日本幼儿教育

中日幼儿教育

一粒沙里看出一个世界，

一朵野花里一座天堂，

把无限放在你的手掌上，

永恒在一刹那里收藏。

布莱克(WilliamBlake)一颗沙、一朵野花、手掌、一刹那……幼儿教育就是一项在瞬间中注入永恒的工作。日本幼儿教育的概况幼儿园和保育所并存的二元制度日本学前教育实行的是幼稚园（幼儿园）、保育园（托儿所）“双轨制”。幼稚园是依据“学校教育法”，隶属于文部科学省的、对学龄前儿童实施正规的学前教育的机构。而保育园则是依据“儿童福利法”，在厚生省管辖下，专门对家人照看有困难的儿童实施保育并兼事学前教育的社会福利设施。两者从法律上而论，前者以教育为主，后者以保育为主。二者如车之两轮、鸟之双翼，共同承担着婴幼儿保育教育的职责。日本幼儿教育发展的历史一、幼儿园明治维新中明治政府在“富国强兵”、“殖产兴业”、“文明开化”的口号下，开始全面学习西方；明治政府为了学习欧美先进文化导入了许多海外近代化政策，幼儿园制度正是其中一项。明治4年(1871)～明治6年(1873)，岩仓具視使节团为调查欧美各国的教育制度而出访外国时，作为文部理事官而随行同去的田中不二麿，对女子师范学校和福禄贝尔的幼儿园产生了兴趣。明治8年(1875)，当他升职为文部大輔后，于7月和8月两度提出《幼儿园开设之仪》。明治8年11月29日，东京女子师范学校开校，明治9年(1876)、东京女子师范学校付属幼儿园开园。1876年在东京女子师范学校正式设立了第一所幼儿园。和各国相比，日本的幼儿园的特征有两个。第一是福禄贝尔的理想主义的幼儿园教育飘洋过海到美国，变成了福禄贝尔主义之后再被导入日本的；第二是在政府的主导之下创设了国立得幼儿园。明治20年(1888)，国立1所、公立52所、私立14所、共计67所幼儿园在公立主导下设立。明治42年(1909)，国立1所、公立208所、私立234所、共计443所と，私立要多于公立。大正15年(1926)，“幼儿园令”制定，幼儿园在国民之中普及。二、保育所

保育所的出现是由于在欧洲产业革命的过程中，女性劳动者和贫困阶层出现，那些得不到保护的婴幼儿有必要有专人来看护。日本也为了使女性从“看孩子”的劳动中解放出来，开始建立学龄前的乳幼儿保育机构，如托儿机构，此外为了照顾那些由于贫困而失去父母保护的幼儿，人们建立了保育所。明治23年（1890年）、新泻县赤泽夫妇首先在私塾静修学校开办。

明治41年(1908)，政府内务省开始向民间的保育事业发放“感化救助事业”补助金。不久以后，公立的保育所于大正8年在大阪、9年在京都、10年在东京以都市部为中心发展起来。公立保育所在大正15年有65所，昭和4年超过了100所。在农村，作为支持政府农业政策的后盾，在农忙期开设保育所，昭和15年(1940)有22,758所。一、设置及师资

幼儿园在《学校教育法》（1947年）中得以确立，是文部省（现为“文部科学省”）管辖下的学校；保育所是由《儿童福利法》（1947年）所规定的厚生省（现为厚生劳动省）所辖的儿童福利机构。许多外国都制定了跟学校有关的法律，但是用法律来明文规定包括保育所在内的儿童福利机构，甚至设定了儿童福利机构的最低基准的日本却是独一无二的，“先进的保育行政”的评价的确受之无愧。幼儿园的教师和小・中・高的教师相同，要满足教师资格法的规定，在大学或者短大毕业；而保育所的保育士(当初名称为“保姆”)则是要在厚生省(现厚生劳动省)所指定的学校中培养。

保育所作为正式制度得以确立。国家制定了儿童福利设施最低基准，在此基础上设立了保育所，满足该基准才能设立。根据收入不同家长向保育所支付不同的保育费用，不够的部分由国家和地方自治体发放补助金。关于保育内容，和幼儿园的教育要领一样，保育所也有纲要：《保育所保育方针》。这种正式的制度，除了社会主义国家之外是绝无仅有的。二、教育费用：

幼儿园不是义务教育，所以幼儿园需要收取入园费和保育费来维持运营。公立幼儿园由于是公立，所以无法收很高的费用，其费用来源于市区町村的预算。但是由于最近地方自治体财政困难，所以公立幼儿园规模缩小，民间已经出现让私立幼儿园承担幼教的动向。但私立幼儿园也同样面临着財政困难，如果只追求经营的话，难免有违幼儿教育的本意。失去政府的支持，幼儿教育便会陷入危机。平成20年的学校基本调查(文科省)数据是，全国幼儿园人数是167万4163人，其中32万4924人在公立幼儿园，134万9236人在私立幼儿园。

无论是私立还是公立，保育所都有补助，某种程度上说离不开政府支援。但涉及到运营费，昭和60年前，拨到每个孩子身上的钱是这样来计算的：总费用减去其所交费用后，国家出8/10，地方上级政府出1/10，、市町村等出1/10。但是现在变成了这样：市町村支付的费用减去家庭所交的费用后，国家出5/10，地方上级政府出1/4，、市町村等出1/4。国家提高了政府的补助比例。目前，随着少子高龄化社会和女性生涯规划的变化——保育所需求的增加和幼儿园的减少，出现了幼保一体化的思想和现象。中国幼儿教育概况

中国的保教机构原本是根据儿童的年龄段分为“托儿所”和“幼儿园”。“托儿所”是由卫生部主管的保育机构，收托产假结束后的0岁～不满3周岁的婴幼儿。“幼儿园”是由教育部主管的，其职能被定位为公共教育制度下基础教育阶段的教育机构。在行政管理上，教育方面由教育部管理，卫生保健方面由卫生部管理。“幼儿园”的收托对象是满3周岁～满6、7周岁的幼儿。

8、90年代以后，随着经济体制的转型以及人们对独生子女早期教育需求的增大，原有制度下的独立经营的“托儿所”，因不具备教育机构的资格而得不到家长们的信赖，有能力的“托儿所”将收托年龄提升而改组为“幼儿园”，有的则因经营困难而作为小托班被附近的“幼儿园”吸收、合并。“幼儿园”里附设的小托班收托儿童的最低年龄大多为1岁半～2岁半以上。目前，中国的“幼儿园”作为一个一体化的保教机构负责婴幼儿的保教工作。中国的保教机构里配有两种保教人员――“保育员”和“幼儿园教师”。“保育员”不属于教师，她们在托幼机构里被孩子们称作“阿姨”，教育程度和专业素养都不高。

90年代以后，对“保育员”的培训也进入了正规，现在的“保育员”，有的是在中等卫生专门学校接受过专业培训的，有的则是接受过各地政府卫生局组织的资格培训的，还有的是具有“幼儿园教师”资格证书的。总而言之，中国的“保育员”也在向着专业化、资格化发展。

幼儿园教师”――在1985年以前的法规里被称为“教养员”

――自50年代以来一贯是根据教师培养制度的规定接受正规培训的。除了文化大革命（1966年～1976年）的10年动乱以外，直到90年代中叶，“幼儿园教师”均是在中专程度的幼儿师范学校接受专业培训的。幼儿师范学校的教育课程长期以来是仿照前苏联的教育模式，以“三学六法”――幼儿心理学、幼儿教育学、幼儿卫生学及语言、算术、常识、音乐、美术、体育等6个学科的教学法――为核心编制而成的。

90年代以来，随着教育改革的深入，中国政府接连颁布了≪中华人民共和国教师法≫（1993年）、≪中华人民共和国教育法≫（1995年）、≪教师资格条例≫（1995年）等一系列的教育法律和法规。在此背景下，社会对“幼儿园教师”的专业素质及教育水平也有了更高的要求。“幼儿园教师”的培养机构也发生了很大变化。

为实现21世纪中国保教事业的发展目标，实施0～6岁一贯制的科学早期教育，专业课程不能只拘泥于狭义的有关幼儿教育学方面的科目，还应加入有关婴幼儿“保育学”方面的科目。另外，为了贯彻联合国发布的≪儿童权利公约≫（1989年）的精神，与全世界婴幼儿保教事业的改革步伐相一致，专业课程中应加入反映保障每个儿童最佳利益精神的“社会福利学”和“儿童福利学”方面的有关课程。日本幼儿教育的现状一、入园条件及费用

幼稚园的入园资格：年龄限在3岁到5岁之内。保育园的入园条件则必须是家人因故无法照看的儿童，需要提供父母双方工作证明，或者打工证明，年龄为0至5岁的儿童均可入园。

幼稚园每天的教育时间一般为4个小时，有寒暑假。保育园每天的保育时间原则上是8个小时，并且没有寒暑假。幼稚园的职员与日本中小学教师同格，属教员编制。作为出任资格必须通过专门的教员资格考试。保育园的职员属于保育员身份，入保育园工作必须通过专设的保育员资格考试。

幼稚园和保育园都有国立、公立(地方政府经办)和私立之分。各自除管理体制根本不同外，在费用负担上也有区别。如国立和公立幼稚园的园费一部分由幼儿的家长支付，其余则由设立该园的政府或地方自治体负担。私立幼稚园的园费通常要比国立、公立的贵六倍以上，大部分由儿童的家长支付。保育园的园费则由于各个地方不同，家长负担的部分也可能不同。以福冈县为例，不论国立、公立，还是私立，一般由家长负担1／3，其余部分由国家负担4／5，都道府县和市町村负担1／5。保育园的园费的家长负担部分是根据家庭收入状况决定的。家庭所在的区政府会根据你的缴纳所得税情况进行计算，然后把纳入通知寄给幼儿园，再转交给家长。家长只需要定期将费用通过开户银行转账就行了。同样以福冈县为例，家长负担部分划分为A、B、C1、C2、D1到D10共14个等级。其中A、B是根据生活保障法鉴定的被保护家庭（相当于我国的最低生活保障线规定的贫困家庭），这些家庭的孩子是不需要交纳保育费用的。缴费者中如果家里有多个孩子上幼儿园，则第二个孩子的费用只需第一个孩子的20%。（1）幼稚园的教育目标：日本的幼稚园以创造适当的环境，促进儿童身心发展为目的，因此它是培育儿童的学校。因重视基础教育、集体教育而不偏向于英才教育，成为儿童的乐园。日本的幼稚园采取学年制。每年4月份新生入园，原则上不允许中途入园。全年的教育日为220天。大多数幼稚园以上午8点半或9点至下午1点或1点半为教育时间。

（2）保育园的教育目标：日本保育园的教育是根据厚生省的“保育园保育方针”而设定。其内容除了更多地具有养育和福利的特点外，教育目标近似于幼稚园。保育时间比幼稚园要长由于日本保育园的孩子年龄覆盖面广，所以教育内容也区分得更细。如对两岁以下的儿童只规定了“生活、游戏”两项内容。对两岁以上的日本儿童增加了“健康、社会”。对三岁的日本儿童再多增加一项“语言”。对四至六岁的儿童则规定实行“健康、社会、语言、自然、音乐、造形”六项内容。“以孩子为中心的保育”，一改过去那种在同一时间让所有孩子进行同一活动的单调的保育方式。从此，在教室里，孩子们成了主角，老师们只是守护在一旁的“援助者”。老师从每个孩子身心发展的实际情况出发，和他们对话，给予他们必要的帮助。即使孩子们遇到挫折，也不会铺好路代替他们解决问题，而是教会他们解决问题的方法。香椎浜保育园父母会会则

第一章名称第1条本会的名称为香椎浜保育园父母会，办公室设在香椎浜保育园。第二章目的第2条本会的目的是为了照顾孩子们，促进本幼儿园的在籍园儿和所在社区的孩子们的身心健康，使孩子们能够茁壮成长，为此本会进行下列活动。（1）协助幼儿园的保育。

（2）增进幼儿园老师和会员之间的友谊和和睦。

（3）参加有关的保育研修活动。

第三章会员第3条本会的会员由在香椎浜保育园的园儿的父母，或者孩子的监护人构成。第4条本会会员每人都平等地拥有权利和义务（1）本会会员有缴纳会费的义务。

（2）本会会员有权阅览记事录和会计报表。

第四章干事第5条本会设立下列组织机构及干事（1）会长1名（2）副会长2名（3）书记1名（4）会计2名（5）班级委员每班3名（6）留学生干事2名第6条干事任期为1年，可以连任。当干事在任期因故离开本会时，继任者的任期是前任者的剩余期间。第7条干事的任务主要是：1．会长（1）是本会的代表，总管本会的事务。

（2）负责召集总会和干事会。

3．书记（1）对总会议事，或者本会活动有关的重要事项进行记录。

（2）进行与会议有关的通讯联络，并对资料进行保管。

（3）其他一些本会的事务。

4．会计（1）在总会决定的预算的基础上，处理一切会计事务。

（2）在总会上，进行决算报告。

（3）本会的财产的保管，以及对经营关系的资料的保管。

第8条干事会的事务，由园儿的父亲或者母亲出席进行处理。第五章会计监查委员第9条本会设立2名监查委员。（在干事会中设立）第10条会计监查委员的任务是：（1）本会的经营状况进行监查。

（2）在总会时，进行监查结果报告。

第11条会计监查委员的任期为1年，可以连任。第12条会计监查委员在总会时决定。第六章选考委员会第13条为了遴选新年度的干事（会长、副会长、书记、会计、会计监查委员），特设置选考委员会。第14条选考委员是从即将毕业的葵花班的父母会的会员中选举产生。但是，下年度仍然有孩子在幼儿园的会员除外。第七章总会第15条定期召开总会，审议财务报告，以及其他一些重要报告。第16条（1）总会必须有超过全体会员的3分之2的人数才能召开（包括没能参会，但提交了委任状的会员）。

（2）总会的任何决议必须有超过半数的出席者同意才能生效

第八章会计第17条本会的经营有关的费用，是由会费以及其他收入构成的。会费是按照在园儿童每人每月400日元的标准收取。会费的收缴方法分1期（4月—6月），2期（7月—9月），3期（10月—12月），4期（1月—3月）收取。第18条本会的会计年度是从每年的4月1日开始到次年的3月31日为止进行计算。第九章本会章程的修改第19条本会的章程的修改必须要在总会上获得出席者过半数的赞成才能进行，而且，章程的修改方案必须在总会召开前5天提出议案。附则本会章程从昭和59年9月1日起实行

昭和61年4月1日局部修正

昭和63年4月1日局部修正

平成元年4月1日局部修正

平成12年4月1日局部修正

世界上绝大多数政府已经认同并签署了《儿童权利公约》，但有不少国家尚未很好地贯彻和实施它。甚至就在今天，还有一些家长在虐待孩子，把孩子当作自己的私有财产，而不是一个具有自己的思维和声音的个体。我们一直认为，任何与儿童有关的干预都应属于教育的范畴，包括儿童的生理、情绪和卫生需要。

---------2003年在中国幼教百年庆典上，时任“世界学前教育组织”（OMEP）主席的演讲幼儿园的教育理念

1989年，幼儿园教育纲要确立了通过“玩”来进行的综合指导方针。通过把握儿童的发育特征，明确了儿童教育的根本是“符合儿童的生活拓展”、“通过“玩”来进行的综合指导”、“因人而异的指导”。日本文部科学省于1998年全面修订了《幼儿园教育纲要》。其中规定幼儿园教育的5点目标，并从健康、人际关系、环境、语言表达能力、表现能力5个方面具体规定