DB35-T 2121-2023 政务服务事项目录和要素管理准则

CCS

35

政务服务事项目录和要素管理准则

for

2023

19

发布 2023

19

实施

2023目 次

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2023前 言

本文件主要起草人：潘榕、潘宏、陈辉、翁宜冰、陈斌、王彬彬、李雨、梁静、张泽雅、官耀荣、

政务服务事项目录和要素管理准则12

3

3.1

由法定行政机关或组织实施的对自然人、法人和其他组织权力义务产生直接影响的具体行政行为。依申请行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力

3.2

由政府各部门面向自然人、法人和其他组织，除行政权力事项之外办理的授益性事项。公共服务事项包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、

3.3

政府部门及其授权或委托的其他组织请办过程中提供

3.4基本目录

含有事项名称、事项类型、基本编码、设定依据、行使层级等基本属性要素的政务服务事项清单，

3.5

3.6

3.7

对标准化目录中实施的政务服务事项进行细化，为服务对象申请办理相关政务服务事项提供指引，

3.8

以清单的形式列明政府部门行使的行政权力事项及其承担的责任事项接受社会监督。

44.14.1.1 4.1.2省级政务服务部门编制与发布本系统各层级事项基本目录和标准化目录。标准化目录范本见附

4.1.3各级行政审批制度改革牵头部门、政务服务管理机构组织开展本级及以下政务服务部门事项办4.1.4

4.2 4.2.14.2.24.2.3 各级行政审批制度改革牵头部门、政务服务管理机构组织本级及以下政务服务部门办事指南的4.2.44.34.3.1省级行政审批制度改革牵头部门对全省事项基本目录、标准化目录规范编制与发布情况进行监4.3.2 各级行政审批制度改革牵头部门、政务服务管理机构等部门对本级及以下政务服务部门事项对55.1 5.1.15.1.2 细化分解出的子项、业务办理项及办理情形，若权责清单未提及，但国家一体化政务服务平台5.1.3 权责清单和国家一体化政务服务平台均未提及的事项，或各地权责清单中同一事项名称不一致5.1.4

5.1.55.25.2.1应对事项进行细化分解，开展“最优颗粒度”梳理，形成主项、子项、业务办理项和办理情形5.2.2 5.3 5.3.15.3.2 5.3.3

5.45.4.1 实施清单编码由基本目录编码扩展而来，同时标识事项具体实施的政务服务部门，是每一条政5.4.2 5.4.3

5.55.5.1 5.5.2 5.5.35.5.45.6 5.6.1设定依据应涵盖设定事项及其要素所依据的相关法律、法规、规章、规范性文件。设定依据应5.6.2 5.6.3 5.6.4a) b)c)d) e)制定机关：使用全称；制定机关已经撤销的，使用文件颁布时的原制定机关名称；依据文件f)g)条款号：条、款的序号使用中文数字依次表述，项的序号使用中文数字加括号依次表述，目h)5.6.5 办理条件设定依据、申请材料设定依据、办理流程（含特殊环节）设定依据、收费项目设定依66.1 6.1.1应根据相关法律、法规、规章、规范性文件全量列明事项办理所需申请材料，包括需服务对象6.1.2

6.1.36.1.4申请材料应明确材料名称、材料形式、材料介质性质、材料必要性、材料设定依据、材料来源a) 材料名称：采用省级政务服务部门统一规范的本系统事项申请材料名称；多部门共用的，采b)1)

2)

3)

c) 1)

介质性质为“原件”“复印件”“原件和复印件”“原件或复印件”：仅针对材料形式含纸质的情况，明确相应材料的份数，并对材料有效期、复印件是否需加盖手印或申请2)

介质性质为“电子材料”：注明属于“在线填表”“电子文档”“纸质材料扫描件”或3)

d) 1)

2)

3)

e)

f) 1) 2) 3) g) ）“现场办”：包括“窗口提交”“上门取件”“邮寄提交”，应明确提交材料的办事大厅6.26.2.16.2.2 办事流程应体现服务对象办理事项的主要环节，包括申请、受理、决定与送达，并明确处置方a)b) c) 决定环节：明确服务对象满足和未满足决定成就条件的不同处置方式及结果；d)

6.3 a)受理环节：明确形式审查和受理条件的标准，以及从收到服务对象申请材料到作出受理环节b) c)6.4 6.4.1 事项办理深度应明确“网办深度”与“事项办理跑动次数”，具体要求如下。a) 1)

2)

3)

4)

b) 1)

2)

3)

6.4.26.56.5.16.5.2

6.5.3 6.5.4 6.5.5

6.6 6.6.16.6.2 应规范统一同一事项的申请表单和办理结果，具体要求如下。a) 1)

2)

3)

b) 1)

2)

6.7 6.7.1 6.7.2 6.7.3 应依法依规设置审查要点，不设置兜底性条款。审查要点以“是”或“否”的问答方式呈现。各审查要点之间属于并列关系的，当所有审查要点为“是”，即材料符合要求；对于审查要点为“否”的申请材料，若存在补正措施，应在办理情形中予以明确。6.8 6.8.16.8.2

6.8.3a)b)6.9 6.9.16.9.2

6.9.3 6.9.46.9.5收费项目不应包括中介机构收取的服务费用和政务服务部门为开展政务服务工作自行委托并承6.9.677.1 7.1.1 7.1.2属于地方特殊事项的，设定事项的地方性法规或规章新颁、修订、废止的，标准化目录应同步7.1.3 7.1.4对于省级政务服务部门未明确答复并进行动态调整的意见，由设区市行政审批制度改革牵头部7.27.2.1

7.2.2属于标准化目录设置的事项要素和实施规范，各级政务服务部门应在等同于或优于标准化目录7.2.3 标准化目录未设置的事项要素和实施规范，各级政务服务部门应根据实际情况对事项办事指南88.1 行政审批制度改革牵头部门、政务服务管理机构等部门应通过省网上办事大厅、各地市一体化政8.2 行政审批制度改革牵头部门、政务服务管理机构等部门应通过实地走访政务服务办事大厅、查阅8.3行政审批制度改革牵头部门、政务服务管理机构等部门应通过问卷调查、现场评议、电话回访、

A.1A.2

A.3A.4A.5A.6 A.6.1

2009

日第十一届全国人民代表大会常务委员会第

日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改

第七十八条

行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行

政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安

A.6.2

十二有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人

中华人民共和国工业和信息化部

事安全生产管理的注册安全工程师；

）、

28263）等标准和

可证》，

A.6.3

A.6.3

事安全生产管理的注册安全工程师；

）、

A.6.4

（三）行政机关的批准文件或者证明文件；

第十条

省级民爆行业主管部门或者初审机关自收到申请之日起

日内

内审查完毕。由初审机关初审的，初审机关应当自受理申请之日起

对符合本办法第五条规定条件的，核发《民用爆炸物品安全生产许可

条：民用爆炸物品安全生产许可；审批层级和部门：省级民用爆

现场办：窗口提交、

法定代表人签字并加盖网上办：“福建省网由申请单位法定代表人签字，扫描件需加盖申

A.7

现场办：窗口提交、申请单位如委托代理人提出申请，需提交法定代表人签字并加盖申请网上办：“福建省网申请单位如委托代理人提出申请，需提交法定代表人签字的授权委托书，并加盖申请单位电现场办：窗口提交、该项材料可通过电子证照系统调用，如调用成功则不收取申请单位纸质材料，如调用不成功则应提交加盖申请单位网上办：“福建省网该项材料申请单位可通过电子证照系统调用获取提交，如调用不成功则应提交加盖申请单位电子签章章的证书扫描现场办：窗口提交、该项材料申请单位可采用提交加盖申请单位公章的告知承诺书替代证明；如不愿承诺或无法承诺的，应当提交加盖网上办：“福建省网该项材料申请单位可采用提交加盖申请单位电子签章的告知承诺书替代证明；如不愿承诺或无法承诺的，应当提交加盖申请单位电子签章

现场办：窗口提交、应由具有民用爆炸物品制造业安全评价资质的安全评价机构出具，加盖安全评价机构公章或安全评价专用章，同时网上办：“福建省网应由具有民用爆炸物品制造业安全评价资质的安全评价机构出具，纸质扫描件加盖安全评价机构公章或安全评价专用章，电子文档加盖加盖安全评价机构公章或安全评价专用章的电子签章。纸质扫描件或电子文档均需加盖申请单

A.8

A.9

A.10 A.10.1A.10.2A.11 12

A.12A.12.1

A.12.2

A.13以申请材料“安全评价报告”为例，审查要点见表

A.14

申请单位满足以下

件，准予特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得了特种作业操作资格证书生产作业人员通过有关民用爆炸物品基本知识的安全生产教育和培训，并经考试合格取得了

依法由具有民用爆炸物品安全评价资质的机构