世界职业教育发展趋势及启示

世界职业教育发展趋势及启示

一、世界职业教育发展的趋势现在，世界经济和科学技术快速发展，工人素质不断提高。为了回顾世界职业教育和培训几十年来的发展，并结合当前的情况，笔者认为发展有以下趋势。1.世界技术与职业教育会议的会议许多国家职业教育已从设立初期的进行狭隘的职业技术培训、为企业输送急需的技术工人或初级技术人员的初衷偏离,职业教育观念发生了重大变化。这集中体现在1999年4月26日至4月30日联合国教科文组织在汉城召开的第二届世界技术与职业教育大会的文件和主要发言中,这次大会认为:第一,职业技术教育应该是所有国家发展日程的一个重要构成部分;第二,必须重视教育、培训和就业政策的紧密联系;第三,职业技术教育不应该仅仅由“需求驱动”,也应该由“发展需要”驱动,职业技术教育应该是人的整体教育的一个组成部分,应该为全民提供终生学习机会。因此,下一步的趋势就是确立大职业教育观念,开展全民职业教育。2.职业能力教育证书与能力互通第一,重视人的职业生涯发展。教育体系的衔接与开放是以人为本的职业教育的一个重要方面。具有代表性的是澳大利亚形成了比较完善的无缝衔接的通道———中高职衔接的制度。这种制度的主要表现之一是澳大利亚资格证书体系——AQF,它包括普通教育证书、职业教育证书和高等教育证书三种类型的证书体系。第二,重视就业指导。欧洲、美洲和澳洲的一些国家都很重视就业方面的指导:美国就业生涯指导包括介绍工作的总体情况、有关职业的具体情况、就业准备、推销自己的方法等内容;澳大利亚TAFE学院的就业指导教师都接受过专门的培训,经验丰富等等。第三,学历证书与职业资格证书之间建立沟通机制。这种沟通机制的建立,往往通过单元制、学分转换制、学习与工作经历互认制度和学历证书与职业资格证书直接互认制度而实现。如澳大利亚的能力单元制度;英国的学分转换体系、学习经历举证制度;韩国的学分银行制和技能大学学位制。3.普通教育课程与普通教育课程的结合西方主要发达国家纷纷采取多种举措,使职业教育与普通教育相互沟通、互相渗透、取长补短。在美国,由于没有单独的职业教育体系,职业教育和普通教育课程被结合成综合课程向学生提供。在欧洲,由于经济危机和失业的威胁,人们意识到有必要使青年在接受普通教育的同时熟悉技术学习和职业世界。法国于1985年、英国于1986年、荷兰于1989年、西班牙于1990年从义务教育阶段开始就引入了技术教育课程。4.4年和2002年之间基本稳定日本中等职业技术教育的学生占高中段学生总数1980年为31.77%,到1999年则下降到25.15%;美国1982年相应的比例为34%,到1994年下降为25%,此后基本稳定在这个比例。但是中等职业技术教育的萎缩并不意味着整个职业技术教育在教育系统中不再占有重要地位了,恰恰相反,随着中等职业技术教育的萎缩,高等职业技术教育迅速发展起来,职业技术教育的重心上移,中等职业技术教育与高等职业技术教育更有机地衔接起来了。5.英国技能库的建立一些国家和地区颁发了一系列促进技能开发的专门文件或报告。如澳大利亚2005年颁布的“用技能武装澳大利亚人”;英国2005年颁布的“技能在英国:长期的挑战”。为了使技能型人才的培养培训更有针对性,欧洲一些国家和组织非常重视技能的预测。2000年,英国建立了英国技能库;挪威2003年执行了“学习条件监控”制度,它强调在终身学习背景下的技能供需问题。6.澳大利亚职业教育培训体系的开发澳大利亚行业协会具有判断培训需求、为培训提供咨询、参与国家职业教育与培训体系的计划制定、为培训开发国家行业标准等功能,澳大利亚有99%的大企业、94%的中型企业和57%的小企业参加了职业教育与培训。丹麦的行业协会具有制定职教与培训课程的目标、认定“培训公司”和负责考试等功能。7.职业教育的社会地位与作用美国早在19世纪60年代就颁布了历史上的第一部职业教育法案———《莫雷尔赠地法案》,首次认可了职业教育的社会地位与作用,并使之正式成为国民教育的重要组成部分。德国、日本、英国、法国等也致力于加强职业教育法规建设,而且在最近一二十年内先后颁布了一系列职业教育立法和规程,它们对职业教育的体制、经费、地位、形式都作了详尽而明确的规定,使得职业教育的实施有法可依,有章可循。二、经济全球化下的职业教育发展新趋势职业教育作为我国教育体系中与经济联系最为密切的部分,为我国的经济发展源源不断地提供了大量优秀的中高级技术人才。随着经济全球化和加入世贸组织,职业教育的改革发展也应有国际的视野。从以上对世界职业教育发展改革和趋势的分析中,我们可以得到以下几点启示。1.高质量的职业教育发展经济既需要科技创新人才,也需要能把科技成果应用于生产实际的应用型人才,还需要生产一线的技术工人。大批高素质劳动者的培养有赖于高质量的职业教育。而人才短缺、劳动者素质低下成为制约我国经济发展的一个突出因素,特别是农村经济的综合发展对人才的需求更加迫切。2.扩大终身职业教育的范围和基于未来终身学习的特点,提高终身教育工作能力,提高在全球职业技术教育不再是孤立于正规学校教育一隅的一种类型或一个阶段的教育,而是已经转化为职前教育、就业培训和在职培训紧密结合的一个统一和连续的过程。我国的终身教育基础比较薄弱,因此要建立开放灵活的终身职业教育体系,使所有从业人员都成为终身学习者,都有不断接受培训、更新知识和技能的机会。作为终身教育的重要构成部分,职业技术教育不仅要为部分学生提供职业技术培训,使他们具备一定的职业技术技能,顺利进入某一职业就业,而且还要贯穿和渗透于学校教育的各个阶段,使所有学生都有机会探索职业、了解职业和具有一定的职业意识。3.加强实践环节,促进理论与实践的结合,培养生实践技能过去一段时期,我国职业教育偏重理论知识的教学,忽视学生实践技能的培养。今后,应在理论课中加强实践环节,在技能训练中加强理论教师与生产实习指导教师的合作,追求理论与实践的更好结合。同时注重两个证书的作用,不宜有所偏废。4.职业教育管理体制相对落后《职业教育法》规定,国务院教育行政部门负责职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理,劳动和其他有关部门在国务院规定的范围内,具体负责各自分管的职业教育工作。各级政府及其教育、劳动、经济计划等部门对发展职业教育负有不可推卸的责任。目前我国职业教育管理体制多头化,各类职业学校、培训中心归口不同,加上立法相对滞后,势必会制约职业教育的发展。因此应尽快打破部门界限,简化理顺关系,努力实行职业教育的统一领导。5.教学内容要具有丰富的实践经验职业教育培养的是生产、管理、服务第一线的中高级专门人才,一半以上的教学内容建议在工厂、企业等职业现场进行教学。这就要求教师不仅要具有渊博的理论知识,而且要有丰富的实践经验。因此,加强职教师资培训,造就“双师型”师资队伍是职业学校师资队伍建设的重要任务。三、中国职业教育和培训的发展趋势和对策1.转变观念,大力发展职业教育要从根本上实现我国经济由粗放型向集约型转化,就必须从教育入手,特别要突出抓好职业教育,培养出成千上万有文化、懂技术、会管理的新型高素质劳动者。21世纪我国既需要发展知识密集型产业,也仍然需要发展各种劳动密集型产业。因此在认识上我们必须有一个大转变,切实把发展职业教育放在战略位置上。我国要走新型工业化道路、推进产业结构优化升级、转变经济增长方式以及建设创新型国家,都需要一大批能够解决生产技术难题的高技能人才,这对人力资源结构和素质提出了新的更高的要求,所以高职院校的招生规模还会增加。另一方面,各地高职院校应注重把握学校适度规模,提高竞争力,强化高职教育理念与特色,注重提高教育教学质量;高职院校的生均土地资源、生均校园建筑面积等指标水平还会进一步提高;“双师型”教师队伍建设、实习实训设施条件、公共实训基地建设也将取得明显进展。2.注重课程体系的改革职业教育模式将由传统的学院式教育模式向就业导向模式转变。在培养目标上,将从“偏重文化技术和理论知识”转向“重视就业技能和发展能力”,重视受教育者的技能开发。学制趋于灵活化,长短学制结合,学分制趋于完善,适应职业多变的需要,整体上呈现职业教育终身化的特征。在学习方法上,将从“教室、图书馆和实验室是主要学习地点,书本学习是基础”转向“教室与实习地点的一体化设计,注重工学结合,就业是促进学习的重要动力”。在教学内容上,将从“校内课程为主,重视学科性”转向“重视专业领域建设,注重校内学习与工作经验的一致性,就业导向重于书本知识”。建立以能力为本位的职业教育课程体系,设定好课程相互之间的分工和配合,充分体现培养目标、学科性质和专业特点,保持课程设置和课程内容的系统性,以利于形成合理的知识、能力及素质结构。还要重视“学校本位课程”的开发和实施,着力于专业理论课和专业技术课的课程选择、课程改编、课程整合、课程补充、课程拓展和课程创新,通过学术课程与职业教育课程的融合,提高职业教育质量和职业资格证书的含金量。职业学校要大力培养我国急需的、掌握高新技术的高素质的双证书一体化高级职业人才,创出我国发展高等职业教育的新路子。3.职业教育的地位和作用将不断完善长期以来,人们重学历轻技能,社会舆论和宣传导向对职业教育抱有偏见,将职业教育视为“末流教育”、“低人一等的教育”,是整个教育体系中的“短腿”,有人担心其会自生自灭和被替代。然而,随着社会的发展,一个不争的事实摆在人们面前:无论是经济发展还是社会进步,现代城市建设还是农村劳动力转移,职业教育都扮演着十分重要的角色,其社会地位和作用不可替代。职业教育与义务教育、高等教育三足鼎立之势将日趋明显,并形成符合其发展规律的包括课程设置、教材、实训特色的独立体系。面对社会日益严峻的就业压力和职业教育的良好发展前景,人们在认识和行为上必定会发生明显的改善。4.微观层面上的职业技能发展状况如今大学毕业并不意味着学习终止,终身教育的趋势越来越明显,因此职业教育的视角要深入到职业培训之中,满足不断扩大的社会职业技能需求,为学校自身发展拓展空间。以往人们认为,职业技术教育是阶段性的教育,是早期终结型的教育,是边缘教育。然而,随着社会职业岗位的外延和内涵的迅速变化,人们要跟上这种发展,就要不断学习、终身学习。从微观层面上分析,职业教育在培养职业岗位的技术应用能力等方面,愈来愈显示出它的作用。职业教育必将从终身教育的边缘走向核心,职教性质将由“终结教育”转变为“终身教育”。我国要积极建立职业教育与普通高等教育以及职业教育自身各层次间的科学合理的课程衔接、学制转换及学习成绩评价认可机制,构建一个开放性的终身职业教育体系,形成各级各类职业教育人才培养的“立交桥”。5.产业发展需求,是创业教育的一个重要内容,培养学生能够在社会上立足目前我们的就业教育更多的是以学生的初次就业为标准,其就业后的就业巩固率如何、用人单位的满意度如何、个人职业生涯是否具有可持续性,就不得而知了。因此,在今后的职业教育中,以产业发展需求为背景,会融入更多的创业教育的内容,除了教会学生应有的技能之外,更要教会学生创业的能力,进行相关的挫折教育、心理培训,让学生能够顺利在社会上立足。甚至有能力的学校可以通过一定的方式在资金和创业指导等方面