过该检查表的实施掌握有关动态危险信息，为隐患整改提供依据。7、对有关危险源按危险控制点检查表实施检查

各有关责任人或检查部门对不同级别危险源实施检查的周期

8、制定临时措施

对尚未进行彻底整改的危险因素制订并实施切实有效的临时措施，保证不被触发引起事故。

四、各级领导干部及专业管理人员，要按照现场要求和到位标准，深入作业现场，深入班组，开展检查、监督和指导，切实做到安全责任落实、工程管理规范、风险控制到位，不断降低和努力化解人身安全风险。潍坊龙海民爆安全生产风险分级管控体系管理制度1目的为加强风险管理和岗位风险控制，预防事故发生，实现安全技术、安全管理的标准化和规范化，依据国家法律、法规、规章及《民用爆炸物品生产、销售企业安全生产风险分级管控体系细则》，并结合公司实际，制定本制度。2职责2.1公司成立两个体系领导小组，全面负责安全生产风险分级管控工作，总经理担任组长，保障体系工作展开所必要的人力、物力、财力。2.2安全管理部是风险分级管控的归口管理部门，负责组织风险分级管控相关工作。2.3其他各职能部门负责人负责职责范围内安全生产风险分级管控工作。2.4公司全员均应掌握安全生产风险分级管控工作相关标准、程序、方法，做到全员参与安全生产风险分级管控体系建设工作。3风险分级管控程序3.1步骤风险分析与管控的工作步骤是：制定风险判定原则→风险点确定→危险源辨识→风险评价→风险控制措施→风险分级管控→风险公告→实施效果验证→持续改进→规范文件管理等关键控制环节。3.2风险判定原则根据人的作业活动、机械设备和工艺技术的安全可靠性、物料的危险性、环境和管理等多方面因素综合考虑，凡是有可能发生人身伤害、财产损失的，皆判定为风险。风险等级判定应遵循从严从高的原则，应同时考虑以下因素：——有关安全生产法律、法规（《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《安全生产主体责任规定》政府令第303号、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《工业和信息化部关于建立民爆企业安全生产长效机制的指导意见》工信部安全[2021]18号等）；——行业设计规范、标准管理、技术标准的强制性条款（《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》GB28263-2021、《民用爆破器材工程设计安全规范》GB50089-2007、《民用爆破器材安全检查表方法检查表法》WJ9075-2021、《民用爆炸物品生产、销售企业安全生产风险分级管控体系细则》等）；——公司自身的安全管理、技术标准及对风险的承受能力(《潍坊龙海民爆生产安全技术操作规程》、《潍坊龙海民爆安全生产规章制度汇编》等)；3.3风险点确定风险点划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。风险点划分，涵盖公司所有生产线及其设备设施、储存场所和作业活动，包括：铵油类炸药（乳化炸药、改性铵油炸药）生产线区域、原辅材料和成品库区域、生产辅助设施区域（理化室、机修间、锅炉房、变电所）、试验场以及在以上区域所从事的常规活动和非常规活动。a)常规活动是按公司策划的安排在正常状态下实施的活动，例如公司按既定要求和计划实施的生产运行活动、检修作业活动、产品检测实验活动等。b)非常规活动是在异常和紧急状态下实施的活动，非常规活动和紧急状态的事例包括：过程临时更改、设施或设备的清洁、非预定的维修、厂房或设备的启用或关闭、现场外的访问、翻新整修、极端气候条件、公用设施的毁坏等，例如：现场外的实地考察、作为客户走访供应商、勘查活动等；生产设备故障紧急抢修；动火作业；供电设施、供水设施、供气设施的毁坏等。风险点排查由安全管理部组织，生产部、技术质量部、工会等力量参加，发动全员参与、全方位、全过程对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行排查，确定风险点，并建立风险点统计表（附录A）。3.4危险源辨识3.4.1危险源辨识方法3.4.1.1对设备设施、区域采用安全检查表法进行危险源分析，列出设备设施清单（附录B1），利用作业条件危险性分析法（LEC法）对危险点内的危险源进行风险评价，填写设备设施风险分析与评价记录（附录B2）。检查表采用《民用爆破器材企业安全检查方法检查表法》（WJ/T9075）。3.4.1.2对作业活动采用工作危害分析（JHA）进行危险源辨识，列出作业活动清单（参见附录C1），填写作业活动工作危害分析与评价记录（参见附录C2）。3.4.2辨识范围危险源的辨识范围覆盖公司所有危险点内的危险源。3.4.3辨识要求3.4.3.1危险源辨识过程应充分考虑五种不安全因素，包括人的因素、机（含工艺技术）、物的因素、环境因素、管理因素。主要有：已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内公司控制下的人员的安全产生不利影响的危险源；在工作场所附近，由公司控制下的工作相关活动所产生的危险源；由本公司或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；组织及其活动、材料的变更，工艺技术的变更，设备变更，或生产计划的变更；作业方式存在的危害：在接触同类有害环境（物质）因素条件下，作业方式对危害的风险度有很大影响，应尽量考虑使用危害因素较少的作业方式，并给作业人员配备专用劳动保护用品，以减少对人员的危害；工艺存在的危害：通过分析工艺构成，了解产生有害因素的作业源点及其散发有害因素的性质、特征等情况。工艺的特点不同，所产生的危害也有很大差别；作业环境中存在的危害因素：在同一种作业方式下，由于采用的物质、环境条件的不同，对人体的危害差别颇大。一方面要识别危害因素的类型，包括化学因素、物理因素、生物因素。另一方面要识别各危害因素的存在形态、分布特性、扩散特点、成份、浓度或强度等。此外，还应分析危害因素产生及变化的原因，以便制定防护对策；采用新装备、新技术、新材料、开发新产品前，应组织危险源辨识，制定相对应的安全管控措施；进入工作场所的所有人员以及因他们的活动而产生的危险源和风险；其他。3.4.3.2危险源辨识应同时考虑三种时态、三种状态a）三种时态：过去、现在和将来；b）三种状态：正常、异常和紧急情况。3.5风险评价3.5.1风险评价方法对识别出的每项危险源，采用检查表法、固有风险分析法、LEC法进行评价。3.5.2风险评价准则在对风险点和各类危险源进行风险评价时，应结合自身可接受风险实际，制定事故（事件）发生的可能性、严重性、暴露频次、风险值的取值标准（按照附录e）和评价级别，进行风险评价。风险判定准则的制定应充分考虑以下要求：a）有关安全生产法律、法规（《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《安全生产主体责任规定》政府令第303号、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《工业和信息化部关于建立民爆企业安全生产长效机制的指导意见》工信部安全[2021]18号等）；b）设计规范、技术标准（《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》GB28263-2021、《民用爆破器材工程设计安全规范》GB50089-2007、《民用爆破器材安全检查表方法检查表法》WJ9075-2021、《民用爆炸物品生产、销售企业安全生产风险分级管控体系细则》DB37/T等）；c）本单位的安全管理、技术标准(《潍坊龙海民爆生产安全技术操作规程》、《潍坊龙海民爆安全生产规章制度汇编》)；d）公司的安全生产方针和目标等；e）相关方的投诉。3.5.3风险评价与分级3.5.3.1依据风险点内所有危险源作业条件危险性分析法（LEC法）、《民用爆破器材企业安全检查方法检查表法》、固有风险分级三种评价方法确定的最高风险等级，综合判定该风险点的风险级别。3.5.3.2利用作业条件危险性分析法（LEC法）对危险点内的危险源进行风险评价，划分各危险源风险等级，取最高危险源风险等级作为危险点风险等级。3.5.3.3固有风险分级，依据风险点与国家有关法律、法规、标准强制性条款的符合性，生产过程的危险程度，功能的性质和可能发生事故的后果，进行风险点分级。风险点内存在可能发生小规模燃烧或设备损坏，但不会发生爆炸或无人员死亡发生的危险源时，其固有风险划分为四级；风险点内存在有Ⅲ类设备（安装在抗爆间室的设备视同Ⅲ类设备）存在的独立爆炸单元，或有可能发生一般生产安全事故的生产储存场所的危险源时，其固有风险划分为三级；风险点内存在属于重大危险源，或有0类、Ⅰ类、Ⅱ类生产设备的独立爆炸单元，或有可能发生较大及以上生产安全事故的生产储存场所，或危险实验试验场所，或危险品销毁场所的危险源时，其固有风险划分为二级；风险点内存在违反国家有关法律、法规、标准强制性条款，或违法建设、违法生产、违法销售等活动，或安全评估为不合格，或独立设置的1.1级建筑物最大允许定员超过9人（不包括本数）情形的危险源时，其固有风险划分为一级。3.5.3.4依据《民用爆破器材企业安全检查方法检查表法》对各危险点进行风险评价，判定危险点合格或不合格。3.5.3.5风险点等级的判定:a)四级风险点/蓝颜色标示：应同时满足《民用爆破器材企业安全检查方法检查表法》判定为合格，作业条件危险性分析法（LEC法）评分在69分以下，固有风险等级为四级的；b)三级风险点/黄颜色标示：在《民用爆破器材企业安全检查方法检查表法》判定为合格的前提下，作业条件危险性分析法（LEC法）最高评分为70分～159分，或（和）固有风险等级最高为三级的；c)二级风险点/橙颜色标示：在《民用爆破器材企业安全检查方法检查表法》判定为合格的前提下，作业条件危险性分析法（LEC法）最高评分为160分～320分，或（和）固有风险等级最高为二级的；d)一级风险点/红颜色标示：《民用爆破器材企业安全检查方法检查表法》判定为不合格、或（和）作业条件危险性分析法（LEC法）评分超过320分、或（和）固有风险等级最高为一级的；e)根据上述标准进行风险点级别判定，填写附录D表D。3.5.3.6重大风险的确定：一级风险点为重大风险。3.6风险控制措施3.6.1风险控制的策略性方法风险控制的策略性方法有减轻风险、预防风险、转移风险、回避风险、应急措施等。3.6.2风险控制的技术性方法风险控制的技术性方法按如下顺序选择工程技术措施（排除、替换、隔离、程序控制等）、安全培训措施、个体防护措施、应急处置措施、管理措施等。3.6.3风险控制措施的选择3.6.3.1在制定控制措施时，按如下顺序选择控制措施：a)工程技术措施（排除、替换、隔离、程序控制等）；b)标志、警告和（或）其他管理控制措施；c)安全培训措施；d)应急处置措施；e)个体防护措施。3.6.3.2风险点的控制措施:a)对于一级风险点，应采取停产、停业措施；b)对于二级及其以下风险点应从工程控制、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面评估现有控制措施的有效性。现有控制措施不足以控制此项风险时，应提出建议或改进的控制措施；c)不同级别的风险点要结合实际采取一种或多种措施进行控制，直至风险可以接受。3.6.4风险控制措施评审风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：a)措施的可行性和有效性；b)是否使风险降低至可接受程度；c)是否产生新的危险源或危险有害因素；d)是否已选定最佳的解决方案。3.7风险分级管控3.7.1风险分级管控的要求分级管控分为公司级、车间级、班组级及岗位级四个管控层级。公司及公司各级管理部门和人员均须落实管控责任，对风险点进行有效管控。要求如下：a)一级风险（红色风险）点：重大风险，必须立即停产整顿，由公司级进行管控。b)二级风险（橙色风险）点：较大风险，必须重点管控。公司和分管生产、安全、技术等管理部门应高度关注，制定相应的安全管理措施和技术措施，降低风险，由车间级进行管控。c)三级风险（黄色风险）点：一般风险，需要重点管控。公司和分管生产、安全、技术等管理部门应重点关注，制定相应的安全管理措施和技术措施，降低风险，由班组级进行管控。d)四级风险（蓝色风险）点：低风险，需要管控。公司和主管安全部门要及时关注，制定相应的安全管理措施和技术措施，由岗位级进行管控。3.7.2编制风险分级管控清单各部门在每一轮危险源辨识和风险评价后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单（参见附录B表B3和附录C表C3），并按规定及时更新。3.7.3风险告知在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏或安全管理要点标识牌，标明风险点名称、风险等级、风险类别、管控措施、应急处置要求等内容。4文件管理安全管理部结合实际编制并完整保存体现风险分级管控过程的记录资料，应包括风险分级管控制度、危险源辨识与风险评价表、风险点统计表、风险分级管控清单，并建档管理。5分级管控的实施效果通过风险分级管控体系建设，在以下方面应有所改进：a)每一轮危险源辨识和风险评价后，使原有管控措施得到改进，或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性；b)风险点的警示标识得到保持和改善；c)涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度；d)员工对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高；e)保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强；f)根据改进的风险控制措施，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性。6持续改进6.1体系评审总经理组织每年对风险分级管控体系建设进行一次系统性评审。特殊情况时应根据新技术、新材料、新设备、新产品等适时开展危险源辨识和风险评价、评审，并对评审结果进行公示或公布。6.2体系更新6.2.1危险源辨识、风险评价的更新频次危险源辨识、风险评价及风险控制措施实施是一个动态的过程，根据非常规作业活动、新增功能性区域、装置或设施等适时开展危险源辨识和风险评价。两个体系领导小组组织各部门每年进行一次系统性更新。当危险点在产品结构、规模、人员数量、产能、设备、工艺（工序）技术变化时，应及时进行系统更新。6.2.2风险信息的更新公司各部门根据以下情况变化对风险管控的影响，及时针对变化范围开展风险分析，及时更新完善风险信息：a)法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度改变；b)发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关危险源的再评价；c)组织机构发生重大调整；d)生产工艺技术或专用设备发生较大改变；e)进行新技术、新材料、新设备、新产品等四新活动；f)风险程度变化后，需要对风险控制措施调整。6.3沟通6.3.1各岗位人员发现风险信息有所变化时，应及时向部门负责人汇报。外来人员进入我公司时，保卫科或其他联系部门应及时有效传递风险信息，以树立内外部风险管控信心，提高风险管控效果和效率。6.3.2重大风险信息更新后应公示或公布并及时组织相关人员进行培训。表A风险点统计表№：Q/LH-D-AQ-37序号风险点名称风险等级区域位置主要风险责任单位责任人备注“风险等级”待等级确定后再填写。附录B表B1设备设施清单（记录受控号）单位（风险点）:№：Q/LH-D-AQ-38序号设备设施名称类别型号位号/所在部位是否特种设备或专用设备备注填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。表B2设备设施风险分析与评价记录风险点：岗位：设备名称：№：Q/LH-D-AQ-39分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：序号项目可能产生的危害可能发生的事故类型及后果现有控制措施风险评价（LEC）风险分级管控层级建议改进（新增）措施备注工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施可能性L暴露程度E严重性C风险值D风险级别工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施分析人为岗位人员，审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。现有管控措施结合企业实际情况按五种措施分类填写，内容必须详细和具体。可能发生的事故类型应结合工贸行业特点依据GB6441填写，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它伤害等。评价级别是运用风险评价方法确定的风险等级。风险分级是指重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。管控层级是指根据企业机构设置情况确定的管控层级，一般分为公司（厂）级、部室（车间级）、班组和岗位级。注7：项目是指设备设施的不安全状态或不符合，如电机不防爆、防护土堤高度不够高、库房安全距离不符合、防静电设施不符合标准等等。表B3设备设施风险分级管控清单单位：№：Q/LH-D-AQ-40风险点检查项目标准评价级别风险分级不符合标准情况及后果管控措施管控层级责任单位责任人备注编号类型名称序号名称工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施1设施、部位、场所、区域123456管控措施指按一定程序确定的所有管控措施，包括“现有安全控制措施”和“建议改进（新增）措施”，内容必须详细和具体。附录C表C1作业活动清单风险点：№：Q/LH-D-AQ-41工作/任务：区域/工艺过程：分析人员：日期：年月日序号工作步骤工作具体操作方法所涉及的物料备注12345678910表C2作业活动工作危害分析与风险评价记录（记录受控号）风险点：岗位：作业活动：№：Q/LH-D-AQ-42分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：序号作业步骤危险源或潜在事件（人、物、作业环境、管理）可能发生的事故类型及后果现有控制措施风险评价（LEC）风险分级管控层级建议改进（新增）措施备注工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施可能性L暴露程度E严重性C风险值D风险级别工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施分析人为岗位人员，审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。现有管控措施结合企业实际情况按五种措施分类填写，内容必须详细和具体。可能发生的事故类型应结合民爆行业特点依据GB6441填写，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它伤害等。评价级别是运用风险评价方法确定的风险等级。风险分级是指重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。管控层级是指根据企业机构设置情况确定的管控层级，一般分为公司（厂）级、部室（车间级）、班组和岗位级。表C3作业活动风险分级管控清单单位（风险点）：№：Q/LH-D-AQ-43风险点作业步骤危险源或潜在事件评价级别风险分级可能发生的事故类型及后果管控措施管控层级责任单位责任人备注编号类型名称序号名称工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施1操作及作业活动12345管控措施指按一定程序确定的所有管控措施，包括“现有安全控制措施”和“建议改进（新增）措施”，内容必须详细和具体。附录D表D风险点级别划分判定表№：Q/LH-D-AQ-44序号风险点名称区域位置不同风险评价方法评价结果综合判定风险等级检查表法固有风险LEC法检查表法固有风险LEC法附录E作业条件危险分析（LEC法）E1作业条件危险分析(LEC法)的步骤：a)作业条件危险分析法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：E(人员暴露于危险环境中的频繁程度)，C(一旦发生事故可能造成的后果的严重性)和L(事故发生的可能性)。其赋分标准见表E1、E2、E3。表E1事故发生的可能性(L)分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能但不经常0.1实际不可能1可能性小，完全意外表E2人员暴露于危险环境中的频繁程度(E)分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露(<1次/年)表E3发生事故可能造成的后果的严重性(C)分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失4重大，致残，或很小的财产损失15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失1引人注目，不利于基本的安全健康要求b)由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：D=L·E·C。c)将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大风险。根据风险值D进行风险等级划分,见表E4。表E4风险等级划分分数值风险级别危险程度＞3201极其危险，不能继续作业160～3202高度危险，需立即整改70～1593显著危险，需要整改69＜4一般危险，需要注意注：LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况，实施时组织有经验的作业人员参与。风险分级管控制度一、目的为全面落实公司安全生产风险分级管控主体责任,确保风险有效受控,构建安全生产长效机制，从根本上化解或降低安全风险，防范生产安全事故的发生。结合公司实际，制订本制度。二、范围适用于公司范围内安全风险的辨识、评价分级和控制管理。三、编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订执行）；《云南省安全生产条例》（2021年1月1日执行）；《中华人民共和国建筑法》（2021年修订执行）；《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起执行）；《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-860；《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB13861-2021。四、术语和定义1、危险源（风险点）：危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。2、风险辨识：识别风险点的存在并确定其特性的过程。3、风险评价分级：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。五、机构设置1.企业是安全生产风险分级管控的责任主体，在公司和项目部分别建立安全生产风险管控领导小组，负责安全风险分级管控的研究、统筹、协调、指导工作，对安全风险分级管控建设全面负责。2.公司建立以总经理为组长的体系建设和运行领导机构，副组长为分管生产副总经理、分管安全副总经理；成员包括监审部负责人、技术总工、水电负责人、机械管理负责人、安全科负责人、财务负责人、人事部负责人、各项目部负责人等组成。领导机构负责统筹体系建设的计划制定、人员配置、财务资源等事项，指导和协调体系建设的各项工作。日常办事机构设置在安全科。3.项目部风险管控工作小组由项目负责人任组长，成员为项目技术负责人、安全员、土建/水电施工员、机械员、资料员、班组长等人组成。项目部各岗位管理人员、作业人员应全员参与风险分级管控活动的实施中，确保风险分级管控活动涉及工程项目的各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动，确保施工现场危险源辨识的全面性、时效性。六、职责1.公司职责：①公司风险管控领导小组负责公司级风险分级管控体系的建立与运行，负责对项目部安全生产风险分级管控小组的工作进行监督指导；②公司应建立风险分级管控管理制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；。③公司应掌握风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在的隐患；④负责公司级安全生产风险评估工作的开展，公司施工活动危险源识别、分析、评价等工作，及时制定更新《安全生产风险分级管控清单》；⑤公司负责对一级风险进行管控，对其他级别风险的管控进行监督指导。2.项目部职责：①项目部风险管控领导小组负责项目风险分级管控体系的建立与运行，负责对施工作业班组风险分级管控工作进行监督指导；②项目部建立风险分级管控管理制度，明确各各岗位的风险管控职责；③项目部掌握风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在的隐患；④负责项目部安全生产风险评估工作的开展，施工活动危险源识别、分析、评价等工作，及时制定更新《安全生产风险分级管控清单》；⑤负责落实一级风险管控措施，实施二级风险管控工作，对三、四级风险的管控进行监督指导。3.班组职责：①负责本施工作业班组涉及的风险分级管控体系的运行，负责对施工作业人员风险分级管控进行监督指导；②掌握本施工作业班组风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在的隐患；③负责本施工作业班组安全生产风险评估工作的开展，对作业班组施工活动发现的危险源及时上报项目部；④负责落实一、二级风险管控措施，实施三级风险管控工作，对四级风险的管控进行监督指导；⑤对本班组作业人员的施工作业活动进行风险管控交底。4.施工作业人员职责：①掌握本施工作业班组风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在的隐患；②对本岗位施工活动发现的危险源及时上报施工作业班组；③负责落实一、二、三级风险管控措施，实施四级风险管控工作。七、风险点的分类根据公司生产的特点及生产现场的实际情况，将公司范围内的风险点分成以下两大类：1.生产现场及其他区域的物的不安全状态、作业环境的不安全因素及管理缺陷；2.作业过程中人的不安全行为。八、风险点辨识的方法公司及项目采用作业条件危险性分析法或风险矩阵分析法对施工现场存在安全风险点进行评价分级。1.静态分析：以安全检查表法（SCL）对生产现场及其他区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别。1）安全检查表编制的依据①有关标准、规程、规范及规定；②国内外事故案例和企业以往的事故情况；③系统分析确定的危险部位及防范措施；④分析人员的经验和可靠的参考资料；⑤有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。2）安全检查表分析步骤①按专业列出《设备设施清单》(参照表1-1)。表1-1设备设施清单专业：NO:序号设备名称所在部位备注12②确定编制人员。包括熟悉系统的各方面人员，如技术工、班组长、机修员、技术员、安全员等。③熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施。④收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据。⑤判别危害因素。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素。⑥列出安全检查分析评价表。针对危险因素和有关规章制度、以往的事故教训以及本单位的检验，确定安全检查表的要点和内容，填入《安全检查分析（SCL）评价表》（参照表1-2）相应内容。表1-2安全检查分析（SCL）评价表区域/分部分项（工艺过程）：装置/设备/设施：NO:序号检查项目标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施可能性（L）严重程度（S）风险度(R)风险等级建议改正/控制措施备注12分析人员：分析日期：2.动态分析：以作业危害分析法（JHA）并按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。1）作业活动的划分按作业区域/分部分项和作业类别（检维修类、生产操作类）进行划分。2）作业危害分析的主要步骤①划分并确定作业活动，填入《作业活动清单》（参照表2-1）。表2-1作业活动清单NO：序号作业区域作业活动作业类别备注12②将每项作业活动分解为若干个相连的工作步骤（注：应按实际作业划分，要让别人明白这项作业时如何进行的，对作业人员能起到指导作用。如果作业流程长、步骤多，可先将该作业活动分为几大块，每块为一个大步骤，再将大步骤分为几个小步骤）。③辨识每一步骤的潜在危害填入《工作危害分析（JHA）评价表》（参照表2-2）。表2-2工作危害分析（JHA）评价表作业区域：作业活动：NO:序号工作步骤危害或潜在事件（人、物、作业环境、管理）主要后果现有控制措施可能性（L）严重程度（S）风险度(R)风险等级建议改正/控制措施分析人：分析日期：④对危害因素产生的主要后果分析。按照风险点的分类对危害因素产生的主要后果进行分析。3.风险矩阵法（L·S）本方法的风险度（危险性）是指事件发生的可能性与事件后果的结合。即：R=L×SL代表事故发生的可能性S代表事件后果严重性R代表风险值本风险矩阵法把风险等级分为4级，分别是：一级（很高）、二级（高）、三级（中）、四级（低）。风险矩阵法（L·S）判断准则：表3-1事故发生的可能性L判断准则等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。表3-2事件后果严重性S判别准则等级法律、法规及其他要求人员财产损失/万元停工企业形象5违反法律、法规和标准死亡>50部分装置（>2套）或设备重大国际影响4潜在违反法规和标准丧失劳动能力>252套装置停工、或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病>101套装置停工或设备地区影响2不符合企业的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服<10受影响不大，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损表3-3安全风险等级判定准则及控制措施R风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-251级巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-162级重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-123级中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理≤84级可接受、轻微或可忽略的风险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查或无需采用控制措施有条件、有经费时治理或需保存记录表3-4风险矩阵表后果等级(S)5低中高很高很高4低低中高很高3低低中中高2低低低低中1低低低低低12345事故可能性（L）九、风险评价分级根据风险危险程度，按照从高到低的原则划分为一、二、三、四等四个风险级别，分为“红、橙、黄、蓝”四级（红色最高）。1.一级风险，即重大风险，意指现场的作业条件或作业环境非常危险，现场的危险源多且难以控制，如继续施工，极易引发群死群伤事故，或造成重大经济损失。2.二级风险，即较大风险，意指现场的施工条件或作业环境处于一种不安全状态，现场的危险源较多且管控难度较大，如继续施工，极易引发一般生产安全事故，或造成较大经济损失。3.三级风险，即一般