浅谈乡村生态旅游对农村经济的促进作用乡村生态旅游与新农村建设的思考

浅谈乡村生态旅游对农村经济的促进作用乡村生态旅游与新农村建设的思考

建设社会主义新农村，是党中央协调城乡发展的重要战略决策，是中国现代化进程的重要历史任务。旅游产业是国民经济和社会发展中一项综合性很强的产业,而乡村生态旅游更是21世纪最具潜力、最有活力的朝阳产业。随着人类社会的进步,人们生活水平的提高,休闲度假、回归自然成为一种时尚。乡村生态旅游不仅成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一,而且在丰富旅游产品和扩大旅游容量,带动农民脱贫致富和增加收入,推动农业产业结构调整,促进农村经济社会发展等方面都发挥了积极的作用。为充分发挥乡村生态旅游在新的形势下为社会主义新农村建设做出应有的作用,本文结合现代林业思想,以张家口旅游业发展实际为例,对目前蓬勃发展的乡村生态旅游如何高效利用与保护现有森林资源,以及如何在建设社会主义新农村的历史背景下发展森林生态旅游事业,加强乡村生态旅游业对新农村建设的支撑作用,提出了自己的观点和看法。1以“四水”为主题的生态旅游项目,建设符合现有森林资源张家口座落在太行山和燕山环抱的盆地北沿,蒙古高原与华北平原衔接地带,东临首都北京,西连煤都大同,北靠内蒙古高原,南接华北腹地,面向沿海,背靠内陆,是河北省旅游资源大市。近年来,张家口市委、市政府坚定不移地实施“生态立市、旅游富市”战略,把生态旅游产业作为“十一五”时期全市经济社会发展的突破口,提出了打造“四大旅游品牌”,即“历史文化早天下、坝上夏季爽天下、崇礼滑雪名天下、军事旅游冠天下”的目标。实施“春季有花、夏季有凉、秋季有果、冬季有雪”的发展思路,规划建设了十大旅游区,即张北中都草原旅游区、沽源金莲川草原旅游区、崇礼天然滑雪旅游区、涿鹿黄帝城旅游区、赤城温泉旅游区、蔚州绿色大峡谷旅游区、怀来鸡鸣驿旅游区、长城大境门旅游区、宜化古城旅游区、阳原泥河湾古人类遗址旅游区。旅游依托的资源主要包括:历史文化资源、自然风景资源、农林牧副渔业资源、田园资源、乡村民俗文化资源等等。从张家口十大旅游景点所在地及依托的自然资源,我们可以清晰看出张家口蓬勃发展的生态旅游、乡村旅游,主要依靠现有的森林资源作为依托(表1)。从“春季有花、夏季有凉、秋季有果、冬季有雪”的发展思路中,张家口林业更是大显身手,春季的树花、果花,夏季的林荫嬉息,秋季的果品采摘,冬季的森林滑雪。因此,森林资源是张家口乡村旅游、生态旅游的自然基础,发展乡村生态旅游离不开森林旅游资源的依托。2张家口市生态旅游的优势和存在的问题2.1优势张家口发展乡村生态旅游产业,具有诸多优势。归纳起来,主要表现在以下几个方面:2.1.1草地和动植物资源丰富张家口自然生态环境保护完好,现有省级森林公园6处,省级自然保护区3个,省级风景名胜区1处。“蓝天、白云、清水、绿地”兼具,地形地貌齐全。张家口坝上高原是内蒙古高原的一部分,海拔1300～1500m。这里地势平坦,地域辽阔,气候凉爽,水草丰茂,历来为观光避暑度假之胜地。草场面积10多万公顷,尤以草地中的山地草甸极具旅游开发价值。每年夏秋之季,草高数尺,繁花似锦,馨香阵阵,碧草无垠,雁叫鸟鸣,游客可尽情领略“风吹草低见牛羊”的草原风光。分布于坝下的崇山峻岭,森林密布,泉水淙淙,花香鸟语,寺庙隐然。天然原森林和次森林13多万hm2,平均森林覆盖率约在30%～50%以上,重点区域高达85%以上,是距京津最近的拥有原始森林的地区。夏季林海茫茫,松涛叠起,碧波千里,置身其中,可尽享大自然之雄深厚壮,是难得的避暑消夏的好地方。冬季白雪皑皑,一片北国风光,山上积雪数尺,整冬不化,是滑雪旅游的天然胜地。全市有2000m以上山峰27座。蔚县小五台山为河北最高峰,海拔2882m,常绿的松杉、落叶的枫槐、郁郁的灌木丛呈阶梯状垂直分布,有豹狐獾兔等野生动物,也有世界珍禽褐马鸡,有口蘑、黄花,也有名贵药材人参、伏苓等,动植物资源十分丰富,为省级自然保护区。张家口现有古树资源丰富,全市百年以上古树多达176400多株,隶属22科(亚科)、33属、49种。2.1.2构建沿空交通体系张家口市东邻首都北京199km,西连“煤都”大同,北靠内蒙古草原、南接华北腹地,面向沿海,背靠内陆,是沟通中原与北疆,连接中西部资源产区与东部经济带的重要纽带,境内有京张(北京-张家口)、京包(北京-包头)铁路,及重要的能源运输干线大秦(大同-秦皇岛)电气化铁路,全市各级公路网四通八达,110、207、109、112四条国家干线公路、16条省级干线公路以市区为中心呈放射状分布,29条县级公路、700多条乡村公路交错纵横。京张、宣大(宣化-大同)、丹拉高速公路的建成通车,使张家口的交通更为便利。2.1.3客源地和外来游由于区位和气候方面的优势,张家口市的游客以京津冀晋蒙地区的客人为主,客源地也已延伸至黑龙江、山东、上海等地,除了国内游客的增加,外国游人也已成为我市旅游的另一个亮点。除团队游外,自驾游来我市各景点的游人也不断增加。2.1.4“态游”的特点纵观张家口市的乡村生态旅游的发展,农村旅游市场需求旺盛,发展潜力巨大。从供给角度上看,“乡村生态游”产品开发的资源类型多,且开发成本较低,其项目分布广泛,以城市周边地区为宜,从消费档次上看,一般以中低档次为主,具有成本低、投资少、经营灵活的特点。因此,张家口充分利用和大力开发以森林资源为依托的乡村生态旅游业,不仅是加快区域经济发展的必然选择,也是贯彻落实科学发展观的重要体现。2.2问题乡村生态旅游业在快速发展的同时,也暴露出许多影响可持续发展的问题。2.2.1部分乡村生态旅游开发就已经发生了一些科学、自然、协调表现为普遍缺乏规划,盲目经营。有关部门在开发旅游资源时,急功近利,缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划,便匆忙开发。导致一些乡村生态旅游开发建设上脱离了朴素、自然、协调的基本原则,建设上大兴土木,建筑物富丽堂皇,不仅脱离了乡村生态旅游的内涵,而且还破坏了当地森林资源和环境。个别地方甚至出现为绕开林业部门监管,违纪乱砍乱占林地,导致群众上访等案件发生。2.2.2缺乏文化内涵,地域特色文化不突出,缺乏相应的联系表现为行业管理力度不够,管理体系尚不健全,目前我市乡村生态旅游多集中开发休闲农业和观光农业等旅游产品,导致过分地依赖现有森林景观和生态资源,而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够,缺乏文化内涵,地域特色文化不突出。同时林业部门与旅游业部门缺少必要的联系,许多开发和经营行为不能在源头得到应有的规范。由于行业监管不利,导致不重视森林资源保护的现象较为突出。2.2.3旅游资源开发不够表现为开发范围与新农村建设结合不紧密,对振兴农村经济的贡献有限。由于张家口市经济不发达、基础设施建设相对落后等诸多原因,致使该市乡村生态旅游开发势头还不强。同时,具备较高价值旅游资源包括省级以上风景名胜区、文物保护区、自然保护区、林场等区域,一般为国家所有。多数旅游区为国有和集体创办,周边群众没有直接利益,不能自觉保护资源和环境。因此,如何在景区开发中合理安排农民利益,结合新农村建设发展农民参与结构,成为旅游开发必需加强研究并推广有益经验的重要领域。3按照现代林业的理念，加快农村生态旅游与新农村建设的共同发展3.1突出生态性,突出乡村生态旅游的地位和作用现代林业的目标,是优化环境、发展经济、富裕人民、为人类的进步事业做出越来越大的贡献。现代林业的中心是为人民谋取在林业行业范围内可能取得的最优最大整体效益,特别是大于高于森林木材效益、除木材以外的林业经济效益、除林业经济效益以外的社会效益、森林生态环境效益之和的最优最大整体效益。乡村生态旅游主要依托现有森林资源,以森林景观为主体,以自然景观为依托,以人文景物为点缀,合理开发、综合利用各种农村自然、文化资源,为人们提供游览观光、休闲度假的良好场所。在保护环境、保护自然资源的前提下,更加合理科学地开发生态旅游项目,不断拓宽旅游领域,以达到自然资源可持续利用的目的,这也是把环境保护与发展经济结合起来,实现可持续发展的一种优先选择。同时,也是深化改革,对外开放,调整农村产业结构,增强经济活力的重要途径之一。可以说乡村生态旅游是一个独具特色的而又不消耗资源的绿色产业,是最佳利用和保护资源的结合点和载体,是生态经济型林业建设的重要内容,符合现代林业要求。张家口市森林面积已达75.2万公顷,由于坝上高原、坝下盆地的特殊地理构造,林果物种资源丰富,景观多姿多彩。又因为森林具有吸碳吐氧、阻风绝尘、降解噪声、净化水质、调节气温等功能,所以成为发展生态旅游最主要的地方。同时,根据休闲消费圈理论:以城市为中心,在大型城市周边250km,中型城市周边150km,小型城市周边80km范围区域的农村,都具备发展旅游休闲产业的基本条件。张家口市属京津晋冀蒙休闲消费圈范畴,近年来大量游客涌入京西张家口,完全由于对传统旅游点去的多了,缺乏兴趣。而京西张家口生态资源原本就少,缺木少草,森林茂密、环境优美的森林景区成为旅游业的首选也是必然选择。3.2农村生态旅游的发展对促进新农村建设具有重要意义3.2.1整合产业资源,发展乡村生态旅游产业,促进产业结构的调整和文化的发展加强乡村生态旅游产业开发是新农村建设的重要支撑力量,是建设社会主义新农村的重要模式。表现在对于农村的生产发展,生活改善,文明乡风形成,整洁村容建设等都具有直接的作用。首先新农村建设必须发展经济。经济的发展、巨大的城市居民休闲需求,是乡村生态旅游发展的最大动力。这些需要打破农业产业的界限,把农业产业与第三产业结合起来,以农林牧副渔业资源、乡村田园资源、乡村风景资源、乡村民俗文化资源、乡村历史文化资源等等为依托,进行产业结构和产品结构的调整,形成高附加值的经济产业。同时乡村生态旅游的经营方式可以是独立经营的农户,也可以是集体或私营的企业,不仅就地消化了农产品,吸收农民就业,而且带动了区域的发展。因此,乡村生态旅游业是新农村建设的富民产业。其次,乡村生态旅游需要文化的支撑,旅游开发将大大促进先进文化与文明风尚在乡村形成。民俗文化的包装,餐饮文化的开发,游客带来的城市文化等,都有利于推动乡村文化的发展。第三,乡村生态旅游中,旅游环境打造、农家接待条件的建设都是最基础的内容。这些对于环境卫生及整洁景观的要求,将大大推动农村村容村貌的改变,推动卫生条件的改善,推动环境治理,形成文明生态卫生的景观,推动新农村整体建设的发展。3.2.2有利于改善农村地区的生活环境,提高农民的素质,全面提升农村经济发展水平上世纪70年代,韩国为改变战后满山荒芜,贫困和生态破坏形成恶性循环的状况,使农民尽快富裕,实施了“新村运动”。这一运动的主要内容便是植树造林。对此,韩国总统卢武铉认为:一个国家收入多少是与森林资源多少成比例的。通过植树造林,发展林业,可以促进自然、村庄、人居环境的改善,促进人与自然和谐,能够唤醒农民生态道德意识,改变农民传统的生产、生活方式,通过提高自身文明推进乡风文明。发展乡村生态旅游,有利于促进农村产业结构调整,拓宽农村经济发展的内涵和外延,发挥其在森林保护、生态保障、观光休闲、文化传承等方面的特殊功能;有利于“三农”旅游资源和旅游产品进入市场,吸引城市的人流、物流、资金流和信息流,促进城乡二元结构的优化,建立以城带乡、以旅助农的长效机制,培育农村经济新的增长点;有利于农民群众开阔视野、更新观念、提高素养、扩大就业、增加收入,实现富余劳动力就地转移。理论和实践都充分证明,乡村旅游在新农村建设中能够发挥重要而又特殊的促进作用。3.2.3为乡村生态旅游发展提供先行的前进方向效途径张家口既是人文历史、名胜古迹的承载地,又是自然生态、塞外风光、民俗风情的富集地,这既为乡村生态旅游发展指明了前进方向,又为社会主义新农村建设描绘出美好前景。依托农村丰富的生态资源和旅游资源积极发展乡村生态旅游,不仅是加快建设首都旅游休闲“后花园”、打造“绿色张家口”品牌的一项重大举措,而且是推进张家口市社会主义新农村建设的一条有效途径。3.3加快农村生态旅游的对策和建议3.3.1以“旅游+”为主题,打造“三大”生态游产业,打造“一业带多业、多业促一业”的生态游产业,带动农村产业升级,带动农村经济发展面对众多优势,张家口发展乡村生态旅游产业,没有退路,更没有其他选择。必须以科学发展观为指导,进一步树立新的机遇观、开放观、市场观,牢固树立森林资源是基础,“保护好森林资源才能保证旅游发展”的思想,围绕打造“四大”旅游品牌、10条精品旅游线路,把张家口建成集自然精粹于一身,融生态观光、度假休闲、科学考察和康娱购物为一体的多功能生态旅游胜地,提升乡村生态旅游业的发展水平,促进旅游业实现更快更好地发展,探索出一条“一业带多业、多业促一业”的绿色经济发展之路,形成一业为主、各业共赢的循环经济发展格局,使生态旅游产业真正成为带动张家口各业发展的龙头,成为国民经济重要支柱产业,以此带动农村产业的调整和农村经济的快速发展,为新农村建设做出应有的贡献。3.3.2加强生态旅游管理,确保乡村旅游产业持续发展。在乡村发展乡村生态旅游,要坚持自然村整治建设与旅游开发建设相结合、生态环境效益与旅游经济效益相结合、乡村观光旅游与休闲体验旅游相结合的原则,科学制定乡村旅游发展规划。加强规划管理,规范规划编制和评审程序,强化规划执行力度,提高规划的权威性、前瞻性和可操作性,确保乡村旅游开发建设优质高效有序进行。坚持可持续发展,强化法制观念。鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累计性的破坏,生态旅游一定要加强环境立法和管理。严格执行和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规,并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点,增加补充规定。3.3.3采用“环境预评价”的方法,“环境预评价”鉴于森林资源在张家口乡村生态旅游的自然基础地位,在发展乡村生态旅游中,必须牢固树立“既要金山银山,更要绿水青山”的可持续发展理念,一方面保护该区域内的森林资源和生态环境,另一方面增强森林资源的旅游功能,带动当地的经济发展。在生态旅游区内建设项目时,为把对森林生态环境造成的破坏降低到生态标准可以允许的程度,审批前一定要进行“环境影响的预评价”,评价因子包括大气、水、土壤、噪声、社会经济、森林环境、对旅游活动造成的影响等,减少失误。要加强对古树名木等文物古迹的保护,应保持原貌,妥善维护。3.3.4发展生态旅游,兴农促富“三农”问题一直是各级党委、政府高度重视的问题。张家口市农民增收渠道较少,因此开展乡村生态旅游开发要充分和新农村建设相结合,使广大农民能充分利用森林、田园、果园等环境,广开财源,增加收入,脱贫致富,促进农村经济与旅游经济有机结合,推动农村经济和社会的和谐发展。要在充分尊重农民合法权益和意愿的基础上,加快集体林权改革,鼓励农民以股份合作的方式兴办乡村生态旅游。使农民从保护森林中开发,在保护森林中发展,在保护森林中受益,从而把农村民主管理引向深入。通过林权改革,既兴林,又富民。要对国有旅游景区对周边农村经济辐射做出科学规划,发展带动一批“农家乐”旅游服务。3.3.5生态旅游资源开发为促进乡村生态旅游与新农村建设