13.中华民国时期的政治制度

第十三讲，中华民国时期的政治制度1.南京临时政府时期2.北京临时政府时期3.北洋政府时期4.南京国民政府时期5.台湾国民政府时期1.南京临时政府时期1.1.南昌起义及南京临时政府的建立1911.10.10.武昌起义，之后各省纷纷宣布起义或独立。湖北成立军政府，颁布《中华民国鄂州临时约法》1911.11.30，各省代表在汉口集会，颁布《中华民国临时政府组织大纲》1912.1.1.中华民国南京临时政府成立，孙中山被任命为临时大总统。根据《中华民国临时政府组织大纲》组建政府中华民国国旗1.2.议会总统制1.2.1.机构设置临时参议院：立法权临时总统：行政权和军事统帅权临时法院：司法权1.2.2.三权关系三权分立制衡2.北京临时政府时期2.1.1912年2月15日，袁世凯被选举为临时大总统，3月10日在北京宣誓就职；迁都北京，称北京临时政府。革命派让位于袁世凯，条件是要求袁世凯接受《中华民国临时约法》的约束。2.2.《中华民国临时约法》下的北京临时政府政治制度2.3.议会内阁制参议院：立法权国务院：行政权法院：司法权总统：名义的行政权和国家首脑。所颁布法律和命令须得到国务院的副署2.4.从总统制改为内阁制的原因：防止袁世凯假共和真专制2.5.1913年10月6日，袁世凯被选举为正式大总统。他步步破坏约法，1914年5月1日，以《中华民国约法》正式取代《临时约法》3.北洋政府时期3.1.袁世凯实行新约法之后A，缩小立法和监督机关的权力，扩大总统职权：统率陆海军的权力不经过国会任免官员的权力立法否决权，召集解散国会的权力设参政院，为总统的咨询机构废除内阁，设政事堂，负责行政事务，仅对总统负责B，袁世凯称帝1916年12月改国号为洪宪元年，预备元旦称帝，复辟君主制在护国运动的打击下被迫宣布撤销帝制3.2.袁世凯之后：军阀争夺政权时期皖系军阀统治：段祺瑞张勋复辟直系军阀统治：徐世昌、曹锟、吴佩孚奉系军阀统治：张作霖4.南京国民政府时期4.1.1928年-1936年国民政府1928年10月3日，国民党通过《训政纲领》，结束军政，实施训政4.1.1.国民党作为训政者在国民大会召开以前，“由中国国民党全国代表大会代表国民代表大会领导国民行使政权”；“中国国民党全国代表大会闭会时，以政权付托中国国民党中央执行委员会执行”4.1.2.国民政府委员会及主席虚职4.1.3.五院制行政院立法院司法院考试院检察院4.1.4.军事委员会4.2.抗日战争时期A，成立国防最高委员会，集党政军权于一身。国民党中央执行委员会、国民政府委员会、五院、军事委员会接受其领导。委员长由国民党总裁担任，委员由上述各机构长官担任B，军事委员会权力集中于委员长个人C，国民党中央执行委员会权力集中于总裁个人D，成立国民参政会，由各机关、团体、华侨代表选出的代表组成。为国民政府的咨询机构。4.3.解放战争时期1946年召开“国民大会”；制定宪法《中华民国宪法》4.3.1.孙中山的“权能”划分思想：国家权力分为政权与治权政权包括选举、罢免、创制和复决四权。为真正的权力，由人民掌握。治权包括行政、立法、司法、监察、考试五权。为治理之功能，由政府掌握政权属于国民大会，治权属于总统和五院4.3.2.国家机构设置国民大会总统五院：行政、立法、司法、监察、考试4.3.3.中央地方关系地方自治思考：试评价孙中山的军政、训政、宪政三步建制的思想。5.台湾国民政府时期5.1.1949年至80年代末台湾政治制度政治制度名义上遵从1946年宪法，实际上进入戒严时期，实施军事管制。1949-1987，实施《台湾省戒严令》，《戒严期间防止非法集会结社游行请愿罢课罢工罢市罢业等规定实施办法》、《戒严期间新闻杂志图书管理办法》、《惩治叛乱条例》等。1948-1991，实施《动员戡乱时期临时条款》5.2.80年代末以来的政治制度80年代末后，台湾解除《台湾省戒严令》和《动员戡乱时期临时条款》等，政治上出现重要变革5.2.1国民大会补选副总统。原选举总统、副总统之权被删除提出总统、副总统罢免案议决立法院提出之总统副总统弹劾案修改宪法复决立法院所提宪法修正案……5.2.2总统总统副总统由选民直接选举产生职权：对外代表中华民国统率陆海空三军依法公布法律命令依法行使缔约、宣战、媾和的权力依法任命行政院长及其下属部院长官……5.2.3五院行政院：行政权立法院：选举产生，立法权司法院：司法权，司法独立考试权：官员选拔考核