四控两管一协调 最终版

前言公司在郭董事长及公司领导班子的领导下，组织开展“三严三实”学习交流以来，我认真聆听了公司各位领导精彩发言，对“严”与“实”讲得非常之精，更加之透彻，既衡量了自己，又启迪了思想，使我很受启发、受益匪浅。下面我围绕践行‘三严三实’这一主题，结合自身的思想认识和工程技术部的实际工作的职责，探讨如何践行“三严、三实”加强建设工程项目控制和管理。践行“三严、三实”，加强建设工程

项目控制和管理公司领导组织了党员干部学习“三严三实”学习交流，是从工作、思想等方面提出了落实“三严三实”的实践要求。要求党员干部在建设工程项目管理方面，创造高质量、高效益、严管理、安全为“零”的建设工程质量效益活动，该活动作为根本出发点和最终落脚点。开展创高质量、高效益、安全为“零”的建设工程质量效益活动，是公司抓好建设工程项目控制和管理的一项重点工作，是落实“价值思维，效益导向”的要求，蕴含着“严”和“实”的思想理念。因此，从“三严三实”的高度，充分认识创造建设工程质量效益活动有着重要意义。为公司创造建设工程高质量、高效益、严管理、安全为“零”的质量和效益，必须从“四控制两管理一协调”加强控制和管理。加强项目建设中的“四控、两管、一协调”提升项目建设质量江夏城建集团工程技术部项目建设“四控两管一协调”进度控制投资控制安全控制合同管理信息管理质量控制组织协调项目建设项目建设概述做好这几个环节的工作是保证项目建设按合同约定顺利建成，实现项目建设质量最好、进度最快、投资最省的基本保证，党中央、国务院最近将经济发展由又快又好，定位为又好又快“好”字为先，这就显示出在项目建设中将更加注重质量和效益，因此在项目建设的管理中正确的处理好质量、进度、投资三者之间的辨证关系，使其达到有机的统一，建造出一流的精品工程，就是我们项目建设管理的根本任务。（对于三者间关系要用全过程的观点来看：高质量工程一次性投入大，但项目服务全寿命维修费减少，总投资减少；缩短工期一次性投入大，但项目提前投产获得收益费用远大于先期投入，投资回收期缩短）下面分别进行讲述。

工程质量控制就是致力于满足工程的质量要求，也就是通过采取一系列的措施、方法和手段来保证工程质量达到工程合同、设计文件、规程规范的标准。一、质量控制案例2007年8月13日下午4时40分左右，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，桥梁将凤凰至山江公路塞断，当时现场正在施工，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。事故原因分析一、为了州庆，人为缩短大桥养护期

沱江大桥施工工期过紧，施工中变更了主拱券浇筑的程序，拱模拆卸过早。据了解，因为湘西自治州要进行５０年州庆，所以沱江大桥施工采取了项目倒计时。６月２０日主拱券的混凝土浇筑完成，第１９天开始卸模，养护期不够，比规定少了９天。按规定，混凝土的养护期是２８天。因为养护期减短，大桥拱券承载能力减弱。

二、对于已发现的地质沉降问题未进行有效的处理，导致裂缝扩大造成垮塌。

施工中，就已经发现桥墩的地质构造比较复杂，而且还发现０号桥墩下面有严重裂缝。施工中虽然对此处进行了一些处理，但从现场看，没有从根本上解决问题。大桥垮塌的方向从０号桥墩开始，像积木一样顺一个方向垮塌。三、混凝土配比没有按设计要求进行配置，所用砂石含土量过高

第三个问题是主拱券浇筑混凝土质量有问题。混凝土使用的石料要干净石料，才能保证混凝土的强度。但事故后发现，塌下来的主拱券中还有带泥的碎石。而且混凝土振捣不密实，有空洞。另外，砂石含土量比较高。砂石应该用水冲冼干净，含土量高的砂石影响了混凝土的强度和凝结力。四、工程层层分包、质量管理混乱

四是质量管理方面存在问题。施工中施工单位有变更，却没有及时告知监理单位，监理单位对发现的问题也没有及时向上级工程质量监督管理部门反映，而且中间分包单位多，层层分包。工程质量控制分类一工程质量控制按实施的主体不同分为自控系统和监控系统，具体是政府的质量监督控制、建设单位的质量控制、设计单位的质量控制、勘察单位的质量控制、监理单位的质量控制、施工单位的质量控制，国家2000年1月颁发的《建设工程质量管理条例》对各质量控制责任主体的责任和义务都做了明确的界定。2014年8月住房和城乡建设部颁发了

《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知。为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，提高质量责任意识，强化质量责任追究，保证工程建设质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本办法。

工程质量控制分类二五方责任主体项目负责人：是建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任，是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。工程质量控制分类三1.政府（建管理站）的质量监督控制它主要是以法律、法规为依据，通过工程报建、施工图文件审查、施工许可、材料和设备使用、工程质量监督、工程验收备案等主要环节进行，如建筑工程质量管理站手续办理及检查验收。2.勘察设计单位的质量控制

它是以法律、法规及合同为依据，对勘察、设计的整个过程进行控制，包括勘察设计程序、设计进度、费用及成果文件所包含的功能和使用价值，以满足建设单位对勘察设计的质量要求。建设工程实体质量的安全性、可靠性很大程度取决于设计质量3.监理单位的质量控制它主要是受建设单位的委托代表建设单位对工程全过程进行质量监督和控制，按监理阶段的不同分为设计阶段监理、施工阶段监理，目前我们国家主要处在施工阶段监理。工程质量控制分类三4.施工单位的质量控制它是以工程合同、设计图纸和技术规范为依据，对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等施工全过程的工作质量和工程质量进行控制，以其达到合同文件规定的质量标准。5.建设单位的质量控制它主要是通过设计方案必选、工程招标、设备材料供应商的确定、勘察设计单位、施工单位、监理单位的选择、工程开工前的报建手续办理、工程过程质量控制、竣工验收等环节，对建设项目进行全过程质量控制。决策阶段的质量控制01勘察设计阶段的质量控制02施工阶段的质量控制

03质量控制的各个阶段主要是通过项目的可行性研究，选择最佳设计方案，使项目的质量要求符合业主的意图，并与项目的目标相协调。选择能够保证工程质量的施工单位，严格监督其按图纸、规范要求进行施工，并形成符合合同及图纸文件规定质量要求的最终产品。决策阶段的质量控制01勘察设计阶段的质量控制02施工阶段的质量控制

选择设计单位保证设计文件符合决策阶段的质量要求、符合有关规范、符合现场实际条件、设计深度满足施工要求。03强调（建设单位的重要性）需强调的是国家推行出台的建设项目法人负责制，将建设单位定位为项目建设的投资主体、管理主体、建设主体、还本付息主体，这必然确定了建设单位在项目建设四大责任主体中的中心地位，（项目建设质量的好坏与我们自身的利益习习相关），也就是说建设单位的管理行为是否到位将对项目建设的好坏产生深远的影响，一个成功的建设项目必然与建设单位的精心管理密不可分，这就要求我们工程技术部在项目管理中要时刻走在前面，抓好现场管理，有施工单位在的场所就必有我们的人在，要向对待自己家事一样来对待现场管理，对待监理公司，我们是依靠监理而不是依赖监理，绝不能因为我们聘请了监理单位就放手不管，那样是绝对抓不好项目建设的。

15事中控制事前控制事后控制施工阶段质量控制施工阶段的质量控制施工单位资质、制度审查

施工组织设计的审查总图布置是否结合现场实际

工程定位及标高基准点的控制

严把开工关

组织设计交底和图纸会审

施工机械的质量控制

施工过程质量控制

进场材料、设备、构配件的检查验收

抓好单位工程的竣工预验收工作

抓好工程资料的监控

把好设计变更的审查关

抓好竣工资料的审查关

配合区质监站做好单位工程认证严把中间交接的质量关质量控制的事前控制一⑴施工单位资质、制度审查重点核查企业资质（所承担的建设工程是否与其资质等级相符，有无越级承揽工程）、项目经理、项目五大员（施工员、质检员、预算员、材料员、资料员）、特种作业人员的资质证书、上岗证，项目部的组织机构、各项管理制度、检测制度等。坚决杜绝一流的资质、二流的施工队伍

、三流的施工质量现象的发生。质量控制的事前控制二⑵施工组织设计的审查

①有无针对性，是否掌握本工程的特点和难点。如基础开挖期间降水方案选择。根据地下水位高低和涌水量不同，选择井点降水还是明沟降水。②可操作性如何，施工单位有无实施的能力。③技术方案是否先进，经济性如何，是否将技术性和经济性有机的结合起来，做到技术上先进经济上合理。如机械设备选定，是否符合项目施工的使用要求。④质量控制点的设置、质量检测计划是否符合规范要求。⑤质量保证体系和技术管理体系是否健全且确实可行。⑥安全、环保、文明施工措施是否制订，且符合国家有关规定政策，如施工期间的废水、固体废弃物排放、噪声、粉尘控制，安全设施布置是否符合要求等。⑦保证施工进度和质量的措施是否可行，如人力、机械设备的投入是否满足不同时期进度、质量的要求。⑧施工的先后顺序是否合理。质量控制的事前控制三⑶施工现场的总图布置是否结合实际⑷工程定位及标高基准点的控制⑸施工机械的质量控制

是否考虑各专业之间的交叉（如土建、安装），是否考虑集中利用资源（如塔吊），降低工程成本。

审查施工机械的性能、完好性、可靠性、效率是否满足施工的要求，质量是否处在完好状态，有无带病作业的情况，数量是否满足要求，是否与施工组织设计一致。①工程开工前建设单位要向施工单位办理水准点交接②监督施工单位进行放线复测质量控制的事前控制四⑹组织设计交底和图纸会审⑺审查分包方的资质

⑻严把开工关

①组织设计院向建设单位、施工单位介绍设计的依据、总体指导思想，本工程技术要点和难点。

②审查图纸设计是否满足初步设计的要求及国家强制性标准的要求。

③解决图纸中存在的问题（图纸间、各专业间相互矛盾处、与实际情况不符）减少差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽中。做好工程开工前的各项手续的办理，如建管单位相关手续，施工许可证、建管站各科室手续（质检、安全、市场、节能等科室）。对于允许分包的工程必须进行此项工作，审查的内容同上，需说明的是对于签订设备供货待安装合同，还需对其进行资质审查。质量控制的事中控制一（或称过程控制）⑴施工过程质量控制①做好现场巡查、旁站、检查工作，对于重要的施工工序如混凝土浇筑、基础隐蔽施工，必须采取旁站监督的方式进行质量控制。②监督施工单位严格工序管理，按程序做好作业活动中的自检、互检和专检（三检制），做到上道工序质量不经检查合格不得进入下道工序，上道工序出现的质量问题得不到处理不得进入下道工序，如基础地耐力不经验收合格不得进入施工。③监督施工单位做好质量控制点（见证点、停止点）的检查验收，如基础验收。④见证隐蔽工程验收，做到质量不合格坚决不得隐蔽。如基础验槽、验桩、混凝土浇筑前钢筋、模板的检查、基础回填前的混凝土强度检查、基础的外观尺寸检查等。质量控制的事中控制二（或称过程控制）⑵做好进场材料、设备、构配件的检查验收①审查进场材料、构配件的产品合格证、技术说明书、检验实验报告对于重要的材料、构配件、混凝土，要采用双控的方式进行现场见证取样。如水泥的安定性检验、钢材的现场抽样送检检验等。②检查混凝土级配通知单、试块留置数量是否与检测计划一致，检查质量检测机构的资质是否符合要求。③组织好到场设备的开箱验收，重点做好设备外观质量的检查，设备的规格、数量验收，设备随机资料的验收和保管。质量控制的事中控制三（或称过程控制）⑶把好设计变更的审查关①严格控制设计变更数量的原则通常一份设计变更的出现，即使它在技术经济上合理，也会打乱原定的施工进度计划，引起人力、物力投入的变化，对工程的进度、质量、投资产生影响，并且会引起施工单位日后的索赔，因此应尽量控制设计变更，能不变的尽量不变。②遵循原设计单位设计思想的原则设计院对一个项目的设计是从整个工艺流程角度出发考虑的，具有全局性和系统性，建设单位局部的变更可能会对系统的质量产生不利影响，因此应尽量遵循原设计方案。③按程序办理设计变更的原则对于一定要出的设计变更，无论是建设单位、施工单位、监理单位还是设计单位，都应严格按设计变更程序进行，做好技术经济比较从中选择最合理的，并且无论哪一方提出的变更，最终都要得到建设单位和监理单位的认可。

质量控制的事中控制四（或称过程控制）⑷抓好工程资料的监控工程资料是施工单位对工程作业活动中各环节质量情况的真实记录，它是工程移交的重要组成部分，也是分析质量事故和鉴定工程质量进行质量等级认证的重要依据，（如有些工程干完了，没有资料或是事后补资料，这都属于不合格工程，是要坚决杜绝的）因此要重点控制好。重点检查：①记录表格、检查项目、数据要符合建设部及其它行业规范的要求。②记录的内容要真实、及时，做到与工程实体进度同步。③组卷的形式要符合《建设工程文件归档整理规范》的要求。

⑸严把中间交接的质量关

重点抓好“三查四定”的组织及对查出问题的整改，做到问题不整改完，不接受。质量控制的事中控制五（或称过程控制）三查四定：查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量，对检查出来的问题，定任务、定人员、定时间、定措施，限期完成。

可是也有对四定的解释是:定人员\定措施\定时间\定资金质量控制的事后控制一、抓好单位工程的竣工预验收工作（建设单位组织）

单位工程竣工预验收是对工程交付使用前最后一次质量把关，因此务必做好。重点抓好对预验收过程中提出问题的整改和落实，做到提出的问题（实体问题、资料问题）不整改完成的，绝不进入竣工验收的程序。二、按程序组织好竣工验收工作【工程技术部（项目部）、总工室、合同造价部、质监站、监理、施工单位等参加】。三、抓好竣工资料的审查关。四、配合质监站做好单位工程认证工作。二、进度控制建设项目的进度控制就是通过有效的控制工作和具体的控制措施，在满足投资和质量的前提下，力求使工程的实际工期不超过计划工期或者说整个项目按计划时间投用（或整个项目按计划带负荷试车成功）如江夏区公安分局项目计划带负荷试车成功事前控制事中控制事后控制进度控制编制项目建设总体进度计划审核施工单位编制的施工进度计划选择合适的时机发布开工令

加强对进度计划实施过程中的监督控制

组织好现场协调会做好月度划线和工程款支付工作，重点做好工程计量正确把握和区分工程延误和工程延期1.制定保证总工期不突破的对策措施2.制定总工期突破后的补救措施3.调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。进度控制的事前控制

1、编制项目建设总体进度计划

即通常所说的一级网络进度计划，它是项目建设进度控制的指导性文件，是施工单位编制二、三级网络计划的基础，在这个总体进度计划中要明确项目建设中的关键线路，及专业交接点和项目建设标志性节点。2、选择合适的时机发布开工令3、审核施工单位编制的施工进度计划

①进度计划的安排是否符合建设项目总体进度计划总目标和分目标的要求，计划编制是否细致、全面，是否细化到了分部分项工程。

②各节段投入的人力、机具、施工机械计划是否保证进度计划的实现，供应是否均衡，能否满足施工高峰期的需求。

③进度计划安排是否合理，是否与建设单位提供场地、设备时间，特别是特殊的设备供货计划相一致，有无造成因业主违约而导致索赔的可能。

④总包单位与分包单位编制的进度计划间是否相协调。进度控制中的事中控制1、加强对进度计划实施过程中的监督控制经常将计划与实际进度进行比较，发现偏差后就及时采取措施进行动态调整，或调整修正原计划、或是要求施工单位增加投入纠偏后维持原计划，采取的措施有：

1组织措施要求施工单位：①增加作业面。②增加劳动力和施工机械的数量。③增加作业班次，由流水作业改为平行作业。技术措施①采取先进的工艺技术缩短技术间歇时间，如在混凝土中掺加早强剂，以缩短拆模时间。②采用先进的施工方法。3经济措施实行包干奖，对工期提前者给于经济奖励，滞后者给于经济处罚。合同措施

采取分段发包，增加标段，提前开工等。24进度控制中的事中控制2、组织好现场协调会及时解决影响施工进度诸如：材料、设备、图纸、资金等问题，特别是帮助协调施工单位无力解决的外部关系问题3、严格控制关键线路计划的执行情况关