特种设备安全检查知识简介

特种设备安全监察知识简介泉州市质量技术监督局特种设备安全监察科陈家怡

一、特种设备安全监察简介特种设备的概念安全监察的概念安全监察基本制度二、特种设备现场安全监督检查规则（试行）

一.特种设备安全监察简介特种设备概念及范围1.特种设备的概念：什么是特种设备？（国外没有明确的定义，危险性设备、具有潜在危险的设备）特种设备定义──特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆。（条例第二条第一款）。特征：①涉及生命安全；②危险性较大；③集合名词。特种设备概念及范围2.纳入监察范围的特种设备：三个因素：①造成群体伤害；②造成他人伤害；③产生较大社会影响。特种设备概念及范围列入安全监察范围的特种设备应同时满足3个条件：1、条例2条（特种设备目录）2、条例99条（具体说明）3、条例3条（军事设施、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察部使用本条例。房屋建筑和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建筑行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。）常见的特种设备电站锅炉工业锅炉生活锅炉快装链条锅炉水管锅炉外形水管锅炉结构流化床锅炉立式燃油（气）锅炉卧式燃油（气）锅炉低压热水锅炉高压热水锅炉立式横水管锅炉立式汽水二用锅炉常见的特种设备固定式压力容器，移动式压力容器，气瓶，氧舱。储存容器分离容器反应容器换热容器氧气瓶二氧化碳瓶液氯瓶液氨瓶液化石油气瓶氧舱

常见的特种设备长输管道工业管道燃气管道常见的特种设备乘客电梯、观光电梯、自动扶梯、自动人行道、载货电梯、汽车电梯、病床电梯等观光电梯乘客电梯病床电梯载货电梯杂物电梯自动扶梯自动人行道常见的特种设备

通用门式起重机简易门式起重机（双梁）（电动葫芦）

通用桥式起重机电动葫芦桥式起重机

（双梁）（单梁）

门座式起重机港口台架式起重机

（码头吊）履带式起重机汽车起重机塔式起重机旋臂式起重机常见的特种设备客运索道全国814条我省6条泉州1条常见的特种设备大型游乐设施全国1.4万台我省253台泉州60台过山车旋转直升机高空脚踏车叉车电瓶车

挖掘机装载机2010年《特种设备目录》调整，已不在目录范围纳入监察的特种设备锅炉——①蒸汽锅炉容积≥30L；②热水锅炉出口水压≥0.1MPa且额定功率≥0.1MW；③有机热载体锅炉。压力容器——①固定式和移动式容器最高工作压力≥0.1MPa，且P·V≥2.5MPa·L；②气瓶P≥0.2MPa，且P·V≥1.0MPa·L；③氧舱。压力管道——P≥0.1MPa，D＞25mm介质：气体、蒸汽或可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的液体的管道。纳入监察的特种设备电梯——①载人（货）电梯；②自动扶梯；③自动人行道。起重机械——①起重量≥0.5t的升降机；②起重量≥1t，且提升高度≥2m的起重机和电动葫芦。客运索道——①客运架空索道；②客运缆车；③客运拖牵索道。纳入监察的特种设备大型游乐设施——速度≥2m/s或高度距地面≥2m的载人大型游乐设施。特种设备包括其附属的安全附件(安全阀、爆破片装置、紧急切断阀、气瓶阀门）；特种设备的具体品种及其影响安全的关键部件、材料的具体范围，依据国务院批准的特种设备目录（挖掘机在新特种设备目录中未出现）泉州市特种设备分布情况2010年我市特种设备按地区分布表我市在用特种设备量呈现总量大、增长快、分布不均的特点。特种设备在经济社会发展中的作用特种设备分布日益广泛：从第二产业

第一、第三产业

城市

农村企业

家庭已经成为——国民经济重要的基础设备；——人民群众物质生活重要的基础设施。特种设备在经济社会发展中的作用1.特种设备是国民经济重要的基础设备锅炉是工业生产的“心脏”压力容器和压力管道是石油化工产业的“命脉”起重机械是主要工业行业的“骨干”特种设备在经济社会发展中的作用2.特种设备是人民群众生活的重要基础设施电梯成为现代城市生活不可或缺的代步工具气瓶是人们生活中最常用的压力容器燃气压力管道成为城市的“生命线”游乐设施已成为人们享受现代美好生活的载体客运索道已经成为旅游观光、实现人与自然沟通的桥梁安全监察释义—什么是安全监察？定义──安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。1955年4月国营天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸，死亡8人，伤69人。同年6月11日，国务院决定建立国家锅炉检查总局设在劳动部事故是安全监察的起源事故&机构事故&法规

1979年吉林市煤气公司液化气一厂液化气泄漏爆炸，死亡32人，伤54人。安全监察基本制度1982年2月6日国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，初步确立了全过程的安全监察模式，实施“行政许可和监督检查”的基本制度。2003年3月11日国务院公布了《特种设备安全监察条例》。确定适合中国国情的安全监察法律制度。我国特种设备安全监察模式为：

全过程安全监察=行政许可+监督检查双轨制“安全监察＋技术检验”全过程包括特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等七环节特点：制定专门法规，设立专门机构，实施专门监管；职责：制定规章、组织实施、监督检查等。对策措施－全过程安全监察制造安装改造维修使用检验设计监管环节对策措施－行政许可制度作业人员考核设计许可制造许可安装改造维修许可充装许可使用登记检验检测机构核准检验检测人员考核行政许可行政许可后续监管措施行政许可项目设计许可制造许可安装、改造、修理许可充装许可使用登记检验检测机构核准检验检测人员考核作业人员考核后续监管措施

产品制造监督检验安装、改造、修理过程监督检验执法检查定期检验、执法检查监督考核、执法检查

工作质量考评执法检查对策措施－监督检查制度强制检验现场监察事故调查处理安全责任追究安全状况公布

监督检查安全监察基本制度特点1.坚持“预防为主”的安全方针—从生产源头把关：通过行政许可和制造过程监督检验，确保特种设备优生；—从使用登记把关：确保特种设备及时纳入安全监察范围，处于有效监管之中；—从定期检验把关：确保特种设备保持良好运行状况；—从人员素质把关：增强特种设备生产、使用、检验、管理等相关人员的适应性；—从规范管理把关：促进各项特种设备安全制度的完善和实施。安全监察基本制度特点2.反映“从严管理”的客观需求充分认识到中国经济与社会发展仍处于初级阶段，为了确保特种设备安全，加大工作力度，继续实施较为严格的行政监管措施：—在监管主体上，强化了政府部门作为特种设备安全监察主体的职能与责任；—在监管环节上，实施了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等七个环节的全过程安全监察；—在监管方式上，确立了特种设备行政许可和监督检查两项基本制度。安全监察基本制度特点3.体现“统一高效”的管理原则—统一了实施特种设备安全监督管理的职能部门；—统一了境内外特种设备安全监督管理的要求；—规定了特种设备行政许可、监督检查等工作的程序、时限和要求。安全监察基本制度特点4.强化“技术支撑”的法定作用—赋予了检验检测机构在安全把关中的技术支撑地位，同时规定了相应条件、工作程序及要求；—推行科学的管理方法，鼓励采用先进技术，提高特种设备安全质量和管理水平。安全监察基本制度特点5.明确“各负其责”的管理思想—生产、使用单位承担对特种设备安全质量全面负责的主体责任；—检验检测机构承担特种设备安全的技术把关责任；—特种设备安全监督管理部门承担特种设备安全监管责任；—各级政府对特种设备安全实行统一领导，并负责协调、解决特种设备安全工作中的重大问题。体现“部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、政府督促协调、社会广泛监督”的特种设备安全管理的新格局。实施“双轨制”工作体制——监察行政＋技术检验1.总体情况：实行分级监督管理的模式－国家质检总局－省（自治区、直辖市）质检部门－市（地、州、盟）质检部门－县级质检部门均设置特种设备安全监察机构和检验机构在设备较集中的行业或者企业设立自检机构。特种设备安全监察依据的法律法规和规章法律：《特种设备安全法》；行政法规3个：《特种设备安全监察条例》；《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》；《特种设备目录》；相关的法规：《危险化学品安全管理条例》；《石油天然气管道保护条例》；《安全生产事故报告和调查处理条例》；《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；部门规章：11个。安全技术规范：96个相关标准：2000个二、特种设备现场安全监督检查规则

重点问题讲解

《特种设备现场安全监督检查规则》（国家质量监督检验检疫总局公告2015年第5号）于2015年1月7日发布实施。规定了特种设备安全监督检查的目的、依据、适用范围、分类、程序与要求，用以指导和规范特种设备现场安全监督检查。1.检查的对象（第二条）生产单位（5个环节）使用单位（含充装单位）设备范围：增加了压力管道2、检查分类日常监督检查：按附表项目完整检查专项监督检查：只检查相关项目，由安全监察机构自定。（重点时段监督检查、专项整治监督检查和其他专项监督检查-主要针对检验检测机构报告或举报投诉）3、检查方