安全管理基本理论与方法

安全管理理论与方法主要内容一、安全管理基础（概念、原理）二、事故和职业病管理（事故致因理论）三、安全管理方法（体系）2023/9/282一、安全管理基础1.1基本概念1.2危险源辨识危险有害因素的产生、分类及辨识方法两类危险源理论MHF辨识与分级2023/9/2831.1基本概念1.1.1安全及安全管理人类两大基本需求：生产—安全（马斯洛需求五层次）安全是人类生存和发展的最基本的要求，是生命与健康的基本保证。安全现象极为普遍地存在于人类生产和生活所有时、空领域。（各学科、各行业均存在安全问题）2023/9/284安全的科学概念安全：人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（含健康状况）及其保障条件。无危则安，无损则全。狭义安全：某一领域或系统中的安全—技术安全，如：生产、矿业、化工、建筑、机械、航空等。广义安全：从技术安全扩展到生产、生活、生存领域的大安全—全民安全、全社会安全。2023/9/285安全“三要素”人——核心及对象（保护、施害）物——本质安全（危险源、保障条件）人与物的关系（时间、空间与能量联系）要素：在特定的（理想）状态下，仅自身就能独立地成为实现安全的充分条件2023/9/286安全哲学各历史阶段的特征宿命论与被动型—落后和愚昧经验论与事后型—“亡羊补牢”、三不放过系统论与综合型—生产与安全的管理中要讲同时计划、布置、检查、总结、评比的＂五同时＂原则；企业各级生产领导在安全生产方面向上级、向职工、向自己的＂三负责＂制；2023/9/287本质论与预防型—安全措施与技术设施同时设计、施工、投产的“三同时”原则；不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害的“三不伤害活动”，整理、整顿、清扫、清洁、态度“5S”活动，生产现场的工具、设备、材料、工件等物流与现场工人流动的定置管理，对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”的“三点控制工程”，等超前预防型安全活动；2023/9/2881.1.2安全管理及安全理念安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动2023/9/289安全管理的任务改善生产条件（工艺、设备）采取安全措施（控制消除、减少杜绝）职业健康安全管理（OSHMS、PDCA）安全生产方针安全第一、预防为主、综合治理2023/9/28101.1.3危险与事故危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险源:是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。2023/9/2811事故：在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故隐患：事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。2023/9/2812事故的基本特征1、因果性2、偶然性3、必然性4、规律性5、潜在性6、再现性7、预测性8、复杂性2023/9/2813事故的主要影响因素人的原因：不安全行为物的原因：不安全状态环境原因:自然环境异常、生产环境不良管理原因：缺陷。间接原因事故处置情况：判断和反应2023/9/2814直接原因事故法则事故法则

1：29：300

死亡、重伤0.3%

轻伤8.8%

无伤害90.9%2023/9/28152023/9/28161.2.危险、有害因素辨识2023/9/28181.2.1危险、有害因素分类

A.按导致事故和职业危害的直接原因分类

GB/T13816-2009《生产过程危险与危害因素分类与代码》“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”、“管理因素”

B.参照事故类别、职业病类别进行分类

GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》（20类）

《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》（常见7类）

C.其它

1）危险化学品的分类及特征

GB13690-92《常用危险化学品分类及标志》（8类997种）

2）火灾危险分类（甲、乙、丙、丁、戊等5类）

GB50016-2006《建筑设计防火规范》

3）火灾危险区域划分（21、22、23区）

4）爆炸危险区域划分（气:0、1、2区；尘:10、11、12区）2023/9/2819人的因素：

心理、生理、行为物的因素：物理性、化学性和生物性环境因素：室内、室外、地下、其他管理因素：组织机构不健全、责任制、管理、建设项目“三同时”制度、操作规程、事故应急预案及响应缺陷、培训制度、投入不足、职业健康管理不完善、其他管理因素缺陷A、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类2023/9/2820

物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾刺割高处坠落参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，将危险因素分为20类B、参照事故类别和职业病类别进行分类坍塌冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉和受压容器爆炸爆炸其它性爆炸中毒和窒息其他伤害2023/9/2821参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将有害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。GBZ1-2010、GBZ2.1~2.2职业病危害因素（职业健康危害因素）2023/9/282222C、其它1）危险化学品的分类及特征——GB6944-2005危险货物分类和品名编号、危险化学品分类及危险性公示GB13690-2009GB12268-2005危险货物品名表

2023/9/28232）火灾危险分类（甲、乙、丙、丁、戊等5类）

GB50016－2006《建筑设计防火规范》将不同状态和情况下的气体、液体、固体的火灾危险性分类甲、乙、丙、丁、戊等5类。易燃液体根据闪点高低分为：甲类闪点＜28℃（爆炸极限<10%）

乙类28℃≤闪点＜60℃（爆炸极限≥10%）

丙类闪点≥60℃

《危险货物分类和品名编号》GB6944-86中易燃液体根据闪点高低分为：第一类闪点＜-18℃

第二类-18℃≤闪点＜23℃

第三类23℃≤闪点≤60℃1.2.2.企业职工伤亡事故分类1）物体打击：指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。2）车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时引发的车辆伤害。3）机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害2023/9/28244）起重伤害：指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击。5）触电，包括雷击伤亡事故。6）淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。7）灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧质引起的体内外灼伤。2023/9/28258）火灾。9）高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。10）坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等；不包括矿山冒顶、片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。11）冒顶、片帮。12）透水。13）爆破伤害：指爆破作业中发生伤亡事故。2023/9/282614）火药爆炸：指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。15）瓦斯爆炸。16）锅炉爆炸。17）容器爆炸。18）其他爆炸。19）中毒和窒息。20）其他伤害2023/9/28272023/9/28281.2.3辨识危险、有害因素原则

科学性：理论指导，揭示部位、方式、途径、规律

系统性：分析系统内之相关性和约束关系，分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。

全面性：要从厂址、自然条件、总图运输、建构筑物、工艺过程、生产设备装置、特种设备、公用工程、安全管理系统，设施制度等各方面进行分析、识别；不仅要分析正常生产运转、操作中存在的危险、有害因素，还要分析、识别开车、停车、检修，装置受到破坏及操作失误情况下的危险、有害后果。

预测性：其触发事件，亦即危险、有害因素出现的条件或设想的事故模式。1.2.4危险危险、有害因素的辨识方法直观经验法对照分析法（参照法规标准等）类比推断法专家评议系统安全分析法（ETA、FTA等）2023/9/28292023/9/28301.2.5危险、有害辨识的主要内容

厂址厂区平面布局建（构）筑物

生产工艺过程

生产设备、装置粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施1.2.5.1设备或装置的危险有害因素识别1.工艺设备、装置的危险、有害因素识别设备对工艺的满足性：标准设备生产资质、特种设备资质或许可证安全附件或安全防护装置，如安全阀、压力表、温度计、液压计、阻火器、防爆阀等指示性安全技术措施，如超限报警、故障报警、状态异常报警是否具备紧急停车的装置。是否具备检修时不能自动投入，不能自动反向运转的安全装置。2023/9/28312.专业设备的危险、有害因素识别化工设备：强度、密封、安全保护装置、适用性。机械加工设备：2023/9/28323.电气设备工作环境：爆炸和火灾，粉尘、潮湿或腐蚀环境及要求符合性安全认证标志：防爆电器的防爆等级淘汰产品、用电负荷等级电气火花引燃源触电保护、漏电保护、短路保护、过载保护、绝缘、电气隔离、屏护、电气安全距离安全电压、防静电、防雷击、管理制度事故状态下的照明、消防、疏散用电自动控制系统的可靠性，如不间断电源、冗余装置2023/9/28334.特种机械起重机械：翻倒、超载、碰撞、基础损坏、操作失误、负载失落。厂内机动车辆：翻倒、超载、楼板缺陷、载物失落、爆炸及燃烧、乘员。传送设备：夹钳、擦伤、卷人伤害、撞击伤害。2023/9/28345.锅炉及压力容器（压力管道）：锅炉压力容器内具有一定温度的带压工作介质是否失效。承压元件是否失效。安全保护装置是否失效。常见的锅炉压力容器失效有泄漏和破裂爆炸。所谓泄漏是指工作介质从承压元件内向外漏出或其他物质由外部进入承压元件内部的现象。如果漏出的物质是易燃、易爆、有毒物质，不仅可以造成热（冷）伤害，还可能引发火灾、爆炸、中毒、腐蚀或环境污染。所谓破裂爆炸是承压元件出现裂缝、开裂或破碎现象。承压元件最常见的破裂形式有韧性破裂、脆性破裂、疲劳破裂、腐蚀破裂和蠕变破裂等。2023/9/28356.登高装置：梯子、活梯、活动架、脚手架（通用的或塔式的），吊笼、吊椅、升降工作平台、动力工作平台设计缺陷、支撑基础下沉或毁坏、不够安全的作业方法、悬挂系统结构失效、因承载超重而使结构损坏、因安装、检查、维护不当而造成结构失效、因为不平衡造成的结构失效、所选设施的高度及臂长不能满足要求而超限使用、由于使用错误或者理解错误而造成的不稳、负载爬高、攀登方式不对或脚上穿着物不合适、不清洁造成跌落、未经批准使用或更改作业设备、与障碍物或建筑物碰撞、电动、液压系统失效、运动部件卡住。2023/9/28367.危险化学品包装物结构、强度，防护性能、构造和封闭形式2023/9/28372023/9/28381.2.5.2物质及作业环境危险、有害辨识1.易燃易爆物质

火炸药常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆炸的物质常温下能与水或水蒸气反应产生可燃气引起燃烧爆炸的物质极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂受到摩擦、撞击或与氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质1)凝聚相化学爆炸物质2023/9/2839

爆炸性气体混合物爆炸性粉尘2)气相爆炸物质2.腐蚀和腐蚀性物质

电化学腐蚀化学腐蚀腐蚀性物质的分类无机酸性腐蚀物质有机酸性腐蚀物质无机碱性腐蚀物质有机碱性腐蚀物质其他无机及有机腐蚀性物质2023/9/28403.生产性毒物1)职业性接触毒物危害程度GBZ230-2010《职业性接触毒物危害程度分级》中将毒物危害程度分为：Ⅰ级（极度危害）Ⅱ级（高度危害）Ⅲ级（中度危害）Ⅳ级（轻度危害）2023/9/28412）毒物危害因素分析分析工艺过程，查明生产、处理、储存过程中存在的毒物名称和毒物危害程度等级用已经投产的同类生产厂、作业岗位的检测数据作为参考、类比分析毒物传播的途径、产生危害的原因。按空气中毒物最高容许浓度、毒物危害程度和作业时间，确定毒物的种类、分布、危害方式、危害范围和主要毒物危害2023/9/28424.生产性粉尘1）

尘肺的分类矽肺硅酸盐尘肺炭素尘肺金属尘肺混合性尘肺2023/9/28432）

影响粉尘的致病因素

粉尘在肺泡内的沉积量粉尘的致病性（毒物粉尘除外）粉尘的吸入量粉尘粒径表面活性荷电性

生产性粉尘危害因素辨识2023/9/2844445.噪声

噪声的分类

机械噪声空气动力性噪声（又称气流噪声）电磁噪声6.振动

全身振动局部振动2023/9/2845457.辐射（电离、非电离辐射）

辐射的致害作用

非电离辐射：射频辐射、紫外线、红外线、激光电离辐射电离辐射伤害则由α、β、γ、X粒子

和中子极高剂量的放射性作用所造成。射频辐射危害主要表现为射频致热效应和非致热效应两个方面。2023/9/2846468.高温、低温

高温危害

GB/T4200-2008《高温作业分级》

低温危害

GB/T14440-93《低温作业分级》9.采光、照明1.2.6危险化学品重大危险源辨识重大危险源：能够导致重大事故后果的危险源（通俗）——安全生产监督工作的重点内容重大危险源的定义：重大危险源:长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。重大危险源的辨识依据：辨识依据1：根据国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）的要求，将重大危险源分为贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库等九个方面。1)贮罐区（贮罐）

贮罐区（贮罐）临量表1）贮罐区（贮罐）毒性物质分级（《化学品安全标签编写规定》）2）库区（库）库区（库）临界量表3）生产场所生产场所重大危险源是指生产、使用下表所列类别的危险物质量达到或超过临界量的设施或场所。４）压力管道压力管道重大危险源是指符合下列条件之一的压力管道：（1）长输管道①输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；②输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称DN≥300mm的管道。（2）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径DN≥200mm。４）压力管道（3）工业管道①输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；②输送GB5044中极度、高度危害液体介质，GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；③输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道（5）锅炉锅炉重大危险源是指符合下列条件之一的锅炉。a.蒸汽锅炉。额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。b.热水锅炉。额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于10MW。（6）压力容器属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPa.m3的压力容器（群）（7）煤矿（井工开采）煤矿（井工开采）重大危险源是指符合下列条件之一的矿井。①高瓦斯矿井；②煤与瓦斯突出矿井；③有煤尘爆炸危险的矿井；④水文地质条件复杂的矿井；⑤煤层自然发火期≤6个月的矿井；⑥煤层冲击倾向为中等及其以上的矿井。金属非金属地下矿山、尾矿库（8）金属非金属地下矿山①瓦斯矿井；②水文地质条件复杂的矿井；③有自然发火危险的矿井；④有冲击地压危险的矿井。（9）尾矿库尾矿库重大危险源是指全库容≥100×104m3或者坝高≥30m的尾矿库。危险化学品重大危险源辨识辨识依据2：《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）（主要）1.爆炸品8种2.易燃气体9种3.毒性气体17种4.易燃液体14种5.其他六类21种2023/9/2860表２未在表１中列举的危险化学品类别及其临界量注：以上危险化学品危险性类别及包装类别依据GB12268确定，急性毒性类别依据GB20592确定1.2.7建筑工程主要危险有害因素高