进一步深化节能减排的几点思考

进一步深化节能减排的几点思考

随着工业化和城市化的加快，我国综合国力发展进入了一个新的发展阶段，发展路径从区域经济转向城市经济。明年我区的工作将顺应这一发展趋势,深入贯彻落实党的十八大精神,按照省委抓好“一三五”,实现“四翻番”目标要求,紧紧围绕发展这个第一要务,坚持“六大战略”不动摇、坚持项目推进不动摇、坚持招商引资不动摇、坚持以人为本不动摇、坚持转变作风不动摇,扎实做好稳增长、促转型,抓创新、强实力,重投入、兴实体,推改革、增活力,惠民生、促和谐各项工作,努力推动全区经济社会发展走在前列,为全省、全市发展大局作出应有的贡献。加强环境管理创新,提高水生态环境质量总体水平。畅通海主动回应群众环境诉求,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,实实在在地解决一批群众反映强烈的环境问题,加大区域环境污染整治力度,建设天蓝地绿水清人和美丽新镇海。加快推进区域产业空间布局优化。按照优化空间布局、改善人居环境、提升配套水平的原则,深化从后海塘到宁波石化经济技术开发区的滨海区域环境优化研究,完善滨海产业带产业提升规划、生态改造提升规划,调整村庄规划布局,从根本上优化生态建设格局,形成自东北向西南依次为:海洋—化工产业区(海洋经济产业区)—产业缓冲区—防护林带—生态缓冲区—城镇集聚区的布局。加强区域环境整治保护。深化后海塘煤尘污染整治工作,加快启动3号煤码头搬迁,严格控制镇海港区煤炭吞吐量,严格控制区域内建筑工地扬尘,确保扬尘量控制在预定的目标内。强化重点行业整治,淘汰高能耗、重污染企业,抓好精细化工企业关闭、搬迁和转产和企业关键设备自动化改造。大力推进有机废气整治和异味企业关停转产或搬迁,做好企业废气专项整治和化学品储罐分类提升改造工作。加快金属园区转型升级,积极发展贸易型再生金属企业,引进符合物流枢纽港产业规划的企业落户。扎实抓好节能减排工作。强化节能目标责任考核,继续抓好重点耗能行业和重点耗能企业节能工作,确保完成年度节能降耗减排约束性指标。严格执行项目能耗审查和准入制度,坚决控制新上高能耗、高污染、高排放项目。推进重点节能减排项目建设,扩大禁燃区建设范围。加快推进动力中心建设,完善供热、供气、供电管网建设。深化总量控制管理创新,开展刷卡排污、新一轮排污权交易及有偿使用工作。加大节能技术改造,引导企业发展循环经济和清洁生产。加快生态绿化屏障建设。提升省级森林城区建设,加快宁波植物园(花卉园林示范区)一期建设,做好湿地公园、水系绿化等重点工程建设。实施“水环境治理三年行动计划”,推进镇海东排和姚江东排南线工程,加强全流域排涝系统建设,深化清水河道综合整治和河道清淤,抓好市级水环境示范乡镇和市级水环境示范村创建。加强环境执法监管。坚持空间、总量、项目“三位一体”的准入机制,实施项目全过程监管。完善区域环境监控网络,做到全区重点区域和重点企业自动监控全覆盖。开发应用镇海区大气环境质量多因子评价系统,探索建立适合我区区情的环境质量评价体系。健全环境执法监管网格化执法、部门联动执法、边界联动监管和公众监督机制,加大环境违法行为处罚力度和污染隐患排查力度。加强生态环保宣传,深化环保信息公开,完善公众参与监督机制。国际石化和物流产业进一步发展2014年,要根据我区有利条件和现实基础,提升发展重要产业平台,加快石化新材料、现代物流等产业发展,不断做优做强特色产业,提升产业竞争力。提升发展石化新材料产业。按照“国内一流、国际领先”的标准要求,科学规划和建设宁波石化经济技术开发区,进一步延伸和完善石化产业链,大力推进园区循环经济发展,加快引进工艺技术先进、产品优质、节能环保的石化和化工新材料项目,增强石化区产业集聚功能,努力建成“产业体系完整、生态环境优美、管理服务完善”的国家级石化新材料产业基地。做大做强现代物流产业。加快推进海铁联运物流枢纽港建设,提升完善大宗生产资料交易中心服务功能,积极引进一批大型知名物流企业,加快推进投资30亿的现代商贸城等项目建设,加快构筑“三位一体”港航物流服务体系,着力打造“贸易港”、“物流港”和“智慧港”,积极打造浙东生产性港口物流贸易中心。积极发展海洋装备制造业。加快推进海洋装备制造产业发展平台建设,大力引进培育知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益高的海洋高端装备制造业,加快现有装备制造企业技术改造,提升整机制造水平和基础部件制造能力,促进海洋装备制造业集群、集约、高端发展。新城核心区建设管理工作有序开展全面推进四大城区组团融合发展。加大招宝山城区改造提升力度,继续做好后海塘区域整治提升工作,谋划实施31个、投资130亿元的新一轮转型提升项目,通过项目带动,打造最有魅力的滨海旅游小城。加快蛟川片区发展,重点推进投资200多亿元的北区新农村建设,提升区域整体形象。全力推进骆驼城区开发建设,加快推进新城核心区重点项目建设,加快推进329国道与汶骆路交叉区域开发建设,打造宁波中心城区北部商贸商务中心。加快庄市城区发展,重点推进中国金融数字文化城、绿轴体育休闲公园等建设,打造城市经济发展示范区。深化农村幸福美丽新家园建设。加快九龙湖旅游型城镇开发,推进御水龙都等项目开发,推动精品特色乡村旅游发展。统筹澥浦区域发展,加快澥浦老集镇改造等工程建设。调整优化新农村建设规划,重点建设15个集中居住区、18个集中居住点。推动中心村建设,打造一批特色村,加快推进“九龙问茶”和“商帮寻根”等精品线(区块)建设。连片推进农村环境综合整治,重点抓好“四边三化”环境专项整治和农村水环境质量提升,努力从整体上优化农村生态环境、美化农村田园景观。不断提升城市管理水平。适应全域城市化的要求,加快促进城市管理向城区组团其他片区拓展、向农村延伸,建立全域城市管理同步提升机制,重点做好新城核心区城市管理工作,提升精细化养管水平。扎实做好“三改一拆”等工作,改善城乡形象。推进城乡基本公共服务均等化,加快各项社会事业发展。产业发展方面当前我区经济发展结构性、素质性矛盾仍然突出,传统发展模式已越来越难以适应新形势发展需求。要解决这些发展中的问题,唯一的出路就是要走创新驱动、转型发展的路子,强化创新理念,完善区域创新体系,发展创新型经济,不断提高经济增长质量和效益。大力发展城市经济。依托镇海新城和宁波市大学科技园平台,加大招商引资力度,全力推进文化创意产业发展,力争全年引进文创企业200家以上。大力发展高端商务业,积极引进国内外知名公司营销总部、研发总部和管理总部,推动楼宇经济和总部经济集聚发展。加快发展金融服务业,大力引进银行、证券、担保、风险投资、股权投资基金等金融服务机构。加快商贸商务服务业发展,推进城市综合体、商务楼宇、商业特色街建设,完善商贸商务设施功能布局、产业配套和业态配置。大力发展旅游业。加快建设创业创新示范区。深入实施科技领航者“236”工程、高新企业“100”工程,提高大企业的带动能力。重点做好机器换人、腾笼换鸟、空间换地、电商换市等工作,提升大产业的创新水平。大力推进西安电子科技大学宁波信息技术研究院和西电宁波产业园、国际应用能源研究院、清华校友创业创新基地等六大创新平台建设,着力引进培育高层次人才,促进高新技术成果转化和企业孵化,增强大平台的集聚功能。加大招商引资、招才引智力度,加快推进长三角绿色云计算产业基地等项目建设,强化大项目的支撑作用。营造鼓励创新、宽容失败的氛围,完善“妈妈式”服务体系,打造“创业者乐园”。加快推进工业强区建设。坚持优化存量与做大增量并重,深入推进“一带两区两港”建设。提升发展传统优势产业,充分依托镇海经济技术开发区、宁波城市工业功能区和九龙湖紧固件集聚区等平台,进一步提高机电一体化装备制造、纺织服装、电子电器、机械基础件等传统产业竞争力。大力发展新兴产业,重点发展新材料、高端装备制造、信息技术、节能环保、生物工程、设计创意等战略性新兴产业。做大做强实体经济。强化梯队企业培育,重点培育100家大企业(集团)和创新成长型、初创期企业。加快推进企业上市工作,形成拟上市企业、上市后备企业和上市培育企业构成的梯队培育格局。着力破解民营经济发展深层次问题,大力促进民营经济产业升级和结构优化,加大企业家队伍建设力度,推动企业管理创新。加强融资服务保障,扶持发展转贷基金、小额贷款公司和担保公司。进一步深化改革开放。全面实施全域城市化综合配套改革试点,大力实施进一步扩大对外开放综合配套改革试点,推进农村改革,健全投融资平台管理体制,深化公立医院改革,强化金融服务创新,健全公共财政管理体系,继续推进其他社会领域改革,支持、引导社会组织参与社会事务。加大招商引资力度,开展全方面、多层次的产业链招商,努力做到引大商、引好商、重潜力、求效益,不断提升招商引资的总量、增量和质量。深化国内外经贸合作,加强外贸孵化,完善外贸结构,注重品牌培育和科技含量,推动外贸转型发展。大力推进文化事业。在促进社会文化生活深化思想认识,自觉把建设文化强区作为推进经济社会发展走在前列的基础工程和战略工程,一以贯之,与时俱进,务求实效,让人民群众走进更加丰富健康的精神世界,持续改善人民群众文化生活品质。加强社会主义核心价值体系建设。把确立共同的价值追求作为促进精神富有的基础内容,紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本与灵魂,广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动,推进马克思主义中国化、时代化、大众化,大力弘扬民族精神和时代精神,在全社会形成共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。推进厚德之城建设,更好地把提升市民思想道德和文明素养、构建社会诚信体系等贯穿于现代化建设的各领域,不断提升公民道德素质和社会文明程度。加快推进公共文化服务体系建设。要按照公益性、基本性、均等性、便利性要求,加快建成设施先进、功能健全、运行高效、惠及全区人民的公共文化服务体系,推进供给多样化,让群众得到更多的文化享受。深化“雄镇大舞台”品牌建设,创新群众文化活动载体,举办好各类节庆文化和高雅艺术展演活动,开展文化走亲活动,积极营造群众文化活动新亮点。推进创作精品化,完善激励扶持政策,形成一批文化精品,进一步提升人民群众文化生活幸福指数。加快推进文化产业发展体系建设。落实文化产业优惠政策,加快引进一批对社会资金吸引力强、市场前景好、带动作用大的重点文化产业项目,培育壮大文化大企业,搭建文化发展大平台,促进文化与经济大融合,逐步提高文化产业对本区生产总值的贡献率。加快推进文创企业聚集及集聚区配套设施建设,努力把宁波市大学科技园打造成宁波市十大创意产业基地。不断加大社会保障体系建设要始终抓好经济报表、社会民生这两张表,像关注经济发展一样高度重视民生改善和社会管理问题,不断加大工作力度,进一步提升人民群众的幸福感和满意度。开展好党的群众路线教育实践活动。按照中央、省市委的统一部署,准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等要求,要把谋划教育实践活动与深入研究事关镇海科学发展的重大问题相结合,与解决事关百姓安居乐业的热点难点问题相结合,与贯彻落实中央“八项规定”相结合,特别是要聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,边学边查边改,让全区人民感受到为民务实清廉的新气象。继续抓好“连心解忧”活动和“效能亮剑”行动等有效载体,办好民生实事工程和百件群众身边事,让群众共享改革发展成果。完善社会保障体系。将城乡居民增收作为改善生活水平的重要目标,落实各项促进、扩大就业政策,最大限度创造就业机会,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步形成广覆盖、保基本、多层次、可衔接的社会保障体系,积极探索各类社会保险制度的对接。健全住房保障体系,满足多层次的住房需求。加快社会各项事业发展。围绕更高水平的基础教育名区和现代化教育强区目标,稳步推进学校布局调整,实现义务教育高水平均衡发展,促进高中教育和职业教育特色化发展。加强医疗基础设施建设,充分发挥上海红房子医院宁波诊疗中心等合作平台作用,不断提升医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身运动,积极倡导健康生活方式,全面提升人民群众身体素质和健康水平。全力维护社会和谐稳定。深化社会管理创