编外人员管理暂行办法

有关下发编制外聘任人员管理暂行措施的告知各科室（部门）：为深入深化我院人事制度改革，规范编制外聘任人员的管理，加强聘任人员队伍建设，优化人力资源配置，提高聘任人员的整体素质，构建友好稳定的劳动关系，根据国家、省市有关法律法规和规定，结合医院工作实际，制定《编制外聘任人员管理暂行措施》，经月日医院办公会议（职工代表大会）讨论通过现印发给你们，请遵照执行。附件：聘任人员管理暂行措施年月日附件1编制外聘任人员管理暂行措施第一章总则第一条为深入深化我院人事制度改革，规范编制外聘任人员的管理，加强聘任人员队伍建设，优化人力资源配置，提高聘任人员的整体素质，构建友好稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动协议法》、《事业单位人事管理条例》、《云南省人事厅、云南省劳动和社会保障厅、云南省财政厅〈有关机关事业单位使用聘任人员有关事项的告知〉》（云人〔〕4号）、《曲靖市卫生事业单位编制外聘任人员管理指导意见》（试行）（曲卫字〔〕226号文献）、《曲靖市机关事业单位编制外聘任人员管理措施》（曲人社〔〕29号）、《曲靖市机关事业单位编制外聘任人员审核立案及管理的告知》（曲人社〔〕125号）等有关法律法规、规定和规定，结合我院工作实际，制定本措施。第二条本措施所称的“编制外聘任人员”是指我单位因工作需要，在编制紧缺的状况下，为保证工作正常运转，以协商一致的方式从社会上聘任法定劳动年龄内的协议制人员（如下简称聘任人员），不包括退休返聘人员和后勤社会化托管人员及科室（部门）自行聘任人员。第二章聘用第三条聘任原则根据医院发展战略规划、学科建设目的、人力资源需求计划等，坚持因事设岗、人岗匹配的原则由医院统一组织招聘录取。第三条聘任条件（一）遵守国家有关法律法规；（二）品行端正，具有良好的职业道德；（三）身体健康，能胜任聘任岗位工作，具有全面履行本岗位职责的专业、能力或技能条件。（四）年龄规定：新进人员年龄一般规定在18-30周岁以内。具有中职及其以上职称任职资格的，年龄可放宽到40周岁；具有副高职称及其以上职称任职资格的，年龄可放宽到50周岁；硕士硕士学历可合适放宽；（五）学历规定：应具有国家教育部承认的全日制统招本专业本科及以上学历及对应学位（硕士硕士规定全日制统招本科起点），护理专业全日制统招本专业大专及以上学历。（六）执业规定：符合国家行业执业资格的规定，具有聘任岗位职责规定的其他条件和资格。即临床岗位需具有执业医师资格证（应届毕业生参与工作后3年内获得执业资质）；护理岗位需具有护士执业资格证；药学、医技及其他非卫生系列专业岗位需具有对应的准入资格条件；特殊岗位应具有对应的执业资格或能力。（七）未与其他单位建立劳动协议关系。第四条聘任程序（一）申报进人计划：科室结合床位数、业务开展状况、学科建设目的及人员梯队状况确因工作需要补充聘任人员，须由用人科室于每年12月份提出次年进人计划，经有关职能部门同意，报分管领导审核同意后上报人力资源部。人力资源部根据医院的发展战略规划，学科建设目的、综合运行状况等会同有关部门进行调研论证，提出次年聘任人员增补方案呈报院长，提交有关会议研究决定。（二）上级部门审核立案：人力资源部提交年度聘任人员进人计划申请上报卫生主管部门和人社部门审核、同意及立案。（三）组织招聘：人力资源部确定招聘方案和计划，并向社会公开公布招聘公告，按照有关规定组织报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核、办理聘任手续等。（四）签订劳动协议：医院依法与拟聘任人员签订《劳动协议》。第三章劳动协议第五条按照双方平等自愿、协商一致的原则，医院与拟聘任人员在受聘一种月内签订劳动协议，劳动协议一式2份，院方(医院）和聘任人员各执1份。第六条劳动协议签订后到人力资源和社会保障部门进行鉴证（立案）。劳动协议的签订、变更、终止、解除，根据有关法律法规和医院规定执行。第七条劳动协议期限原则上为一、三、五年，试用期包括在劳动协议期限内，劳动协议期限为一年如下的，试用期不得超过一种月；劳动协议期限为一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；劳动协议期限为三年以上的，试用期不得超过六个月。试用期满考核不合格者，医院与其解除劳动协议关系；聘任人员在参工后3年内未获得对应岗位执业资质的、持续两年年度履职考核不合格，医院有权与其解除劳动协议关系；持续工作满十年或已持续与医院签订二次固定期限劳动协议的，医院应与之签订无固定期限协议。第八条劳动协议依法签订后，医院和受聘人员必须全面履行协议规定的各项权利和义务。在协议有效期内，签约双方可在协商一致的基础上对协议内容加以变更或修改。双方未到达一致意见的，除法律、法规或本措施另有规定外，双方必须继续按协议规定履行，任何一方不得私自更改协议内容。第九条协议期满后，经双方协商一致，可续签或解除劳动协议。第十条聘任人员有下列情形之一的，医院可以单方面解除劳动协议关系：试用期考核、聘期考核不合格的，持续两年年度履职考核不合格者。（二）聘任人员持续旷工超过15个工作日或者1年内合计旷工超过30个工作日的。（三）严重违反工作规定或医院规章制度，发生医疗纠纷、责任事故，或者失职、失职，导致严重后果的。（四）违反职业道德，违纪违规导致极坏影响或严重后果的。（五）有违纪违规行为被查处的，自认定之日起，医院与其解除劳动协议关系。第十条自劳动协议依法解除、终止之日起，院方与被解除、终止聘任协议的人员劳动关系终止。第四章休息休假管理第十二条聘任人员休息休假管理按照有关法律法规和《员工请休假管理》（曲市一医〔〕108号）文献执行。第五章专业技术职务评聘第十三条专业技术资格指专业技术人员参与国家各类专业技术资格考试（执业资格考试）、考试获得的初级、中级、高级专业技术职务任职资格。第十四条专业技术职务聘任指医院根据工作需要，在与工作人员签订劳动协议，确定医院与个人的劳动关系时，按照核定的专业技术职务岗位，由医院按规定程序从符合条件的专业技术人员中进行择优聘任，明确双方责任、权力、义务等的职务管理制度。第十五条医院成立专业技术人员职称评聘委员会，负责对专业技术人员的任职资格评审、推荐、考核和聘任工作。职称评聘委员会设主任委员1人，由医院院长担任，副主任委员2-3人，由业务副院长、院长助理担任，委员9-10人，由副高级以上职称的有关专家担任。人力资源部是专业技术人员任职资格评聘管理工作的业务主管部门，是职称评聘委员会的平常办事机构。第十六条专业技术人员职称聘任坚持“公开、平等、竞争、择优”原则。中级及以上专业技术职务的聘任实行竞争上岗聘任；获得初级师专业技术任职资格的，从获得资格的下月起聘任十二级专业技术职务；获得员级任职资格的，从获得任职资格的下月起聘任十三级专业技术职务。第十七条专业技术人员职称评聘遵照“个人申报、逐层推荐、评聘分开”的原则。聘任人员获得对应专业技术资格后，提出聘任申请，报由科室进行考核（德、能、勤、绩、廉），同步业务部门主管进行考核，人力资源部汇总考核状况报请职称评聘委员按照评审权限、程序、纪律、原则进行评议、讨论。评审成果提请专业技术人员职称评聘领导小组审核，审核通过予以全院公告，公告期满无异议者，医院与其签订聘任协议，次月起享有有关岗位待遇。医院员工对职称评聘委员会所公布的审核成果有异议的，在公告期内以书面形式向人力资源部提出，职称评聘委员会对审核成果进行重新审查，公布审查成果。对异议确定属实的，取消申请人的应聘资格，2年内不得申请再次应聘。对在应聘过程中有弄虚作假状况的员工按照医院有关规定进行惩罚。第十八条专业技术职务聘任实行构造比例管理，在设置专业技术岗位时按照云南省人事厅、云南省卫生厅文献有关《有关印发云南省卫生事业单位岗位设置构造比例指导原则试行的告知》（云人〔〕40号）文献，结合医院实际状况，制定聘任人员岗位等级比例。第十九条聘任专业技术职务的条件（一）遵守国家有关法律法规和医院规章制度，服从管理，品行端正，有较强的事业心、责任感；身体健康，能胜任聘任岗位的工作。（二）获得国家、省市规定的对应专业技术任职资格或执业资格。（三）年度履职考核被确定为“合格”及以上等次者。（四）符合应聘专业技术职务的详细条件（参照在职自编职工同级同类人员条件执行）。第二十条医院与聘任人员签订聘任协议，并上报卫生主管部门或人社部门立案，从聘任的次月起享有新聘任岗位第六章岗位绩效工资制度第十九条根据《劳动法》和《劳动协议法》，结合医院实际状况制定聘任人员岗位绩效工资制度。第二十条聘任人员工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和其他津补助。以上所列项目在工作人员正常工作的状况下，按月发放。岗位工资和薪级工资（简称基本工资)是工作人员的基本工资，按照在职在编人员同级同类人员计发，发放原则根据《云南省事业单位工作人员收入分派制度改革实行措施》（云政发〔〕195号）文献执行。第二十一条岗位工资（新进人员工资（一）管理人员：按本人现聘任的岗位执行对应的岗位工资。聘任在科级正职岗位的人员执行七级职工岗位工资原则；聘任在科级副职岗位的人员执行八级职工岗位工资原则；获得本科及以上学历，聘任在科员岗位的人员执行九级职工岗位工资原则；本科如下学历，聘任在办事员岗位的人员执行十级职工岗位工资原则。（二）专业技术人员：按本人现聘任岗位执行对应的岗位工资。初次套改时，专业技术人员岗位工资暂按如下措施执行：聘为正高级专业技术职务的人员，执行四级岗位工资原则；聘为副高级专业技术职务的人员，执行七级岗位工资原则；聘为中级专业技术职务的人员，执行十级岗位工资原则；聘为助理级专业技术职务的人员，执行十二级岗位工资原则；聘为员级专业技术职务的人员，执行十三级岗位工资原则。（三）工勤人员：有一年以上工作经验执行技术五级岗位工资，没有工作经验的按事业单位新参与工作的工人工资待遇原则执行；获得对应资格、履职年限符合规定的聘任在对应岗位享有对应岗位工资原则。第二十二条薪级工资薪级工资按照（云政发〔〕195号）文献套改，套改年限以聘任人员进入我院签订劳动协议步间算起，初次计算全日制中专及如下学历执行2级薪级工资，全日制大学专科学历执行5级薪级工资，全日制大学本科学历执行7级薪级工资，全日制硕士硕士学历执行11级薪级工资。第二十三条绩效工资绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资构成，按照医院绩效考核分派方案执行。（一）管理人员：聘任于八级及以上岗位基础性绩效工资执行1300元/月；聘任于九级以及下岗位基础性绩效工资执行1200元/月。（二）专业技术人员：按本人聘任岗位执行对应的基础性绩效工资。聘任于三级至四级岗位基础性绩效工资执行元/月；聘任于五级至七级岗位基础性绩效工资执行1700元/月；聘任于八级至十级岗位基础性绩效工资执行1400元/月；聘任于十一级至十三级岗位基础性绩效工资执行1200元/月。（三）工勤人员：基础性绩效工资执行1200元/月。第二十四条其他津补助改革性补助及艰边津贴按照300元/月原则发放。（二）其他津补助按照医院在职在编人员同级同类人员原则执行。第二十六条如医院调整绩效考核分派方案，则按照新方案执行。第七章社会保险及其他福利待遇第二十七条按照国家、省市社会保障有关规定，由医院和职工依法缴纳基本养老保险、基本医疗医疗、失业保险、工伤保险、生育保险，聘任人员个人缴纳部分由医院财务代扣代缴。用人科室年末按月上报本科室聘任人员的绩效收入明细表，以便记录核算聘任人员社会保险上缴基数。第二十九条聘任人员在协议期内，请休假、患病、工伤、退休、死亡以及女职工生育等社会保险及福利待遇，按照国家法律法规及医院有关规定执行。第三十条特殊岗位的工资福利待遇按单位与本人签订的劳动协议执行。第三十一条聘任人员可申请加入党、团及工会组织，有权参与医院组织的各项活动，参与医院民主决策，医院为其办理组织关系转接等手续。第三十二条聘任人员享有进修、培训等其他福利待遇。第三十三条逐渐建立公积金制度。第八章管理与考核第三十四条聘任人员必须严格遵守国家法律法规，医院的规章制度及操作规程，严守职业道德。对于严重违反纪律、严重失职、给医院导致重大损害的聘任人员，医院可以解除劳动协议，并参照在职在编人员有关文献或规定进行对应的处理。第三十五条医院为聘任人员建立个人临时档案，包括聘任人员的个人信息及专业技术材料。第三十六条年度履职考核聘任人员年度履职考核与在职在编人员同步进行，考核原则参照上级部门下发的年度考核方案执行。考核成果作为聘任人员工资晋升、续聘、解除或终止劳动协议的重要根据。年度考核合格及以上的，晋升一级薪级工资；持续两年年度考核不合格的，医院有权终止劳动协议。第三十六条聘期考核编制外人员聘期考核在协议期满前30天内组织考核，由本人提出续聘申请，所在科室及有关职能部门进行考核，提交医院办公会议研究决定。聘期考核不合格的，医院不再续签劳动协议，依法与其解除劳动关系。第三十七条聘任人员申请辞职的，应提前30天以书面方式提交辞职申请，科室负责人签订意见，报职能部门、分管院领导审批后交人力资源部，待办理好各项交接手续方可解除协议，不按照医院规定办理手续