石油化工承包商管理制度

10承包商治理规定〔试行〕第一章总则第一条〔以下简称公司承包商治理，提高工程、检修理等治理水平，标准施工作业，提高效劳保障力气，依据国家和集团相关法律法规，结合公司实际，在保证原职责根底上将承包商的治理统一到制度中去，制定本规定。其次条本规定适用于公司工程建设及检修理承包商治理。本规定所称承包商包括担当工程建设工程的询问、勘察、设计、施工、监理、检测以及检修理等活动的承包商。其次章机构和职责第三条 公司成立承包商治理办公室，设在企管法规处，成员由相关部门人员组成。在公司领导下履行以下职责：〔一〕负责起草、完善、制修订承包商治理制度；〔二〕负责为公司效劳的三类承包商进级二类承包商申报的初审工作；〔三〕负责三类及检修理类承包商的准入治理工作；〔四〕负责组织开展承包商质量和HSE评审及检查、监视、评价、治理工作；〔五〕负责承包商准入证和暂设证的发放工作；第四条 各单位、职能部门〔以下简称治理部门〕对承包商治理主要履行以下职责：〔一〕安全环保处1．负责承包商准入的安全资质审查工作；负责制定安全生产合同文本；负责承包商作业人员一级安全教育及现场治理人员专项安全治理培训；负责承包商生产安全事故的调查、分析、处理及安全管理评价工作。〔二〕规划打算处1、负责询问、勘察、设计承包商准入的资质审查工作；2、负责询问、勘察、设计承包商全过程的检查、监视、评价、治理工作；3、负责组织EPC和PC合同签订组织工作；〔三〕机动设备处1．负责检修理承包商准入的资质审查工作；2．负责检修理承包商全过程的检查、监视、评价、治理工作；〔四〕工程治理部1．负责工程建设承包商准入资质审查工作；负责工程建设及EPCPC负责工程建设承包商的全过程的检查、监视、评价、管理工作；4、工程质量监视站负责工程建设承包商全过程质量监视管理。〔五〕安全监视站1．负责承包商施工作业现场及施工暂设的安全检查、监视、评价、治理工作；2．负责承包商施工工程安全隐患的监视检查工作；〔六〕档案治理中心1．负责承包商档案资料归档治理工作。其它部门、单位依据授权对承包商进展治理。第三章承包商准入第五条 依据承包商的资质资格及业务分为一类承包商、二类承包商、三类承包商和检修理类承包商。一、二类承包商由集团公司和炼油与化工分公司治理，具体内容见《自然气集团公司工程建设及检修理承包商治理方法三类和检修理类承包商由公司治理。第六条 申请准入的承包商必需具备以下根本条件：〔一〕具有独立法人资格和相应的资质、资格证明文件；〔二〕具有国家有关部门、行业颁发的生产经营、安全生产许可证；〔三〕建立并实施质量和HSE〔四〕近三年内未发生一般A级以上工业安全生产事故、严峻环境大事和较大及以上质量事故；〔五〕具有与资质、资格等级相适应的生产经营力气、良好业绩及社会信誉。第七条 申请准入的承包商按以下条件申请相应类别：〔一〕满足准入根本条件，可申请准入三类承包商：〔二〕满足准入根本条件，具备以下条件之一的可申请准入检修理类承包商：供给生产设施、设备检修理效劳的生产厂家；取得特种作业或检修理相关作业许可的法人组织；已获得一类、二类、三类承包商准入资格的承包商。第八条 三类及检修理类承包商准入按以下程序进展：〔一〕承包商准入由合同承办部门〔以下简称承办部门〕负责，需提交以下材料给治理办公室，办理准入手续：申请表及承诺书；企业法人营业执照、资质证书影印件；国家有关部门〔行业〕生产经营、安全许可证书影印件；质量和HSE治理体系认证证书影印件或相关证明文件；近三年已审财务报告、资信证明；近三年主要工程业绩及安全业绩证明材料；拥有专利、专有技术及工法证明材料；其他必要的证明材料。〔二〕承办部门对承包商申请材料进展审核并验证证书原件，对申请材料纸质版和电子版进展备案；治理办公室对申请材料纸质版进展复合性审核、备案。第九条 承包商信息变更需履行如下审批手续。〔一〕承包商名称变更需按入网程序办理；〔二〕开户许可证变更需供给盖公司公章、财务专用章和法人签字的变更申请，法人身份证复印件、变更版的开户许可证复印件；〔三〕法人、经营场所、经营范围、税务登记证、组织机构代码证等信息变更，需供给盖公司公章、法人签字的变更申请，信息变更的依据或文件、信息变更版本及法人身份证复印件；第十条承包商准入证书承受统一格式。三类、检修理类承包商准入证书由治理办公室印制签发，实行年度合规审核。第四章承包商选择第十一条公司选择承包商应承受招标方式选择。按规定可等方式选择承包商。第十二条公司选择承包商应依据《招标治理规定及效劳工程招标治理实施方法》规定执行。应依据工程的具体情况，合理划分标段，依据规定程序实施。第十三条 承受邀请招标方式选择的公司承包商应是准入资源库年检合格的承包商。第十四条具有特别施工工艺或专利技术要求等，不能在承包商资源库中选择时，应依据准入条件要求按规定对拟选承包商进展审查、审批。第十五条炼化生产装置、油气输送管道工程建设的总承包商或主体工程承包商应由一类承包商担当。第五章承包商的过程治理第十六条工程施工及检修理治理执行公司《根本建设治理〔监视治理执行公司《承包商安全治理规定第十七条公司确立工程质量方针与目标，由工程、检修理的治理部门负责组织实施。〔一〕负责审批监视承包商的工程质量治理打算和质量检验打算，组织实施质量治理体系审核。〔二〕负责设备材料入厂检查检验，把握工序交接、隐蔽工程验收及焊接等关键环节的质量，保证全过程质量受控。第十八条 治理部门对工程实施动态治理，对所管辖承包商的建设进度，重要工程实行设立工程关键节点把握方法，核查承包商资源的配套状况，重点核查人员、机具、材料等投入是否满足工程建设要求。第十九条 公司建设工程进度打算分三级治理。〔一〕总体进度打算，由规划部门在工程根底设计审批阶段组织编制；〔二〕二级打算为设计、选购、施工的阶段把握打算，由管理部门组织编制；〔三〕三级进度打算为单项、单位工程实施作业打算，由管理部门组织承包商在开工前编制。其次十条依据批复的工程概算把握工程总造价。依据合同商定按期拨付进度款项或决算款项，治理部门要对承包商制定成本把握打算进展检查并监视实施。其次十一条 规划打算处需在设计阶段审查方案确保到达最优化，保证图纸的设计深度和进。其次十二条 公司对工程资料实行分级分阶段治理。〔一〕工程归档资料应涵盖从工程的立项审批、招投标、合同、工程实施、竣工验收的工程建设的全过程资料。〔二〕治理部门要监视承包商准时收集整理归档资料，保证资料的真实完整性。其次十三条 对于具备条件的建设工程〔投资额高、专业技术简洁、治理难度大的工程，公司鼓舞实行总承包的发包模式按公司授权由工程治理部门负责组织申报签定EPC或PC总承包合同。并依据合同要求对总承包工程进展全过程的监视治理。其次十四条 合同中商定，经工程治理部门审核公司批准分包后的工程，应选择资源库中的承包商作为分包商。公司允许承包商进展专业分包或劳务分包，但必需满足如下要求：〔一〕治理部门要对拟承受的分包商的资质、力气、业绩信誉等进展审核，满足分包工程需要才能允许进展分包。〔二〕分包商原则上只能选择资源库中年审合格的承包商，分包范围要进展限定。承包商必需对分包商进展治理，严禁以包代管。〔三〕严禁承包商将所承包的全部建设工程转包或肢解后以分包的名义分别转包，严禁承包商将工程主体分包或将工程层层分包。具体严禁承包商转包、分包内容见住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违规行为认定查处治理方法〔试行〔四〕治理办公室每年组织对承包商的转包和分包行为进展专项检查。其次十五条治理部门应加强工程建设合同治理，严格按合同商定行使权利、履行义务，准时处理合同变更，对违约事项予以考核。〔一〕公司对承包商的欠薪建立考核机制。承包商必需与雇用的劳动者签订劳务合同，公司维护稳定办公室负责受理并记录承包商合理欠薪状况。〔二〕对于承包商欠薪影响公司正常工作，由维稳办提出，治理办公室组织确认后按规定进展对承包商进展考核。其次十六条 公司对承包商建设期间的暂设实行许可证治理制度。〔一〕因工程建设、检修理需要，承包商提交施工暂设建设申请，经工程治理部门、安全、生产等部门审批通过，治理办公室发放暂设使用许可证，方可进展暂设建设。〔二〕承包商的暂设要合规使用，满足安全、生产、标准化治理等方面要求，治理部门要进展日常检查治理和监视考核。〔三〕工程建设完成后，承包商要在限定期限内〔一个月〕撤除暂设〔以工程鉴定和合同进度时间为准，由工程治理部门确认，超出时限未撤除予以惩罚。其次十七条 公司对承包商施工现场治理实行属地治理和工程治理相结合的原则。〔一〕要划清属地治理和工程治理的责任，属地和治理部门划定分管界限，按各自职责监视、检查、评比和考核。〔二〕承包商负责承建工程分管区域的施工现场治理及进厂施工车辆的标准运行治理，依据公司《现场治理规定》执行，达到现场标准整齐无杂物、路面无抛撒的垃圾。〔三〕承包商要在现场设立垃圾放置点，施工垃圾要定点分类堆放，并要准时清运到公司指定地点。其次十八条 治理部门要督办监理、检测单位准时建立健全治理机构，人员资质、力气和数量满足投标书、合同和工程建设需要，计量器具要准时检定并满足需要，要依据监理、检测标准认真履职。第六章承包商评价其次十九条 公司对承包商治理实施年度评价制度和诚信治理考核评价机制，具体内容见公司《承包商诚信治理规定。第三十条 根本条件评价内容为本方法第八条规定工程，年度业绩评价的主要内容包括：合同履约；资源配置；工程组织实施；工程质量治理；工程HSE治理；工程进度治理；工程分包治理；工程信息、资料治理；现场治理。第三十一条 承包商年度评价由治理办公室组织实施，在每年一季度完成。并建立承包商治理台账。第三十二条治理部门及工程属地单位按职责划分分别对承包商进展考核评价。第三十三条 承包商存在以下情形之一的，由承包商治理办公室取消其资源库准入资格：〔一〕不满足根本条件的；〔二〕三类承包商及检修理类承包商连续一年没有业绩或因工程特别需要而批准准入，但在工程完毕后不再需要的；〔三〕业绩评价结果为不合格的；〔四〕允许其他企业挂靠、出借资质证明文件及有关资格证书的；〔五〕供给虚假材料和信息，骗取准入资格的；〔六〕转包或违规分包工程的；〔七〕发生较大以上质量事故的；〔八〕发生一般A、严峻员工职业安康事故；〔九〕扰乱集团公司工程建设市场秩序，情节严峻的；〔十〕违反国家相关法律、法规、工程建设强制性标准及集团公司有关规章制度并造成影响的；〔十一〕年内发生三次及以上个人合理讨薪或一次群体〔五人及以上〕合理讨薪的。因上述〔三〕至〔十一〕中情形之一而取消资源库准入资格的，两年内不得重申请准入。对于承包商存在丧失社会公德、违反诚信原则，情节特别严峻的，取消资源库准入资格，列入承包商黑名单，不得再次准入。第三十四条 承包商年度评价结果由治理办公室负责录入承包商资源库，公司在使用承包商资源库内因无年度业绩而未能进展年度评价的承包商前，应对其根本条件进展审核，结果满足要求时方可使用。第七章监视与责任第三十五条已经准入资源库的承包商，觉察其由于初审、审查、批准不严格消灭问题时，初审、审查、审批单位应马上纠正，并依据问题严峻程度，依据有关规定追究相关单位或人员的责任。第三十六条承包商治理人员违反本方法规定，有以下情形〔一〕未依据规定程序准入、选择、使用、评价承