第三讲-古代罗马共和国和罗马帝国时期的政治制度-西方政治制度史-课件

第三讲古代罗马共和国和罗马帝国时期的政治制度

本讲的主要内容一、古代罗马国家的建立二、古代罗马的王制政体和共和国的建立三、古代罗马共和国时期的政治制度四、古代罗马帝国的政治制度本讲的重点与难点一、王政时期的军事民主制二、塞尔维·图里阿改革三、罗马共和国初期平民和贵族的斗争与罗马共和制的民主化四、罗马共和国的政治制度五、罗马帝国时期的政治制度一、古代罗马国家的建立（一）古代罗马早期概况

1、地理位置：欧洲的意大利半岛

2、人种（1）土著：利古里亚人、西库利人和西卡尼人（2）移民：腓尼基人（公元前8世纪）迦太基人（公元前7世纪）希腊人（公元前8世纪）（二）罗马早期氏族民主制

1．氏族成员有相互继承权，但财产必须保留在氏族内部。2．氏族成员有权占有公共的墓地。3．氏族成员有权参加共同的宗教节日。4．禁止氏族内部通婚。5．土地共有。6．同氏族人有互相保护和援助的义务。7．氏族成员有使用氏族名称的权利。8．收养外人入族的权利。9．选举和撤换氏族首长的权利。二、古代罗马的王制政体和共和国的建立

（一）、王政时期（公元前731-509年）的军事民主制

王政时期：根据传说，罗马城始建于公元前754—753年，并曾经历了七个国王的统治，共200多年。

王政时期第一位王：罗慕洛

罗马城建立传说

1、勒克斯（罗马王）：军事首长，最高祭司并主持某些重要的审判

2、库里亚大会：最高权力机关（第一，有权通过和否决一切法律；第二，有权选举一切高级公职人员，选举勒克斯；第三，宣战权；第四，最高审判权）

3、元老院（300名氏族贵族组成）（第一，有权讨论并提出新的法律，交由库里亚大会通过

；第二，媾和权；第三，处理罗马的公共事务）

（二）、王政后期的阶级分化（1）出现了奴隶制（2）自由公民内部逐渐形成贵族、被保护人以及平民三个阶层（三）、塞尔维·图里阿改革（约公元前578—公元前534年）1、进行财产普查和划分财产等级。

2、按照财产等级规定兵役义务。

3、创立“森都里亚”大会为新的民众大会，贵族平民均可以参加。

4、打破原氏族制度的限制。

改革的意义第一，这种新的兵民合一的组织制度，适应了罗马对外扩张和战争的需要。

第二，这种以财产为基础的权利和义务相一致的制度，体现的是一种新的“按比例平等”的原则。

第三，用地域部落取代了原先的血缘部落，使旧的氏族制度逐渐解体，许多外来移民取得公民权。

三、古代罗马共和国时期的政治制度（公元前509年——公元前28年）（一）罗马共和国初期平民和贵族的斗争与罗马共和制的民主化

1、第一次撤离运动——平民保民官——否决权。

（1）有权否决贵族通过的不利于平民的任何决议，（2）有权否决贵族官吏的任何命令。

2、第二次撤离运动（公元前471年）——平民会议（特里布斯会议）。

特里布斯会议选举平民的保民官，保民官担任特里布斯会议主席，有权召集会议，向会议提出提案，经特里布斯会议通过的议案被称为平民决议。3、第三次撤离运动（公元前449年）——十二表法的公布。十二铜表法第九表公法

一、不得为任何个人的利益，制定特别的法律。二、对剥夺一人的生命、自由和国籍的判决，是专属百人团大会(ComitiaCenuriata)的权力。三、经长官委任的承审员或仲裁员，在执行职务中收受贿赂的，处死刑。四、执行死刑时由刑事事务官监场。对一切刑事判决不服的，有权上诉。五、凡煽动敌人反对自己的国家，或把市民献给敌人的，处死刑。六、任何人非经审判，不得处死刑。4、李锡尼－绥克斯图法案（公元前367年）——平民取得了担任执政官的权利。5、波提利阿法案等有关法律（公元前326年）——对贵族占有土地进行最高限制，废除了债务奴隶制度。6、温图斯·荷田希乌斯法案（公元前287年）——平民会议成为罗马具有完全立法权力的机构罗马公民权的内容：（1）对土地和其他财产的占有权及对公地的占有权；（2）公民之间的通婚权及由婚姻引起的财产继承权；（3）参加公民大会权；（4）担任公职权。（二）罗马共和国的政治制度

1．元老院（senatus）。

2．民众大会。

3．高级官吏。

1、元老院（1）元老的任命：王政时期——国王共和国初期——执政官后来——监察官（奥维尼乌斯法）（2）人选范围离职的高级官吏（3）元老等级：首席元老、坐“圈椅”元老、第二等级元老（4）元老院权力——实际上的最高权力机关A、立法：对罗马的立法具有决定性权力B、人事任命权C、最高行政权力——管理国家的财政和国库D、军事上的最高领导权力E、外交权F、宗教权——对祭祀的最高监督权G、最高司法权2、民众大会三种形式：（1）库里亚大会——古老的氏族制度的残余——授权法（2）森都里亚大会（百人团）——立法权、选举高级官吏权、一定的司法权（3）特里布斯民众大会（部落大会）——选举高级官吏的权、司法审判权、立法权3、高级官吏（1）执政官：由森都里亚大会选出，任期一年。人数为2人，两人地位平等，相互制约有资格坐圈椅的官吏，即执政官、行政长官、监察官、保民官、高级营造官和高级财务官。权力：

A、军事统帅权

B、有权召集元老院会议和民众大会，并担任主席

C、是元老院和民众大会决议的执行者

D、有权向元老院和民众大会提出建议和提案

E、一定的司法审判权2、行政长官（1）国家的最高审判长之类的官吏（2）出现于公元前366年——从公元前242年起增为两人城市的行政长官（罗马公民行政长官）——罗马公民之间的诉讼其他城市的行政长官（各行省自由民的行政长官）——各行省自由民之间的诉讼（3）权力：A、有权任命法官和发布司法方面的指示，B、在审理重大案件时，担任审判团的主席，3、监察官（1）审查元老院名单（2）对公民财产每5年进行一次调查，根据调查结果重新排定公民等级次序（3）监督公民的道德行为（4）管理国有财产和公共工程4、平民保民官职责：保护平民的利益不受贵族的侵犯权力：（1）帮助权（2）否决权（3）强制权5、营造官——警察和公安6、财务官——管理国库

四、古代罗马帝国的政治制度历史分期第一时期：奥古斯都元首制时期（公元前28—公元284年），——浦林斯巴特时期（principatus意为元首）第二时期：君主制时期（284—476年），——德米那特时期（dominatus意为统治或专制）。

（一）罗马共和国向罗马帝国的转变

1、第二次布匿战争后，罗马-意大利的经济社会结构发生巨大变化——小农破产

2、罗马骑士演化为一种新社会等级。

3、各种阶级矛盾尖锐化（1）奴隶的大规模起义（公元前138—前132年和公元前104—前101年的两次西西里奴隶起义和公元前73—前71年斯巴达克起义）（2）被征服地区的人民对罗马统治的反抗和暴乱（公元前91年——88年意大利人的同盟战争）

（3）罗马平民、无产者与罗马统治者的矛盾使共和国长期陷于危机之中

格拉古兄弟4、马略军制改革——废除了原先的罗马公民义务兵役制，改行募兵制，即雇佣兵制。马略5、苏拉改革（1）“公敌宣告法”（2）加强元老院的权力，提高元老院地位。（3）部分取消了保民官对政府官吏的否决权

苏拉6、数十年的军事混战——屋大维建立终身独裁政权屋大维（1）从屋大维的个性来看：手腕灵活、富于机智、慷慨（2）历史遗产——凯撒的继承人（3）善于吸取教训——最大限度的保留了共和的外衣，减少阻力（4）利用财产普查对元老院进行清洗——获得元老的支持（5）对骑士财产资格作了新的限制、允许其可以出任元老、各种军政官职——获得骑士的支持（二）罗马帝国奥古斯都元首制时期的政治制度1、屋大维（1）集国家最高军事统帅、终身执政官、终身保民官、大祭师长、国家元首于一身的最高独裁者——集立法、行政、司法、宗教、军事大权于一身（2）成立元首金库，管辖财政和粮食事务（3）建立一切人员均须服从元首意志的帝国官僚体制（4）整顿行省制度——元老院管理的行省、直属元首的行省（5）组织了九个近卫步兵队（6）在全国设立秘密警察网2、朱利亚·克劳狄王朝（提比略、卡里古拉、克劳狄一世、尼禄）（公元14年——68年）（1）帝国总秘书处；（2）帝国财政处；（3）帝国司法部提比略

尼禄（三）罗马帝国君主制时期的政治制度1、社会历史原因（1）元首制的统治并没有能彻底解决奴隶制度的矛盾（2）新型的小农经济发展起来。（3）罗马内部阶级斗争空前激烈——军队扩张到空前的规模——许多军事巨头形成——罗马统治阶级内部争夺权力的内