论自然保护区生态旅游的开发

论自然保护区生态旅游的开发

生态旅游是可持续发展自然保护区的必要先决条件。现在，许多国家非常重视环境保护的生态旅游发展，这是促进当地经济和自然保护发展的重要手段之一。我国自然保护区面积广大,数量众多,类型多样,具有丰富的生态旅游资源,发展生态旅游的条件得天独厚。自然保护区生态旅游开发是自然保护事业和旅游业可持续发展的需要。生态旅游符合自然保护区的特点,是资源利用的最佳方式,可改变目前消极被动的保护管理形式,有利于景区环境的维续和优化。开展生态旅游不仅能为保护区增加造血功能,解决自然资源保护与地方经济发展的矛盾,维持保护区基础建设和管理工作的正常进行,促进自然保护事业的持续发展;还能为当地居民提供大量就业机会,使其真正成为自然保护事业的拥护者、支持者和参与者;能带动相关产业发展,促进当地社会经济的发展和人民脱贫致富;能发挥保护区在文化教育、科学考察、卫生保健、环境教育、旅游观光上的功能;也能扩大自然保护区的社会影响,提高自然保护区的知名度,促进自然保护区生态、社会、经济效益相统一;对转变旅游者的度假方式、提高人们的环境意识、促进自然资源的可持续利用和持续发展等也具有促进作用。如果将自然保护区看作封闭的“禁区”,必将造成巨额资源的“闲置”。因此,本文就自然保护区生态旅游开发的状况、基本理论、管理等问题等作初步探讨。1中国自然保护区的生态旅游状况和存在的问题1.1生态旅游开发模式自然保护区生态旅游是一种在自然保护区内开展的生态化旅游活动。这种旅游类型首先把保护资源放在重要位置,兼顾提高当地居民的生活水平。自然保护区内的生态旅游资源丰富,既具有强烈美感震撼力的自然景观,又具有独特的人文景观,因而具有广泛性与齐全性、整体性与综合性、垄断性与脆弱性等特点。开发类型可划分为观赏型、科学型、探险型、保健型、狩猎型、民俗型等。开发模式包括观赏型开发、参与体验型开发、研究型开发等。目前自然保护区的旅游活动项目以风光旅游和野生动植物观赏为主,主要有观光、观水、观鸟、观兽、观赏植物、登山、漂流及远足旅行等。1.2生态旅游资源现状和现状充分利用自然保护区旅游资源优势开展生态旅游在国内外已形成共识,但与生态旅游开展较早的国家相比,我国自然保护区的生态旅游还处于起步阶段。从1956年开始建立第一批自然保护区,至2001年共建立各类自然保护区1276处。其中,国家级自然保护区155处,省级以下1121处,总面积占国土面积12.44%。据中国人与生物圈国家委员会对全国100个省级以上自然保护区的调查:有82个保护区正式开展旅游活动,年旅游人数在10万人次以上的12个,生态旅游年总旅游人数2500万人次,年旅游总收入近5.2亿元。一些自然保护区生态旅游已经成为当地旅游业发展的“龙头”。目前初具规模并具有自身特色的自然保护区生态旅游区主要有:福建武夷山、四川九寨沟、湖北神农架、吉林长白山等森林旅游,青海青海湖、江苏盐城、黑龙江扎龙等观鸟旅游,云南西双版纳的观象旅游,河北昌黎黄金海岸的滑沙旅游,海南三亚珊瑚礁的潜水旅游,黑龙江五大连池的火山地质旅游等。一些旅游资源丰富,生态旅游开展相对较早的自然保护区取得了较好的经济效益和社会效益,如四川九寨沟和黄龙寺、青海青海湖等通过开发生态旅游,初步建立了自养能力。1.3旅游开发对保护区的影响自然保护区开展生态旅游缺乏科学管理和监督机制,加之一些保护区片面追求经济效益,忽视了资源保护和管理,培训和管理跟不上生态旅游的要求等,导致因旅游造成的问题日益突出。据有关资料,我国已有22%的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象的破坏,11%的自然保护区出现旅游资源退化。环境问题日益突出。游客大量涌入使保护区的环境质量下降,垃圾、水污染、空气污染等成为令人忧虑的突出问题。有关资料表明,在开展生态旅游活动的自然保护区中,有3%产生了空气污染,12%出现了水污染,11%有噪声污染,44%存在垃圾公害。仅有16%定期进行环境监测,有的保护区连一台必要的监测仪器也没有。据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20%,有23%保护区的核心区有旅游活动。还有一些保护区为迎合吸引游客,大兴土木,修建宾馆、索道,引进、仿制、移植项目,用城市化和商业化的景观代替了具有多种生态功能的自然景观和文化景观,使自然保护区的景观功能发生错位,美学价值下降,丧失了可持续发展的环境潜力。环境问题还包括缺乏规划,游客严重超载,造成生态破坏;砍伐森林、破坏草原、捕杀野生动物,造成水土流失等;各种活动影响动物正常迁徙和栖息地,使其生物多样性减少;外来生物物种对原有生态系统的负面影响;人造景观和设施泛滥,自然景观破坏和环境污染现象严重;缺乏积极的生态旅游消费导向;旅游收入的不合理分配与使用(用于旅游资源维护与修复和改善当地居民经济水平的比重极低);对地域民族文化的冲击和影响等。这一问题的主要原因是缺乏理论指导和统一规划,盲目开发;资金投入不足,限制了保护区开展生态旅游;缺乏对最佳游客承载量的研究以及出于经济效益和眼前利益的考虑而严重超载,超出保护区的生态承载能力等。旅游开发对自然保护区的影响问题包括:(1)高速发展与低水平管理的矛盾。生态旅游来势猛、发展快,大部分经营管理者的思想观念跟不上趟,管理队伍整体素质差,缺乏高水平导游,缺乏对基本建设影响生态环境的评估。(2)高科技含量与低科研水平的矛盾。生态旅游属高科技产业,而大多数保护区基础设施落后,环境教育和科学普及滞后。(3)高品位与低素质的矛盾。生态旅游是高品位旅游,讲究人与自然和谐统一,目前游客环境意识淡薄,文明旅游素质差,乱采、乱挖、乱扔、乱弃现象严重。(4)高消费与低供给的矛盾。大多数保护区消费项目少,纪念品、土特产等产品种类少、档次低、内涵差,供给能力不足。(5)高综合性与低社会化的矛盾,生态旅游是生态、社会、经济的统一体,是综合性产业,多数保护区属孤军作战,社区参与少。(6)高标准与低投入的矛盾。生态旅游要求生态保护、经济发展、社会进步高标准,需要大投入,而绝大多数保护区缺乏国家和地方投入,资金短缺。(7)高要求与低设施的矛盾,生态旅游需要基础力量雄厚,大多数保护区设施落后。(8)大发展与小气候的矛盾。生态旅游面临大发展,而现行政策、法规将其限制在小圈圈里。2我国自然资源生态旅游发展理论研究2.1保护区生态旅游的开发我国很多自然保护区具备了生态旅游开发的基本条件。我国自然景观具有罕见性与稀有性,环境有天然性与感染力,面积大并对游客的可容性大,具有知识多样性与文化教育功能,开发建设的难度低,具备生态旅游开发条件。我国自然保护区数量多、分布广,70%的陆地生态系统种类、80%的野生动物和60%的高等植物,特别是国家重点保护的珍稀濒危植物绝大多数在自然保护区得到较好保护。自然保护区一般都是环境良好,生态系统稳定的自然区域单元,是原生态环境的代表地区。自然保护区生态旅游有充足的客源,基础设施易于布置,区域资源品位高,旅游产品独特。但保护区生态旅游的开发也有一定的限制因素,主要受保护方针、资源品位、区位条件、资金等的制约。同时,保护区的管理机构得到了加强并开始走向法制轨道。因此,生态旅游应是我国大多数自然保护区积极选择的最佳发展策略,这样才能达到保护为根本、社区为基础、科技为先导、发展为动力,实现旅游业等可持续发展。2.2标准2:自然性原则大多数学者认为应坚持开发与保护并重,坚持在保护前提下的开发,这是生态旅游开发的基本原则,并提出了其他原则[2,22～25]:生态美学原则、与社区共建原则、和谐原则、活动类型多样性原则、多方筹资原则等。据此,我们认为自然保护区生态旅游开发应贯彻以下原则:(1)保护与开发并重原则。自然保护区生态旅游资源开发必须符合自然保护区的管理规范,还要尽可能满足开展生态旅游的具体要求。在开发中要严格控制生态旅游区的空间范围、旅游活动项目和游客容量、自然资源的开发强度;坚持突出自然美,实现景点民族化、乡土化、民居景点化与居民服务化,建立明显的界标与宣传标志;坚持适度开发与合理经营相结合等。(2)三大效益(经济效益、社会效益、生态效益)组合最佳原则。一是自然保护区通过生态旅游得到经费补充,促进当地经济发展,实现经济利益最大化;二是保证社会等可接受性,促进社会稳定;三是自然资源得到有效保护,生态系统比较完整,环境受到污染较小,在一定程度上达到科普和生态意识教育的目的。实现“三大效益”的统一,是与一般旅游区的最大区别。(3)统一规划、合理布局、重点开发、协调发展原则。针对不同类型的自然保护区,根据旅游资源的特色,选择市场潜力大的保护区优先开发,以避免盲目建设、遍地开发、一哄而上等现象。2.3生态旅游景观设计的功能定位(1)研究和制定出自然保护区生态旅游发展战略。确定生态旅游发展的总体目标、发展模式,设计生态旅游路线,制定生态旅游的开发措施及发展对策等。(2)建立生态旅游示范区。在全国自然保护区内选定一个或几个有代表性的保护区作为示范区,在旅游管理、资源保护、生态环境教育等各方面制定标准。(3)进行合理分区。合理划定自然保护区内部的功能分区可以避免生态旅游活动对自然保护区保护对象造成的破坏,可以保护景观尺度上的自然栖息地和生物多样性,并不危害敏感的栖息地和生物。功能区的划分应做到:随着自然保护内容的增加,对游客的吸引力越来越大,功能区的这种分流作用对自然程度高的地方起到理想的保护作用。(4)合理规划生态旅游景区。保护区旅游资源的开发首先要对其进行综合评价,要以系统工程和生态学为指导,发挥优势,突出特色,统筹安排,合理布局,保持自然美,要融自然美与人工美为一体,外在美与内在美、观赏与宣教、保护与利用、环境与发展为一体。(5)自然保护区和当地政府主管部门两方面就开展生态旅游各自应做好自身的工作。政府应做好指导、监督与管理工作,不要过多干预经营工作,真正实现职能的转变。(6)协调生态旅游自然环境保护与社区发展的旅游行为,合理组织国内客源和适时安排农业生产活动。在产品开发中,要努力开发和推广绿色旅游产品,导入知识经济内涵。2.4环保、标准等相关工程的施工步骤包括:前期准备;立项审批,必须根据《自然保护区条例》报经有关部门批准;设计施工,对旅游设施、配套服务设施、环境保护设施及消防和安全设施等工程的施工;经营管理等。3自然资源的生态旅游规划3.1生态旅游产品的开发规划制定自然保护区生态旅游规划,以生态经济和旅游经济理论为指导,遵循主体明确、重点突出、生态稳定、技术可行、市场导向、经济利益最大化、协调发展、总体可持续等原则。规划前必须对自然保护区的旅游资源进行详查、分析与评估,并根据生态旅游市场的需求特点,提出规划的总体思想、基本原则及正确的发展战略和目标、合适的政策和规范约束等。具体内容还包括:(1)根据生态旅游市场的需求及特点,进行生态旅游产品和旅游商品的开发规划,选择适当开发模式;(2)进行保护区内旅游建设规划,包括景区、服务设施建设规划;(3)制定科学的环境规划,根据“谁污染谁治理”的原则,制定严格的资源管理条理和法规;(4)进行最佳客流量和游览方式等规划。3.2强化保护区管理的教育培训和管理自然保护区生态旅游管理包括对人的管理、对设施的管理、对环境的管理以及对景观资源的保护,管理手段包括教育宣传、法律、设施的生态化设计,环境恢复与监测等。旅游者和规划管理者管理。首先,制定合理的旅游容量,严格控制游客数量。其次,有效控制游客活动,对游客的旅游线路、旅游时间、活动范围和活动方式等作出限定。再次,加强对游客的宣传和教育。采用各种有效的方法与措施,如在旅游区内设立具有环境教育功能的基础设施,增加旅游商品中的生态产品,一定的奖罚措施对游客进行环境教育。不断提高旅游规划管理者的管理素质和管理能力,对他们进行教育和培训,使他们在旅游开发和经营中,自觉运用生态学原理,推出真正的生态旅游产品。当地居民管理。鼓励当地居民积极参与自然保护区的旅游事业,通过积极主动的参与,更好发挥地方特长和传统,增加生态旅游地的吸引力,维持自然保护区的可持续发展。还可从根本上杜绝偷伐偷猎现象,使保护区居民自觉地加入到自然保护区的保护事业中去。设施管理。为使旅游活动对保护区生态环境的影响尽可能降到最低限度,在自然保护区中,一般不要大兴土木,应以俭朴的、临时性的、与环境相协调的小型和简易建筑为主体。道路应尽量避免损坏植被,严防人为割裂保护区,房屋、垃圾桶、管道、警示牌等要尽量与周围环境保持一致。游乐、食宿、商店、展览等的基础设施应尽量建在保护区之外,建筑的外观应符合当地民居的建设习俗,室内布置简洁明了,以体现自然保护区的生态特色,构建具有地方特色的生态旅游结构。环境管理。要认真执行环境保护法、森林法和自然保护区保护条例等国家和地方有关法律法规,加强对保护区环境监测,加强环境影响评价和环境审计的全面落实。景观资源管理。自然保护区首要目标就是对自然资源进行有效保护。制定合理有效的保护措施保护生物资源,严防物种流失,严防生态系统遭受干扰和破坏;制定科学合理的保护管理措施,加强对自然景观的保护,严禁任何人为的活动影响或改变自然生态景观,加强对人文景观的专项保护,注重民族文化教育的发掘和整理。