大型国有集团公司安委办关于开展“迎百年华诞 创平安上海”安全生产综合整治行动的通知

10-1-大型国有集团公司安委办关于开展“迎百年华诞创平安上海”安全生产综合整治行动的通知集团公司各单位、机关各有关部门：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实市委市政府、市国资委工作部署，深刻吸取近期事故教训，持续强化安全隐患排查整治工作，防范化解重大风险隐患，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生，为建党100周年庆祝活动创造安全稳定的环境，集团公司决定从即日起到7月底在集团公司范围内开展为期2个月的安全生产集中攻坚专项行动，其中专项行动开始之日起至7月5日为“迎百年华诞创平安上海”安全生产综合整治行动。一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决落“隐患就是事故、事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，坚决防范遏制重特大事故。把做好安全生产工作、为庆祝建党100周年营造安全稳定环境作为当前重大政治任务，结合集团公司生产安全工作实际，开展安全生产攻坚行动，以强烈政治担当狠抓各项任务落实，坚持问题导向，持续推动安全隐患排查整治工作不断深入，突出问题自查自纠，确保集团公司安全生产形势持续稳定，为加快建设世界一流绿色智慧枢纽港口提供坚强安全保障。二、时间安排安全生产集中攻坚行动分三个阶段进行。（一）动员部署（即日起至6月10日）。部署启动“迎百年华诞创平安上海”安全生产综合整治行动。各部门、各单位层层发动，细化任务，压实责任，对开展集中攻坚专项行动作出具体部署安排。（二）排查整治(2021年6月10日至7月20日）。各部门、各单位对本行业领域及本单位安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立问题隐患和整改措施两个清单，明确整改时限、明确整改责任人、明确具体整改要求，坚持边查边改、立查立改，按期核销清零隐患问题，确保整治工作取得实效。（三）总结提升(2021年7月21日至7月31日）。结合季节、后疫情时期特点，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，针对性补充完善有关措施，推广行业或版块标杆典型企业先进做法，总结经验，提高认识，固化成果，形成常态机制，提升集团公司安全生产水平。三、主要任务本次行动在抓好集团公司安全生产专项整治三年行动各专项工作基础上，进一步突出以下几个方面内容：（一）危险化学品方面：深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动危险化学品安全生产专项整治三年行动集中攻坚，巩固危险化学品安全隐患大起底大排查工作成果，开展防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平为重点的“一防三提升”工作。持续开展危险化学品企业夏季安全生产专项整治。深化危险化学品非法运输、储存打击行动，配合上级单位严厉查处私自夹带、隐匿偷运、超量超范围储存和禁忌物混存危险化学品等违法犯罪行为。配合做好对过境、进京危险化学品运输车辆开展全面检查，重点核查进港作业驾驶员和押运员持证情况、车辆资质情况、运输物品情况、GPS运行情况、行车路线情况等。（二）消防安全方面：重点整治消防安全责任制不落实，消防安全管理不到位，电气线路老化，消防车通道、疏散通道堵塞占用，消防设施损坏，安全培训演练不到位、电动车违规停放充电、电缆井和管道井封堵不严及堆放杂物等问题。紧盯高层建筑、地下空间和“多合一”、劳动密集型企业、医疗卫生机构旅游景区、宾馆饭店、施工工地等重点场所，进一步强化对动火、进入受限空间等特殊作业的安全管控。（三）道路和水上运输方面：配合上级政府单位，重点做好车辆非法改装、非法运营，“两客一危”重点车辆、“三超一疲劳”、酒后驾驶等严重违法行为，强化危险货物非法运输整治，围绕“人、车、路、货、企”等关键要素和重点环节，集中排查整治危险货物道路运输车辆“挂靠运营”，人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行及运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、配员不足、超载超航区航行、长期脱管以及恶劣天气条件下禁限航规定落实不到位等突出隐患问题。加强班车管理，强化进出闸口、门区周边秩序管理，加大对作业现场内的交通秩序管控力度，有效控制内部道路交通事故发生。（四）铁路运输方面：配合上级政府，重点做好铁路沿线环境安全隐患治理“回头看”检查，加强铁路沿线硬、轻飘物，树木，易燃易爆危险化学品等危及铁路运行安全现象排查、铁路安全保护区内违法行为、铁路危险货物运输、铁路道口管理工作等方面排查。（五）建设施工方面:加强集团所属企业在建施工项目检查，重点检查施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，挂靠行为；盲目赶工期、抢进度组织施工，特别是防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；施工现场、生活区，易燃物品存放区，活动板房、仓库及配电设施等重点部位的安全管理不到位问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程存在的事故隐患。（六）地下管线及作业管道方面：对集团公司所属供水、排水、通讯、电力、油气等所有类型地下管线全面开展地毯式、拉网式、刮篦式专项整治，充分利用专业技术机构和专业探测装备，对施工现场附近地下管线进行细致探测，制作地下管线分布图；全面排查路面施工隐患，对施工队伍开挖路面的相关手续、保护措施进行检查，深入评估施工对地下管线的影响，对存在相关问题的坚决做到处理“零容忍”、整改“零放过”、隐患“零遗留”。同时要按照标准进一步提升管廊安全管理，完善管廊信息台账，加大管廊管架维护保养和检测力度，强化对相关方、管线施工作业重点环节的管控力度。（七）特种设备方面：在对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备开展全面安全排查整治的基础上，重点排查设备使用登记、定期检验，安全管理机构设置、安全管理人员及作业人员配备，管理制度、操作规程制定及落实，应急预案制定及演练。对未办理使用登记、未经检验、超期未检、未定期维护保养或进行自行检查，未严格落实管理制度和操作规程等问题进行重点治理。（八）仓储物流方面：重点检查建筑面积在300平方米以上的仓储物流企业，库房内储存物品的分类、分堆、限额存放情况，与风管、供暖管道、散热器等的距离是否满足“五距”要求；仓储场所不搭建临时性的建筑物或构筑物，室内储存场所不设置员工宿舍，甲、乙类物品的室内储存场所内不设办公室；落实储存安全、装卸安全、用电安全、用火安全的各项规定；定期组织消防设施和器材的检测、维修。（九）相关方管理方面：重点加强对外来作业人员的安全教育培训、安全交底、日常检查与处理，采取有效管理手段，重点检查发包项目是否存在无资质作业、超资质范围承包、违法分包转包及以包代管和包而不管等行为。同时进一步加强进入公司现场区域的船货方及代理人员、从事船舶供需服务、临时性装卸劳务作业、设备设施维保、现场勘测等业务活动及参观、拍摄、来访等商务活动的外部单位人员现场不安全行为及违章停车、违反安全告知内容整治工作。此外，除上述重点领域专项治理之外，设备设施、装卸作业及其他行业领域也要结合季节安全生产特点和各自工作实际加强安全管理，落实风险管控措施，围绕安全生产薄弱环节和可能发生安全事故的点位，做好各自的专项整治工作，坚决遏制重特大事故发生。四、相关要求（一）提高政治站位，扛起政治责任。2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，各单位要把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神落实到具体行动上，体现在实际成效中，采取更加有力措施全力确保集团公司安全生产形势稳定，切实为建党100周年创造良好的安全环境。（二）层层压实责任，严守安全底线。集团公司各有关部门、各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“三必须”的要求，落实安全生产主体责任和各领域（行业）管理责任，把坚决打好打赢此次攻坚战作为“一把手”工程。主要负责人要做好研究部署，明确完善相关工作机制，细化本单位、本领域实施方案并组织推动落实，协调处理重点难点问题，组织开展督查考核，全力推动任务落实。要将集中整治工作与正在开展的“深刻吸取事故教训开展安全生产专项整治工作”、“安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动”以及“安全隐患大起底大排查回头看活动”等专项活动紧密联系，有机结合，确保各项工作不断不乱，相互融合促进，取得预期效果。（三）全面开展排查整改。各单位要严格落实安全生产主体责任，结合实际制定专项方案，推动开展全方位排查治理，建立事故隐患台账，做到边查边改、即查即改，对于不能立即整改的，要制定整改方案，按照“五落实”的要求有序推动整改工作，确保排查出的安全隐患在“7.1”前完成“清零”。（四）加大督促整改力度。集团公司各负有行业领域管理职能部门要对本行业领域隐患集中整治工作进行组织、指导、协调、检查，对重点单位、重要场所、重点部位等进行明查暗访。要坚持一般隐患立即整改，确保现场治理到位；较大隐患限期整改，确保按时清理到位；重大隐患督办整改，确保风险管控到位；反弹隐患持续整改，确保彻底消除到位。做到指导、协调、检查、督查、督办贯穿集中整治全过程。要梳理、分析前期隐患排查整治问题台账，对安全风险大、整改不到位、存在严重隐患单位，开展一次“回头看”检查，及时督促隐患彻底整改。（五）强化考核问责。对于工作开展中出现的执行不力、不作为不担当等问题，将公开通报、点名批评，并按照集团公司有关制度严肃约谈和追责问责。同时，将排查工作开展情况将纳入“4+2”专项考核。（六）加强检查信息报送1.各单位要于2021年6月10日前上报集中整治工作方案。2.集团公司科信设施部、业务经营部负责各自工作职责范围内安全生产集中整治数据报送，报送要求为自即日起至2021年7月5日，每月