行政事业单位会计集中核算的问题及改进

行政事业单位会计集中核算的问题及改进

一、有利于更好地实现财政支出管理的基础和重要组成部分,提高财政资金使用效率,构筑农村公共海外会计中心是以统一的资金法为基础，以集中资金为基础，加强财政资金收支管理的模式。这是公共财政建设的要求，是国库集中收取的基础和重要组成部分。这是一项更深的行政改革。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督力度,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效率,为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础,建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。它的建立对提高财政理财能力和会计工作效率,规范会计行为,加强会计监督和廉政建设都有十分重要的意义。二、会计核算中心运作不协调实行会计集中核算后,预算单位的财务管理、资产管理、理财机制、年度预算收支计划的编报等都没有改变,但是会计核算职能和资金的管理权移至核算中心,在现有的条件下最大程度地约束了单位的支出行为。因此,在会计核算中心运作过程中,难免会出现不协调的地方。归结起来,主要存在以下几个问题:1.由于缺乏一套完整的预算管理基础，预算部门的工作尚未开展2.缺乏一套完整的公共融资机制3.由于缺乏可执行和可统一的支出规则，本文4.会计方法与资产资产管理分离5.会计部门的员工很少，工作量也很大6.一些操作程序不符合适用的法律法规三、关于改进集中会计方法的建议1.加强预算管理，加快部门预算执行2.会计职能的转变，从会计型向行政型的转变3.府职能的重要性政府采购是市场经济国家公共支出管理中普遍采用的一种手段,随着我国体制改革的不断深化,政府的职能范围和作用方式正在发生重大变革,在建立社会主义市场经济体制的过程中,推行政府采购制度,对于强化政府职能具有十分重要的作用。因此,要进一步扩大政府采购的范围和规模,能实行公开招标的,都要按规范的程序实施政府采购,提高政府采购工作的透明度。逐步建立政府采购预算编制体系,按照部门预算编制的内容做好单位所需采购的物品统计、成本核算、采购资金划拨等工作,通过强化政府采购预算的编制,有计划、高效率地开展政府采购活动。集中支付制度的改革,一方面加强了对财政支出的管理,一方面也节约了财政资金。因此,对政府采购资金积极推行集中支付制,政府采购的资金结算,应本着“简化手续,提高效率“的原则,制订资金拨付的方法,明确资金拨付的期限和所需的原始单据,正确处理政府采购与集中支付的关系。4.加强监督管理，统一财务会计制度5.中心工作人员的工作量化后,在半数个高效的运转机制,必须立足于电算化和网络化,用现代信息技术手段来处理日常工作。为了从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量,应建立远程报账网络系统,据了解,核算中心工作人员主要的工作量化在凭证的整理和摘要的输入,实现远程报帐后工作人员只需将重点精力放在审核和修改,从而大大减少工作量,提高中心工作人员的工作效率。对单位而言,各单位报账和凭证的输入工作可以在不同的时间里分散进行,这样到中心报账时可以减少报账等候时间.整个管理流程完全自动化,数据资源完全共享,避免了重复劳动,从而大大提高了工作效率。开通查账系统,可以使单位及时了解本单位预算执行情况和财务收支情况,避免盲目性。6.规范资金开支制度,加强财政资金管理首先,兼顾需求与可能,制订统一、可行的经费开支标准。由于现行的经费开支标准缺乏可行性,执行起来较困难,所以各单位都制订了本单位的经费开支标准,缺乏统一性,造成单位之间的苦乐不均。由于单位费用开支需求是无限的,而财政资金供给是有限的,所以,制订统一的经费开支标准必须考虑相应的财力保障,出台的经费开支标准,特别是涉及面广、政策性强、支出数额大的项目,在事前必须进行深入细致的可行性研究,兼顾需求与可能,制定的经费开支标准应具有可行性、合理性、合法性。其次,完善内外监控制度,确保财政资金,财产物资的安全。由于财政性资金集中管理后,财政资金管理的风险也大为集中,必须加强内控,建立内部制约机制,防范风险。每一笔支出都应实行事前审核,核对金额,在保证凭证真实、准确、合理合法后,才能通知银行付款。要建立大额费用审批制度,明确责任。同时,会计核算中心还要主动接受外部监督,向预算单位反馈资金支付的信息,与单位形成相互牵制的机制,接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督,保证财政资金和单位财产物资的安全。实行会计集中统一核算,不仅仅是预算管理方法和手段的改进,而是对传统方法从观念到内容的根本改革,打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局,也是落实依法行政的一项主要工作。实践证明,尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题需要完善,但在加强财政资金收支管理、改变传统会计核算方式、控制预算执行情况等方面都已取得了成功的经验,与此同时