政治史第一单元四、明清君主专制的加强

明清君主专制的加强1明朝：君主专制空前强化（1）废除宰相制度①原因：皇权与相权的矛盾丞相权势过重妨碍了皇权的高度集中丞相胡惟庸专权擅政。②废除：1380年，明太祖裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。③影响：君主专制进一步加强利于防止权臣乱政，推动多民族国家的巩固和统一缺少制约君主的机制，社会兴衰维系于皇帝个人素质，易出现宦官乱政（一）知识整合

一、君主专制的加强1目的：减轻皇帝负担，协助皇帝处理全国政务。2出现：3评价：性质：为皇帝提供顾问的内侍机构。作用：君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。造成宦官专权局面。司礼监秉笔太监代皇帝批红，宦官有了参与政事的机会，进而造成宦官专权局面。宦官擅权乱政是皇帝授权的结果，也是利用宦官牵制内阁的产物。一、君主专制的加强

时期措施职责奠基明太祖时期设置殿阁大学士侍从顾问很少参与决策确立明成祖时期设立内阁开始参与机密事务发展明宣宗时期强化内阁逐渐拥有票拟权明英宗时期票拟制度化全盛明神宗前期（张居正）大权尽归内阁探究：结合所学知识，比较古代中国丞相与内阁首辅。3．特务统治为了确保臣下绝对忠心，利用特务手段侦察臣僚私下言行，设立厂卫机构，监视侦察官民行为，凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导。4思想文化专制：文字狱八股取士一、君主专制的加强

丞相内阁首辅权力来源丞相制度赋予皇帝个人信任职责一级决策者侍从咨询为主任免要经皇帝及大臣商议直接由皇帝意愿决定对皇权影响制约皇权君主专制强化的产物职能辅佐皇帝处理政务2清朝：君主专制达到顶峰1背景：清初，议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上，皇权受到限制。2措施：①康熙时期，设南书房参与机要，与内阁、议政王大臣会议三足鼎立，集权于皇帝。②雍正时期设军机处a背景：办理西北军务的需要b职责：军机大臣跪受笔录，上传下达，军国大事由皇帝裁决。c特点：简、速、密d影响：提高了行政效率；君主专制达到顶峰，中央集权得到进一步巩固；一定程度上约束了皇权。一、君主专制的加强探究：根据史料及所学知识，分析内阁与军机处的异同。 史料一明成祖在位时，大学士官职的设立，填补了皇帝和帝国官僚体制之间的空白……大学士开始在政策问题上备皇帝顾问，这些措施都没有背离明太祖建国的任何基本制度上的设想；相反地，它们倒是弥补了现存制度的缺陷……它们在发挥新出现的皇帝的内廷助手内阁的职能时制度化了。这些炙手可热的翰林学士开始成为皇帝的主要顾问和作为皇帝与官僚政制之间的承上启下的人，他们常常和六部主管官员开联席会议审议国事，他们逐渐地左右了外廷的六部，内阁似乎恢复了以前中书省的气象。——摘编自牟复礼《剑桥中国明代史》 史料二清代的军机处……大臣“直庐初仅板屋数间”，军机属员值舍“仅屋一间半”。人少精干，遇事不互相推诿，能迅速处理军国大事。……皇帝通过军机处，集大权于一身，不仅内阁和议政王大臣会议无权预决军国大政，即军机大臣也是“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”。——摘编自朱绍侯主编《中国古代史》一、君主专制的加强内阁与军机处的比较一、君主专制的加强比较项内阁军机处不同点朝代明朝清朝

设置原因皇帝政务负担沉重议政王大臣会议制约皇权；处理西北军务的需要

权限明成祖时参与军国大事的商讨；明宣宗时拥有了票拟权按皇帝旨意拟写成文，经皇帝审批，再传达给中央各部和地方官员执行

特点皇帝的最高幕僚、内侍机构人员简单(简)；行事快捷(速)；外界干涉少(密)相同点由皇帝较亲近的人员组成；协助皇帝处理政务；有利于提高政府的行政效率；都无决策权③密折制度a概念：将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折，外人无从得知。密折制度始于康熙晚年，完备于雍正时期。清朝采用密折制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员，直接向皇帝递密折。b作用：一是使得朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘感；二是使官员，尤其是同僚，相互告密，便于君主控制官僚机构;三是利于君主提高决策效率。④思想文化专制：文字狱八股取士一、君主专制的加强探究：根据史料及所学知识，分析明清时期君主专制强化的特点。 史料一图中从左至右，皇帝都坐着，而大臣则由坐到站再到跪，反映出皇帝独尊、君权强化的趋势。 史料二徜使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。——摘编自黄仁宇《中国大历史》 史料三清朝建立的大一统与秦始皇建立的大一统不一样，不再是“车同轨、书同文、行同伦”，而是在一个多民族的帝国内部创造了一个双元的政教制度。……而在治理方式上更具有多元、弹性和灵活性，以保持历史的延续性。——摘编自许纪霖《如何实现多元一体的边疆治理》 史料四从明代隆庆年间开始……中国传统社会近代转型进程已正式开启。……但整个转型在清代曲折迂回，端在障碍众多，其关键原因来自于当时内外环境的特殊性和农牧社会整合的缓慢性。……关于清王朝专制制度与统治的落后性，不少人看作是明清社会近代转型的主要障碍。——摘编自余同元《明清近代社会转型及转型障碍》一、君主专制的加强明清时期君主专制强化的特点1既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。2内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等方面。3以强化君权为核心，程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和大兴“文字狱”等方面。4体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建社会渐趋衰落的时代特征。消极影响1经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。2政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。3思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步。一、君主专制的加强古代中国加强君主专制的主要方式1．削弱相权在古代中国皇权与相权的斗争中，总的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除。削弱相权的主要方式有以下两种：1分割相权。把相权一分为二一分为三或更多，使之相互牵制，从而保证皇权的独尊。2转移相权及其机构。2．加强思想控制3．变革中央和地方政府机构，分化事权，使其相互节制4．注重官吏选拔和任免5．加强监察机制一、君主专制的加强对明清监察制度的反思素养攻略：对接社会现实·倡树家国情怀2018年2月26日至28日，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议在北京举行。总书记习近平作了《在新的起点上深化国家监察体制改革》的重要讲话，讲话强调：国家之权乃是“神器”，是个神圣的东西。公权力姓公，也必须为公。只要公权力存在，就必须有制约和监督。不关进笼子，公权力就会被滥用。反思明清监察制度1监察应建立在民主、法治、权力制衡的制度基础上。2监察机构与职权应独立、中立。3监察应制度化、常规化而非运动化、特殊化。一、君主专制的加强探究：结合所学知识归纳中国古代制约皇权的因素，结合史实说明。1君权神授说，天人感应说2中央机构职能对皇权的制约3修史制度对皇权的制约4臣僚谏诤对皇权的制约但不能从根本上制约皇权1明朝（1）内容：废行省，设三司明代仿效宋朝中央对地方的集权制度，地方最高层级的省布政司，设三司使以分其权：布政司的布政使管民政、财务；按察司的按察使掌刑法；都指挥使司都司的都指挥使掌兵务，调兵则由中央。2作用：有利方面：分散了地方最高层级长官的权力，避免割据不利方面：事权散置，协调不利，尤其不利于突发事件的应对3演变：明中叶后，设文官总督、巡抚，职权在三司之上，代表中央到该地区直接节制三司，统一征调军队、军粮物资，集中指挥。具有临时性，多担任军事方面的职责。二、中央集权继续加强和因地制宜设置地方体制2清朝（1）发展了督抚制，使督抚成为按省设置的省级最高长官、总掌权力的封疆大吏，统辖布政使、按察使这两司清代省级的都司取消但军事时期不能自主。作用：保证了省级重要职权行使的协调性。（2）清代对边疆地区管理实行大事集权、小事放权，保持各民族习俗和宗教信仰的政策。①设理藩院地位与六部相同，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏行政。②确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度用掣签与金瓶以确定活佛转世人选，同时确立驻藏大臣制度驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏地区，加强了对西藏的管辖。③“改土归流”。概念：指改土司制为流官制。始于明代中后期，是指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。作用：利于消除土司制度的落后性加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。二、中央集权继续加强和因地制宜设置地方体制（3）清朝疆域的奠定1684年清朝在台湾设府，隶属福建省。1689年，中俄两国签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土。（二）知识体系废行省，设三司督抚制加强对边疆地区的管理中央集权继续加强封建经济衰落，资义萌芽出现经济基础1．发展演变1夏商周三代——“刑不上大夫，礼不下庶人”，“刑”“礼”并立。用礼制来区分贵贱，明确等级，维护统治秩序。礼主要用于调整贵族内部的社会关系，刑主要用于控制社会下层劳动人民。商、周建立起“亲亲”、“尊尊”为主要原则的宗法法律制度。2春秋战国至秦朝——成文法及法治阶段春秋后期，刑罚体系开始向成文法制转变。战国变法以后，建立起以刑罚为主体的成文法律体系。秦代崇尚法治。在各个领域“皆有法式”；坚持轻罪重刑，严刑酷法。3两汉至隋唐——法律儒家化阶段从汉朝开始，一直延伸到魏晋南北朝，法律儒家化。隋唐时期，伴随着《唐律疏议》的制定与颁布，彻底完成了儒家的礼教与法家的“法治”的融合，标志着中国古代法制的完备与成熟，世界五大法系之一的中华法系就此形成。4宋元明清——法典与案例相结合阶段例与律开始相互结合。明、清两代王朝的法律制度是这一发展趋势的典型代表。补充：古代法律制度的演变和中华法系的兴衰2．特点补充：古代法律制度的演变和中华法系的兴衰基本特点以皇权为法律的基本渊源，刑法、民法、行政诸法合一，司法行政不分鲜明特色以礼法并用的方式，把“天理、人情、国法”有机融合在一个法律体系之中