社会保险基础理论-面临的问题和改革趋势（社会保险课件）

社会保险发展历史社会保险第三讲社会保险的历史演进社会保险制度是一国社会经济发展的必然产物，它的产生和发展有着深刻的政治、经济和思想根源。2.1社会保险的产生与发展一、社会保险的产生现代社会保险制度从其产生、发展到今天，已经有一百多年的历史了。据国际社会保障协会和美国社会保障总署的统计，截至1996年，全世界约有167个国家和地区至少实行了一种社会保险制度。因此，可以说，社会保险已经成为世界各国普遍实行的一种社会政策和社会机制。

现代社会保险最早产生于德国。1883年德国颁布《疾病社会保险法》，这是世界上第一部社会保险法律，标志着现代社会保险制度的诞生。1884年德国又实行《工伤保险法》，1889年实行《养老、残疾、死亡保险法》，从此，社会保险体系便初步建立起来。随后．欧美等工业国家也相继建立起不同项目的社会保险制度。在工业化挺进的进程中，工人自发组织的私人保险和互助制度，曾对社会保险制度的形成产生过重大影响。2.1社会保险的产生与发展德国先于其他走上工业化道路的国家制定并实施社会保险的历史原因：第一，政治稳定的需要；第二，工人运动的迅猛发展；第三，新历史学派的社会改良政策的出台；第四，德国拥有一套完整和高效率的普鲁士行政官僚体系。2.1社会保险的产生与发展早期发展阶段2.1社会保险的产生与发展社会保险发展的早期阶段的特点：

1．社会保险主要是作为政府的应急措施推出，还没有成为国家的长期发展战略和经济发展的配套措施。

2.社会保险的范围尚不广泛。

3．社会保险的体系还不完整。

4．社会保险的功能侧重“治疗”。2.1社会保险的产生与发展第二次世界大战后社会保险的蓬勃发展：

“贝弗里奇报告”英国牛津大学教授威廉.贝弗里奇(W.H.Beveridge)受命进行社会保障调查，并于1942年提出了一份《社会保险及有关服务》（socialinsuranceandalliedservice)的报告。“福利国家”的形成英国——1948年宣布建成世界第一个福利国家瑞典——被誉为西方的“福利橱窗”战后社会保险与福利在西方国家蓬勃发展的主要原因：1.经济的高速增长2.社会主义思想的影响3.政党竞选的需要4.与奉行凯恩斯主义相关联2.2社会保险的改革社会保险制度经过战后三十年的辉煌发展，问题不断涌现，从而进入调整和改革新阶段。社会保险改革和调整的背景和原因：政府开支增大；固定资本投资下降；劳动力成本提高；一定程度上消弱了市场对劳动力供求关系的调节；高福利政策加重了人民的赋税负担；政府管理的低效率和官僚化。2.2社会保险的改革社会保险改革的主要措施：提高缴纳保险费的标准；增加交费（税）项目；取消保障项目，降低待遇水平；利用年金调整机制，降低养老金增长幅度；鼓励推迟退休，以增加保险基金收入和减少开支。基金筹集模式从现收现付制到基金部分积累制。2.3社会保险的发展趋势在社会保障管理领域引进私有化——智利模式：个人账户；养老基金由私人公司经营；政府承担“转制成本”和最终保障责任；政府的规范化管理。养老保险领域职业年金（企业补充养老保险）的地位提升：逐渐从自愿转变为强制职业年金计划进一步得到政府的鼓励从确定给付制（DB）变为确定缴费制（DC）。2.4经济全球化与社会保险制度的新调整经济全球化将对现行社会保险制度框架产生严重的挑战：经济全球化将对现行社会保险制度基础构成威胁；经济全球化队福利国家模式和不发达国家的社会发展产生不同的政策效应；