《雷电监测预警专业气象服务技术规范》

《雷电监测预警专业气象服务技术规范》编制说明（一）项目背景雷电是一种大气物理和大气电学现象，伴随强烈雷电活动的强对流天气具有空间尺度小，生命史短、突发性强、致灾重的特点。它是在一定的大尺度天气背景下，由中小尺度系统形成的。常规天气图、数值预报及其他一些图表较难捕捉这类中小尺度强对流系统，从而给雷电的预警和预报增加了较大的难度。多普勒天气雷达和气象卫星探测资料时空分布率高，能够比常规天气图更直观、准确、及时地识别强对流雷暴天气的位置、强度、大小、结构、风场等信息及其发生发展演变规律，从而达到监测和预警雷达的目的。另外，大气电场仪能够实时监测10-15km范围内大气电场强度的变化，根据大气电场强度演变可以预警局部区域雷电活动。《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）和《贵州省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的通知》（黔府办函〔2016〕245号）文件均明确：油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。按照谁审批、谁负责、谁监管的原则，加强易燃易爆场所、矿区和旅游景区的防雷安全管理是气象主管部门的职责所在。2021年8月，应急管理部在全国各省开展大型油气储存基地安全风险评估督导核查工作中，将各省油库“未配备雷电预警系统”作为突出问题进行了通报。2022年2月24日，应急管理部危化二司印发了关于印发《大型油气储存基地雷电预警系统基本要求（试行）》《油气储存企业紧急切断系统基本要求（试行）》的通知，贵州省应急厅第一时间向市州转发了该通知。应急管理部的相关核查通报和通知要求，对气象部门强化防雷重点领域的监管提供了积极的借鉴。近年来我省闪电定位系统和大气电场仪的建立及探测资料的日趋完善和业务应用，以及利用闪电定位系统和大气电场仪，结合多普勒天气雷达、气象卫星等探测资料开展了大量雷电活动特征和监测预警方法的研究工作，取得了许多有意义的结果，为雷电的监测和预警提供了新手段和新方法。随着雷电监测预警新研究成果、技术方法的大量应用，涵盖各行各业，特别是油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所、景区以及布设大量电子信息系统的雷电敏感行业、雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，数量庞大。但由于缺乏统一的技术标准和要求，极大地限制其发挥更大社会防灾减灾价值的作用，为填补技术业务应用环节的标准空白，满足进一步标准化应用的需求，及时制定雷电监测预警专业气象服务技术规范十分必要。制定雷电监测预警专业气象服务技术规范，将进一步提高我省雷电预警水平，为中国天眼FAST、大数据中心等重点区域，电力、航空、通讯、旅游等重点行业提供雷电精细化预警，各单位可提前采取工程与非工程的措施，合理安排生产，降低雷电灾害造成的人员伤亡和财产损失，防止特大雷电灾害事故的发生。（二）工作简况1、任务来源由省气象灾害防御技术中心向省气象学会申请编制发布团体标准《雷电监测预警专业气象服务技术规范》，形成全省统一的雷电精细化监测预警服务行业服务技术标准，促进行业安全监管高效和市场服务标准的统一。该标准由贵州省气象学会提出并归口，起草单位为贵州省气象灾害防御技术中心、贵州省气象服务中心。2、主要工作过程2021年1月至2021年3月，相关技术人员对收集整理GB50057、GB/T19663、GB50343、GB/T21714.2、GB/T37047等国家标准以及相关行业标准，国内外和其他行业的相关技术资料等参考资料。2021年3月至2021年6月，确定标准结构。在前期工作基础上对标准初步框架提出总体意见，组织编写人员进行反复论证；并予以确定，对标准的编写具体内容做好具体分工。2021年6月至2021年12月，完成标准主要内容编写。组织对标准争论部分的确认，审定标准内容及组成。2021年12月至2022年5月，完成初稿。进一步开展调研和广泛意见，向国内专家和一线技术人员征求意见。2022年6月，贵州省气象局政策法规处印发《雷电监测预警专业气象服务技术规范（暂行）》（黔气法函〔2022〕8号）。2022年11月，贵州省气象灾害防御中心组织专家组对本标准草案进行咨询。专家组一致认为标准提案立项条件成熟。主要起草人及其所做的工作标准编写组，人员构成如下：组长（主编）：丁旻成员：吴安坤、蔡露进、李迪、张弛、杜正静、郭军成、李舟鑫、石开银、潘岑、兰方信、牛迪宇、裴兴云4、主要内容本标准共有七个章节和一个附录，主要内容有：范围、规范性引用文件、术语和定义，资料采集和处理、预警流程和方法、预警产品生成及发布渠道、效果检验及评估和附录三区预警范围和一级预警防御措施。（三）制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系，国内外现行相关法律、法规和标准情况；本标准遵守了我国有关的政策法规，与其他相关标准保持了标准之间的协调统一，无与现行国家法律法规和标准有冲突之处。1、制标过程遵循《中华人民共和国标准法》、《中华人民共和国气象法》、《贵州省防雷减灾管理办法》等法律和中国气象局《防雷减灾管理办法》等部门规章。2、本标准中计量单位采用法定计量单位。3、本标准的格式，编制和表达方法，按国家标准的要求制订。4、本标准与现行法律、法规和强制性标准无冲突。5、标准查询情况目前，尚无雷电监测预警专业气象服务方面的技术标准。标准参考目录：《气象灾害预警信号图标》（GB/T27962

）、《基于雷电定位系统的雷电临近预警技术规范》（GB/T40619）

、《雷电临近预警技术指南》（QX/T262

）和《雷电预警系统技术规程》（T/CECS688）

。（四）主要条款的说明及确定依据1、1范围。文件适用范围依据：《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）：油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。2、3.5雷电预警将T/CMSA0012,3.4中观测资料增加卫星，使用FY-4A气象静止卫星搭载的闪电传感器。3、5.2根据服务单位类型，监测和预警雷电活动的发生、发展和消亡。服务提供方应根据服务单位类型，共同和服务单位确认缓冲区域预警范围，三区从外到内为监视区、警戒区和责任区，建议责任区（一级）预警为最高等级。4、4.1.7在重点单位安装的大气电场仪、闪电定位仪的监测数据应向国务院气象主管机构或省气象主管机构汇交所获得的气象探测资料。参考《江西省气象局江西省应急管理厅关于加强和规范雷电预警系统建设相关工作的通知》（赣气发〔2022〕81号）：各有关单位要切实提高数据安全意识，依法依规使用雷电预警设备获取的气象探测资料，要按照国家有关规定向国务院气象主管机构或者省气象主管机构汇交所获得的气象探测资料，汇交的资料应当符合国家制定的相关标准、规范、规程和国务院气象主管机构的有关要求。（五）主要试验（或验证）的测试报告、相关技术和经济影响论证本标准不涉及相关试验。本标准主要针对易燃易爆建设工程和场所、旅游景点、矿区等雷电灾害防御重点单位的雷电监测预警专业气象服务，以上雷电灾害防御重点单位均为雷电易发区域，一旦有雷电灾害发生，会带来严重的生命财产损失，造成巨大的社会影响,所以开展雷电灾害防御重点单位雷电监测预警专业技术服务，能够提前发布雷电监测预警信息，及时布置应急预案，能够最大限度的减少和避免财产损失和人员伤亡，减少雷电灾害的发生。（六）重大意见分歧的处理依据和结果无。（七）预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议通过本标准的制定和贯彻执行，将推动我省雷电监测预警专业气象服务技术要求的规范化，逐步形成完整的贵州省雷电精细化监测预警技术服务体系和服务链条，促进专业气象服务融合创新和能力提升。建议作为推荐性标准贯彻与实施，由贵州省气象学会发布，并进一步加大宣传力度，尽快在贵州省推广实施。继续加强雷电精细化监测预警与防护装置智能监管系统的建设，严把质量关。同时，对发现