农村环境污染与治理分析

序言农村环境在建设社会主义新农村进程中有着举足轻重的作用，与农村经济的发展和人们的生活息息相关。随着以使用机械、农药、化肥为基本特征的工业化农业的发展以及乡镇企业雨后春笋般的兴起，使得农村的环境问题变得异常严峻，严重制约了社会主义新农村的建设。为此党和国家领导人高度重视，近年来曾先后多次召开解决农村环境问题的专项工作会议，部署和研究解决这一难题。然而由于农村环境问题具有影响因素多、影响范围广、影响程度大等特点，因此短时间难以显现成效，因此迫切需要加大这一领域的研究。较以陕西省富平县曹村镇为例,通过调查分析了农村存在的主要环境污染问题，探讨治理农村环境问题的对策建议，以对社会主义新农村建设具有一定理论意义。一、富平县曹村镇环境污染的基本状况（一）曹村镇的基本概况富平县处于陕西省的中部，地处山区，距县城21公里。总面积1242平方公里，人口81万。处于鄂尔多斯地台南边缘，与渭河地堑北边缘的斜坡地带。地质构造①以祁连、吕梁、贺兰山字型前弧东翼南段的成份为主，北西向断裂次之，以百米上以陡壁高于渭河平原，突现出黄土高原形态。中部为400—700米广阔的黄土原区，原面较完整，西北高而东南低，中部起伏不平，受石川河、赵氏河、顺阳河、温泉河的切割形成原间洼地和川原相间地形①，海拔处于376—439米之间。全县按地貌特征可划分为四个大的区间：北山丘陵沟壑区、山前洪积扇区、黄土台塬区和川道区。曹村镇位于富平县北部,地势高，属于渭北黄土高原沟壑区，土壤松散。近年来临近的底店乡的两个大型水泥厂在白庙乡所辖的东沟村，中沟村的山中取石，并大量伐木，征用土地，使得当地大型卡车增多，噪声污染，黄土漫天飞扬，甚至连阴雨天气会出现泥石流，水土流失现象，给当地村民造成生活上的重大不便。（二）曹村镇环境污染概况过去的天蓝山高树木翠绿空气清新现在变成什么模样了？大颗粒灰尘时刻悬浮在空中，山被开采了，夷为平地了，树木变枯黄了，雨水变成泥水了，道路时不时的坍塌了，各种类型型卡车的鸣笛声代替了鸟儿的鸣叫声，农村渐渐失去了原来山清水秀的模样，这些现状正在上演着。1.空气污染状况曹村镇的上空,时常有大量的固体小颗粒悬浮,主要是灰尘污染。因为空气干燥,尘土飞扬,尤其是在大型车辆多的村子里，人们出门都会戴口罩,为了防止呼吸道感染。同时村民使用化肥农药的频率增大,空气中也会弥漫着难闻的化学农药，还有秸秆燃烧过程中大量的烟雾弥散在空气中,既是一种能源的浪费,又造成严重的空气污染。另外,烟雾和灰尘还严重刺激人们的眼睛和喉咙,使人流泪、喉痛、呼吸困难,严重时还会导致呼吸道疾病,危害人们的身体健康。2.水污染状况曹村镇因为地理原因,人们的生活用水主要以窖水为主,近年来人们大量使用化肥农药,这些绝大部分挥发到空气中或排水沟里,因此造成地下水,雨水以及地表水的严重污染,据调查,曹村镇的一小部分村民的饮用水中含有大量的有害化学成分。3.噪声的污染状况曹村镇有水泥厂,灰窑，罐头厂等乡镇企业,给村民们带来了许多噪声污染十分严重,同时,采石需要开山,不定时的炸山取石,炸山的轰炸声,石头滚落的轰隆声,大型运石货车的鸣笛声,水泥厂的机器运作声,严重扰乱着人们的休息,影响人们的身心健康。4.固体垃圾污染状况曹村镇的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：根据当地环保局的咨询，曹村镇每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放。这些固体垃圾不合理堆放,大部分垃圾不及时处理,给镇上的人们造成严重的影响。二、农村环境污染形成的原因（一）农村面源污染的原因1.农药化肥使用不合理曹村镇主要以种植业为主,因此农药的施用是提高农作物单位面积产量的重要措施之一。据调查曹村镇农药利用率能达到90%,用量达14吨，其中杀虫剂占70%，杀虫剂中有机磷农药占70%，而有机磷农药中高毒品种占70%。化肥的施用量为47吨，其中氮肥施用量高达到24吨左右，有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。大量农药化肥进入大气、土壤及水体,破坏了生态平衡,威胁生物多样性。长期使用农药化肥,会造成土壤酸化和物理性质恶化,土壤大幅度板结,其有机质含量、肥力逐步下降,土壤质量日趋退化;尤其是化肥中的氮元素进入大气后,导致大气中氮氧化物含量增加,造成温室效应,并且化肥的利用率较低、流失率高,通过农田径流造成对水体的有机污染,加剧水体富营养化①,同时也会造成的水源污染,还会威胁农村地表水和地下水的饮用水安全。由于农药、化肥的利用率只有30%～35%左右，绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。要解决曹村镇的环境基础设施建设问题，就必须落实好资金，可以通过逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制来解决资金问题。首先镇政府和上级政府均按照一定比例安排专项资金用于曹村镇环境保护，与此同时还要加强对投入资金的制度安排，研究制定乡镇和村庄两级投入制度。其次要积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。筹集的资金要要优先用于以下两个方面：一是要加快推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照中心镇、一般乡镇、村庄区域区分，制定不同标准，分类组织实施。把农村垃圾处理等纳入城市公共基础设施建设，由政府投资建设，采取“村收集、镇(乡)中转、市区处置”的运行机制。（三）健全农村环境监管体系，加大环境监管力度曹村镇有许多村子的环境监管工作基本处于真空无人管理的状况，因此各级的政府应该方红舟.新农村建设中的环境污染问题研究[J].内蒙古农业大学学报，2011,(03).高度重视，要逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系，努力形成“层级职责清晰、面上责任落实、运转制度保障、防治公众参与”的农村环境保护工作新格局。各级农村环境监管部门应加大环境监管力度，严格执法，认真抓好农村地区工业企业污染减排，不能标排放的企业限期治理、限产限排直至关闭。严格环境准入，淘汰污染严重的生产工艺和设备,防止污染由城市向农村转移。（四）逐步建立和完善农村环保工作的长效管理机制目前，我国已有部分地区出台了对地方政府主要领导环保实绩考核办法，建立了环保目标责任制，将农村环保工作完成的好坏作为地方政府领导评先、评优、职务晋升的主要依据之一，坚决实施环保目标一票否决制。因此,曹村镇也不例外,也应该推行农村和农业环境保护目标责任制，农村环境综合整治定量考核制，能够促进各级政府领导层层对本辖区农业环境质量负责，并通过量化指标考核，使农业环境保护工作具体化，并切实得到落实。因此这样将有利于农村环保工作的开展，有利于农村环保工作长效管理机制的建立，因而应予以推广。（五）依靠科技力量，大力发展新型农业针对曹村镇的农业状况,必须要把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，提倡和推广使用有机肥料。逐步取消关闭小型饲养场，支持创办规模化的畜禽饲养场，采用科学化的排污治理手段。把种植业和林业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，这样既解决面源污染问题，又带来经济效益，使农业经济走上健康、可持续发展的道路，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态和社会三大效益统一。（六）加强乡镇企业的管理力度针对曹村镇上一些小企业,我们要加大宣传力度，提高环境意识，增强社会监督。增加投资力度，保障环境管理体制顺利实施。应加大政府对环境保护的投入，力争使环保投资与GDP的比重达到1％，进一步完善份税制，财政管理体制，适当提高中央与地方共享税中地方分成比例，加大对经济欠发达地区的财政转移支付力度，特别是省对市、市乡的转移支付。在每年的地方财政预算交排上保证基层环保部门的正常开支需要，使环保部门在查处污染企业时不再有顾虑。同时积极鼓励民间资金投资环境保护事业，对其进行政策上的优惠，使其迅速产生效益，吸引更多的资金进入环保产业；在适当的时候进行费改税，将排污费，改为保税，使治污资金能有一个稳定的来源；积极探索排污权的交易，通过经济手段使污染企业①苏明.我国新农村建设中环境保护对策研究①苏明.我国新农村建设中环境保护对策研究[J].北方经济,2011,(Z1).环境保护工作，必须做到：政府重视；加强领导；全面规划，统筹安排；建立制度，加强管理。只要各级政府加强对乡镇企业的领导，加强环境管理和污染治理，合理规划和布局，加强技术改造和技术进步，就会摘掉乡镇企业污染大户的帽子，乡镇企业才能走向可持续发展之路，我国广大农村的环境污染和生态破坏才能得到根本治理。我国的环境保护工作才能整体上登上一个新台阶，这必将极大促进农村人民生活质量的提高。结论目前，农村生活环境的日益恶化已经得到了人们的广泛关注，在城市化的进程中，以牺牲环境为代价提高经济效益已使很多城市环境受到了极大的破坏。因此，需要对目前农村民营企业发展中已经存在和潜在的环境问题进行认真研究，分析研究城市和发达国家在发展过程中走过的弯路，尽量避免产生重复错误。针对各地农村乡镇企业的发展特点，一方面要在政策上予以引导和扶植；另一方面应制定严格、细化、操作性强的环保管理条例和相关措施。只有对环境污染保持清醒的认识和强烈的责任感，并在执法中做到有法可依，违法必究，农村在富裕起来的同时做到人与自然的和谐共处，才能最终实现建设和谐社会的目标。参考文献[1]方红舟.新农村建设中的环境污染问题研究[J].内蒙古农业大学学报，2011,(03).[2]王佳慧,杨立男,董玉宽.我国农村生态环境问题及对策探讨[J].商场现代化，2009，(3).[3]左秀柒.我国农村环境污染治理立法研究[J].郑州航空工业管理学院学报,2011,(03).[4]魏晋,李娟,冉瑞平,王琛,邓良基.中国农村环境污染防治研究综述[J].生态环境学报,2010,(09).[5]汤,李佐军,张佑林.我国西部地区环境污染现状[J].当代社科视野,2012,(10).[6]苏明.我国新农村建设中环境保护对策研究[J].北方经济,2011,(Z1).[7]张晓.我国环境污染特点及保护策略分