廉政风险防范

奇台县廉政风险防范管理

工作讲座

背景

★胡锦涛同志的讲话精神：★《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布。★反腐倡廉建设工作任务要求。★发达地区的成功经验。★我县反腐倡廉建设工作的需要。★试点工作积累一定经验。

廉政风险防范管理工作的概念廉政风险的概念是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，从另一个角度来讲，又称为腐败风险。廉政风险的特点：★客观性，★损失性，★不确定性。廉政风险防范管理的概念广义上：就是在宏观层面进行微观控制，找出发生风险的可能性，并在微观层面进行宏观管理，寻求防范办法，拿出有效措施，力求将问题消灭在萌芽状态，防止问题的发生。廉政风险防范管理：狭义上讲廉政风险防范管理是以科学发展观为指导，把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，按照个人素质风险、岗位职责风险和制度机制风险等风险类别，分为高度、中度、普通、低度等几个风险级别，以有效防范或及时化解为核心内容，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防范，按照质量管理循环的计划、执行、考核、修正“四个环节”，对风险防范工作进行科学化、系统化循环管理。风险类别：个人素质风险、岗位职责风险和制度机制风险风险级别：高度、中度、低度、普通核心内容：有效防范或及时化解三个步骤：前期预防、中期监控、后期处置四个环节：计划、执行、考核、修正廉政风险管理工作的基本操作流程▲排查廉政风险▲制定防控措施▲加强监督管理▲开展考核评估▲完善操作规程

廉政风险防范管理工作的实质防范的是廉政风险，管理的是防范工作廉政风险防范管理机制充分体现了“预防”两个方面很好的结合与统一，通过“预”的方面，来预见和判断腐败现象发展变化的趋势和规律，并进一步预见和判断出具有廉政风险的环节和领域；通过“防”的方面，拿出有针对性的对策和措施，将“预”在重要领域和关键环节梳理出的问题消灭在萌芽状态，从而进一步实现“防”的目的，最大限度在减少腐败现象的发生。开展廉政风险防范管理工作的重要

意义廉政风险防范管理工作是有效落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的重要载体贯彻落实反腐败领导体制和工作机制的重要手段拓展从源头上防治腐败工作领域，加强对权力运行的制约和监督，爱护和保护党员干部，形成反腐倡廉建设合力的重要举措。廉政风险防范管理工作的指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉的工作方针，坚持关口前移、提前预防、典型引路、全面推进的工作原则，探索源头防腐工作途径和办法，积极总结推广成功经验，进一步推动全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。廉政风险防范管理的工作目标突出重点环节和重点岗位，围绕制约监督和规范权力运行，以规范权力运行为重点，紧密结合各部门、各单位实际，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。廉政风险防范管理工作的步骤和

时间安排廉政风险防范管理工作从2010年2月20日开始，2010年12月30日结束，分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施系统管理。计划阶段时间安排：2月20日－4月30日主要任务：★制定方案★思想发动★查找风险点★梳理归类★审核确认，分级管理制定方案的要求结合单位实际明确工作目标合理安排时间确定主要任务成立领导小组安排专人负责便于操作运行思想动员的要求开展反腐倡廉理论学习，提高思想认识开展警示教育，树立风险意识开展法律法规、规章制度学习，增强自觉性学习工作方案，掌握工作要求、原则、任务,做到三个明确:即明确廉政风险防范管理工作的意义、内容和责任。风险点的查找方法★组织干部职工根据自身的思想道德水平、岗位职责、工作性质和特点等情况，通过“自己找、群众提、互相查、领导点、集体定、组织评”的方式查找；□自己找的重点：1、职工：查思想认识、查纪律意识、查道德修养2、单位：查教育是否全面、制度是否健全、监督是否到位风险点的查找方法□群众提的重点：通过发放调查表、走访了解等调动群众参与的积极性，共同查找□互相查的重点：上级为下级找、上级为上级找、班子成员之间相互找

风险点的查找方法领导点的重点：针对所分管工作的重点环节、重点岗位、重点人员认真梳理、查找集体定的重点：1、对照岗位职责，梳理岗位职权，对本部门所负担的工作职责按业务流程逐一排查，对权力运行的每个环节进行逐一分析，找准廉政风险点2、对照单位规章制度，对每条制度的执行情况进行逐一检查3、对照已经发生的违纪违法案件，对照群众信访举报，查找漏洞风险点的查找方法□组织评的的重点年度考核中群众反映的问题，日常监管中存在的问题，上级领导反馈的意见或建议★查找风险点的要求：找准、找全、找深，全面了解掌握单位、个人在思想认识、履行职责、日常管理、制度执行中的不足和各类廉政风险点风险点的内容个人素质、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制等方面易产生腐败现象或者出现错误的廉政风险重点

重点环节、重点岗位、重点人员行政审批、收费、财会、核算、采购、执法

重大问题决策、人事安排、大额资金使用、政府采购、招投标、土地出让、公务接待等风险点分类高度风险：一般指单位领导班子正职岗位、与经济发展和社人民群众生产生活息