教育政策学第五章 教育政策执行

教育政策学孙绵涛主编教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材第5章教育政策执行本章提要只有通过执行，教育政策才能体现其自身的价值，发挥政策的效益；也只有在执行中教育政策才能得到实践的检验，并得以不断发展和完善。教育政策制定是教育政策执行的前提，教育政策执行是教育政策制定的目的和归宿。教育政策能否贯彻执行以及贯彻执行得好坏，直接关系到教育事业的发展与改革。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材

5.1教育政策执行概述

5.1.1教育政策执行的含义

首先，各位学者都认同教育政策执行是一种过程不同的是，就教育政策执行主体而言，袁振国和王世忠认为教育政策执行主体是教育政策执行者。

其次，从教育政策执行的目的而言吴志宏、袁振国、王世忠、张乐天认为教育政策执行的目的是实现教育目的。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材

5.1.1教育政策执行的含义

完整的教育政策执行应该包括教育政策执行的主体、教育政策执行的目的以及教育政策执行的过程，其中教育政策执行过程应该是动态的。

狭义的政策执行是指某项政策的具体贯彻、推行和实施；

广义的政策执行是指执行者贯彻、落实政策，以达到预期目标的全部活动和整个过程，包括前期的准备工作和政策执行的反馈与控制。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材

5.1.2教育政策执行的要求

1.慎重严肃，科学求实贯彻执行教育政策，要慎重严肃、科学求实，这是教育政策的严肃性和科学性的根本要求。

2.结合实际，灵活创新

执行教育政策坚定不移、不折不扣，决不意味着对党和政府的政策照搬、照转。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材

5.1.3

教育政策执行的意义

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材

1.教育政策执行是实现教育政策目标的关键性环节

2.教育政策执行能检验教育政策方案是否正确

3.教育政策执行是发现新问题、制定后继政策的重要依据意义5.2教育政策执行的模式

5.2.1教育政策执行的含义

教育政策执行模式是教育政策执行者、教育政策执行机构以及影响教育政策执行者和教育政策执行机构的制度因素三者相互作用而形成的一种动态的组织结构。教育政策执行者包括教育政策执行的行政人、实施人和对象人。教育政策执行模式由教育政策执行者、教育政策执行机构和教育政策执行制度三因素组成。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材5.2.2政策执行模式的基本类型及评析教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材过程模式互适模式循环模式博弈模式系统模式政策执行模式的基本类型综合模式

组织模式5.2.2政策执行模式的基本类型及评析

政策执行模式基本类型的评析

1.几种政策执行模式的特点一是从影响政策执行因素的角度来加以构建的。二是从政策执行原则的角度来加以分析的。三是从政策执行过程的角度来加以分析的。四是从政策执行途径的角度来加以分析的。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材5.2.2政策执行模式的基本类型及评析2.几种政策执行模式的不足第一是几种政策执行模式所涉及的影响因素过多且繁杂。第二是几种政策执行模式缺乏对现实政策执行问题进行系统分析的可行性。第三是几种政策执行模式一般都忽视了政策执行者在政策执行中的主导作用。

3.几种政策执行模式的启示

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材5.3政策执行的过程5.3.1认真传达，组织学习第一，政策制定者与政策执行者之间存在一定的差距。第二，我国正处在建设有中国特色社会主义教育体系的新时期，为适应新形势的需要，国家制定了一系列新的教育政策，许多旧政策有的不适用了、有的充实了新内容，所以必须重新学习，转变旧观念、树立新观念。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材

5.3.2调查研究，摸清情况

一是当地在某一教育政策规定方面的基本情况；二是与某一教育政策规定相比较存在的差距和问题；三是贯彻执行中哪些方面有其特殊性和创造性。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材5.3.3拟订计划，组织落实一是总体计划，明确执行政策的部门责任范围，规定目标要求以及实现目标的期限；

二是分期实施的具体计划，将政策目标具体分解，确定每一阶段的目标要求、具体方法措施和要求。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材5.3.4典型试验，宣传推广

典型试验是指人们通过选取较小的范围，在较短的时间内，以极少的人力、物力、财力和其他社会成本，把那些变化剧烈、关系重大的非常规性政策规定付诸实施，进行检验，以证实或补充、修改、发展原政策的一种实践活动。宣传推广应注意以下几点：一是推广要从实际出发，因时因地制宜，要注意事物间的差别，逐步扩展；二是要依靠干部和群众，尤其是教育政策更需要社会各界的配合、支持。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材

5.3.5检查指导，总结经验

（1）对政策执行情况全面检查。（2）对政策执行情况做出实事求是的评定。（3）从政策执行情况中总结经验教训。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材5.4教育政策反馈和控制

5.4.1教育政策反馈1.教育政策反馈的含义与作用在执行过程中，教育政策不断将其贯彻执行的具体情况，通过各种渠道反映到制定和执行教育政策的部门，我们称之为教育政策的反馈。

教育政策反馈的作用主要体现在两方面：(1)通过政策反馈，能够及时纠正具体执行中发生的问题。(2)通过政策反馈，能够对原定政策作必要的修改、补充和完善。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材5.4教育政策反馈和控制

2.教育政策反馈的过程和条件(1)反馈要真实。(2)建立起一套科学、严格的制度。(3)建立起一个反应灵敏、准确而有力的反馈系统。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材

5.4.2教育政策控制

1.政策控制的含义一是通过对政策