增强法律意识课件

第七章

增强法律意识

弘扬法治精神1

第一节

领会社会主义法律精神2

一、我国社会主义法律的内涵

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1.法律的一般含义(1)法律是由国家创制并保证实施的行为标准。(2)法律是统治阶级意志的表达。(3)法律是由社会物质生活条件决定。

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法律的定义

法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的、反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志的规范体系。5

2.我国社会主义法律的本质(1)从法律所表达的意志来看，它是工人阶级领导下的广阔人民意志的表达。(2)从法律的实质内容来看，它是社会历史开展规律和自然规律的反映,具有鲜明的科学性和先进性。(3)从法律的社会作用来看，它是中国特色社会主义事业顺利开展,社会主义和谐社会的法律保障。6

二、我国社会主义法律体系

由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律部门组成。每一个法律部门均由一系列调整相同类型社会关系的众多法律、法规所构成。7

1.宪法

宪法是国家的根本法。宪法规定国家的根本制度和根本任务，具有最高法律效力，是其他法律的立法依据。8

2.民法商法(1)民法是调整平等主体的公民、法人之间的财产关系和人身关系的法律标准的总称。(2)商法是调整公民、法人之间商事关系和商事行为的法律标准的总和。

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3.行政法行政法是调整行政活动的法律标准的总称。

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4.经济法经济法是调整国家在监管与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。一是创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律。二是国家宏观调控和经济管理方面的法律。

11经济法的调整对象

卜125.社会法社会法是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等关系的法律标准的总称。13

6.刑法刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律标准的总称。

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7.诉讼与非诉讼程序法程序法是规定保证权利和义务得以实现或职权和权责得以履行的法律标准的总称.15

三、我国社会主义法律的运行

法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程。

1.法律制定法律制定就是有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定标准性法律文件的活动。16

全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。(2)国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。(3)国务院各部门可在本部门的权限范围内,制定部门规章。(4)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会,可以制定地方性法规。17(5)省、自治区、直辖市的人民政府可以制定地方政府规章。(6)自治区、自治州、自治县的人民代表大会可以制定自治条例和单行条例。(7)特别行政区立法机关有权根据特别行政区根本法自主地制定本行政区的法律。18

2.法律遵守法律遵守是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律规定行使权力和权利以及履行职责和义务的活动。依法办事包括两层含义：一是依法享有并行使权利;二是依法承担并履行义务。193.法律执行在广义上,法律执行是指国家机关及其公职人员,在国家和公共事务管理中依照法定职权和程序,贯彻和实施法律的活动。在狭义上,法律执行是指国家行政机关执行法律的活动,也被称为行政执法。行政执法的主体是中央和地方各级政府以及各级政府中享有执法权的下属行政机构.204.法律适用法律适用是指国家司法机关及其公职人员依照法定职权和程序适用法律处理案件的专门活动。司法机关是指国家检察机关和审判机关。人民检察院代表国家行使法律监督权;人民法院代表国家行使审判权。21

四、建设社会主义法治国家

党的十五大提出了依法治国的根本方略，确立了建设社会主义法治国家战略目标。第九届全国人大第二次会议把依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法。

22法制通常是指国家的法律和制度的简称,是一种社会制度。法治是一种治理国家的理论、原那么、理念和方法,是一种社会意识。23依法治国，就是广阔人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。24

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人大督政25

1.完善中国特色社会主义法律体系(1)坚持科学立法、民主立法的原那么;(2)坚持立法与改革、开展相结合的原那么;(3)坚持立法严密、细致的原那么;(4)坚持经济立法与政治立法并重的原那么;(5)加强对立法工作的研究，完善立法制度和程序，改善立法技术和方法，提高立法质量和水平。

262.提高党依法执政的水平依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家、领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、标准化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。27

3.加快建设法治政府(1)政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。(2)在法律范围内提出法律议案和行政法规、标准性文件等制度。(3)全面、正确实施法律、法规、规章,保障法制统一，政令畅通。28(4)形成科学化、民主化、标准化的行政决策机制和制度，使行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。(5)形成高效、便捷、本钱低廉的防范和化解社会矛盾的机制。(6)使行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。(7)提高行政机关工作人员依法行政观念和能力。29

湖南嘉禾拆迁案湖南嘉禾的珠泉商贸城工程涉及拆迁居民l100多户，7000余人，20余家单位。嘉禾县委、县政府办发文，要求全县机关和单位工作人员，做好亲属的“四包〞工作。包亲属在补偿评估、签订协议、交付证件工作中配合；包不取闹滋事；包不集体上访等。未完成“四包〞者停职停薪，调到遥远地区工作或开除。有100多人面临要么做通拆迁工作，要么被下放的选择。李小春姐妹的父亲李刚皇认为“政府的补偿太不合理〞，拒绝签订拆迁协议。30

李小春姐妹是教师，丈夫是政府工作人员。都是“四包〞责任的承担者。县人事局“暂停李小春、李红梅工作〞。不想影响丈夫前途的姐妹分别与丈夫离了婚。省建设厅对上访群众反映商贸城工程违法拆迁、侵害被拆迁人权益一事发函要求嘉禾县认真调查，采取措施，维护当事人合法权益。省人大常委会要求嘉禾县政府“应纠正错误行政行为，切实维护群众的合法权益〞。根据国务院领导的批示，省政府、建设部调查组查明这是一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件。31

商贸城是一个房地产开发工程。嘉禾县委、县政府违法违规发放?建设用地规划许可证??建设用地批准书??国有土地使用证??房屋拆迁许可证?,没有按规定程序强制拆迁11户。滥用行政权力强制对11名公职人员进行了降职、调到遥远乡镇工作等错误处理，错误拘捕3人。群众上访后，上级屡次责令纠正。但嘉禾县委、政府却加大行政介入力度。在媒体曝光后，依然一意孤行。这些行为损害了群众合法权益，造成了恶劣的影响。湖南省委常委会决定，撤销嘉禾县书记、副书记、县长、常务副县长、县长助理、城关镇党委书记职务,司法机关对涉嫌触犯刑律人员调查后做出决定。32思考讨论1、公权力对私权利的干预有没有规那么?政府如何才能做到依法行政?2．如何对待公民的合法权益?

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4.深化司法体制改革(1)优化司法职权配置，标准司法行为;(2)完善诉讼、检察监督、司法考试等制度;(3)加强司法民主建设,发挥律师的积极用;(4)加强司法救助,对贫困群众减免诉讼费;34(5)健全巡回审判,扩大简易程序适用范围;(6)标准诉讼、律师、仲裁收费;(7)加强人权司法保护,依法进行诉讼活动;(8)完善执行工作机制,加强和改进执行工作;(9)维护司法廉洁,严肃追究执法者的违法行为。35法官袍为黑色散袖口式长袍，黑色代表庄重和严肃，红色前襟配有装饰性金黄色领扣，与国旗的配色一致，表达法院代表国家行使审判权.

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5.完善权力制约与监督机制

⑴强化国家权力机关的监督职能;⑵发挥检察机关对行政机关及法院的监督。⑶发挥行政监察机关和审计机关的监督职能;

(4)加强对司法机关的监督,完善司法机关内部制约与监督机制,促进社会公平正义。37

6.培植新型的社会主义法律文化⑴立足中国、表达时代、中外结合;⑵民主政治、自由平等、公平正义;⑶普及法律、弘扬法治、依法行事。38第二节

树立社会主义法治观念39

一、树立社会主义民主法治观念1.社会主义民主法治是社会主义的重要特征从文明的分类来看，社会主义民主法治属于社会主义政治文明范畴，是社会主义政治文明的根本内容和根本标志。

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2.党的领导是社会主义民主法治建设的根本保证依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党领导人民通过国家权力机关制定宪法和法律，又领导人民通过各级国家机关执行和实施宪法和法律。41

3.社会主义民主法治相互依存、相互促进社会主义民主是社会主义法治的前提和根底,决定着社会主义法治的性质和内容。社会主义法治是社会主义民主的表达和保障,是社会主义民主的重要实现途径。42二、自由平等观念1.依法享有和行使自由的观念一方面,善于行使和运用宪法和法律所赋予的自由权,充分表达和实现个人的意愿和追求。另一方面,严格依照宪法和法律所规定的各种制度和程序行使自由权,不得超越法定的范围和界限。432.法律面前人人平等观念公民在守法上一律平等。在社会主义国家，不成认有任何享受特权的公民,也不成认任何免除法律义务的公民。(2)公民在适用法律上一律平等。任何公民的违法犯罪行为都平等地受到法律追究和制裁。44

私宅就是一个城堡，风可进，雨可进，而国王不可进。我们认为下面这些真理是不言而喻的:人人生而平等,造物主赋予他们假设干不可转让的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。——【美】?独立宣言?45

平等更强调实质上的平等如在联合国的会费交纳中，各国交纳的费用不同。其中每年交纳一亿美元以上的有美国、德国与日本三个国家，中国排在第13位。

46尽管各个国家交纳的费用不一样，但就各个国家就其本身的能力上是否已经“尽力〞而言，分歧不大。如中国虽然于2002年交纳了2000万美元，但我们已经尽了自己最大的力，而美国虽然交纳最多，但就其能力而言，与其他开展中国家并无多大差异。47

法律面前人人平等具有理想因素“法律面前人人平等〞具有理想因素，其最终实现有待于全社会经济、政治、文化等的整体进步与开展。例如在现实的中国，北京、上海等城市的青少年能够享受到更好的生活、教育条件与文化环境.48而内地，特别是农村的青少年各方面的条件相应就差得多。这是客观存在的一种现象，我们不能无视.因此，我们说“人人平等〞不是绝对性，而是相对的。49三、公平正义观念1.坚持立法公正与执法公正并重(1)立法公正主要表现为:立法机关按照民主的程序制定法律,充分听取和吸收人民群众的意见;法律充分反映人民的利益和意志,充分表达社会的公正原那么和标准。50(2)执法公正包括多方面的要求:一是坚持合法合理原那么;二是坚持及时高效的原那么;三是坚持程序公正的原那么,要以人们看得见的方式实现公正。51

2.坚持实体公正与程序公正并重实体公正是指法律上的权利、义务、责任之设定、分配的结果是否正当合理。程序公正是指法律上的权利、义务、责任之设定、分配的过程或程序是否正当合理。52

四、权利义务观念

1.法律权利与法律义务的性质

(1)从来源来看，法律权利和法律义务一般都来源于法律的明文规定，或者法律虽未明文规定,但可以从法律的规定中推导出来。53(2)从根本内容来看，法律权利意味着人们可以依法做或不作一定行为，可以依法要求他人作或不作一定行为。法律义务包括作为义务和不作为义务两种。作为义务要求人们必须依法作出一定行为，如依法纳税的义务、依法服兵役的义务。不作为义务要求人们依法不得作出一定行为，如不得盗用他人注册商标的义务、不得挪用公共财产的义务。54(3)从范围来看，法律权利和法律义务都有明确的界限。首先，受社会物质生活条件、政治文明程度以及文化开展水平制约，以社会承受能力为限度。其次，每项法律权利和法律义务都有法定界限。无论是行使权利，还是履行义务，都应当在法定界限内进行。55

孙志刚案孙志刚，2001年在武汉科技学院结业。2003年受聘于广州达奇服装公司。3月17日晚10时许，孙外出途遇民警检查身份证，因未带身份证，被作为“三无人员〞带回派出所。孙的同学闻讯后赶到派出所出示孙的身份证，警官仍拒绝放孙。3月18日，孙被送往收容遣送站。当晚因“身体不适〞孙被转往广州市收容人员救护站。

5620日凌晨1时，孙遭同房的8名被收治人员两度轮番殴打，当日上午10时20分死亡。救护站死亡证明书上称其死因是“心脏病〞。4月18日，法医鉴定中心出具尸检鉴定书，说明孙死前72小时曾遭毒打。4月25日，?南方都市报?首次披露了孙志刚惨死事件。次日，全国各大媒体纷纷转载此文，并开始追踪报道。57

6月5日上午，孙案开庭。

6月9日孙案一审判决：主犯乔燕琴被判死刑，李海婴被判死缓，钟辽国被判无期。其他9名被告人也分别被判处3年至15年有期徒刑。同日，孙案涉及的民警、救治站负责人、医生及护士一共6人，以玩忽职守罪分别被判处2年至3年的有期徒刑。58

公安部长周永康为孙案处理先后7次批示。孙案在中国人权保障和执法观念上带来深远的变化。该案之后，收容遣送制度取消，收容站变成了社会救助站。6月20日,国务院公布了?城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理方法?7月21日,民政部公布了?城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理方法实施细那么?。

598月26日,公安部公布了?公安机关办理行政案件程序规定?。11月12日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部又联合发布通知：坚持依法办案，正确适用法律，有罪依法追究，无罪坚决放人。60

8月27日，十届全国人大常委会第四次会议表决通过了?行政许可法?，明确规定“公民、法人或者其他组织合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿〞。从而制止行政部门滥用“国家〞、“政府〞的名义侵害公民权益。

61孙案反映了国家行政权力的滥用，是对公民个人迁徙流动权利的侵害。如果民工在城市中违背了有关法律法规，应当按?刑法?或?治安管理处分法?的规定进行处理，而不应当以行政手段,用强制的方法将其送回户籍所在地。62

2.法律权利与义务的关系⑴结构上的相关关系对立统一，一个表征利益，一个表征负担;一个是主动的,另一个是被动的,是两个互相排斥的对立面,又相互依存、相互贯穿;它们相互渗透、相互包含，而且在一定条件下相互转化。一方的存在和开展都必须以另一方的存在和开展为条件。63

⑵总量上的等值关系一个社会的法律权利总量和法律义务总量是相等的。在具体法律关系中，法律权利与法律义务互相包含。法律权利的范围就是法律义务的界限，同样，法律义务的范围就是法律权利的界限。64⑶功能上的互补关系法律权利和法律义务各有其独特的、总体上又是相互补充的功能。法律义务以其强制某些积极行为发生、防范某些消极行为出现的特有约束机制而更有助于建立秩序;法律权利以其特有的利益导向和鼓励机制而更有助于实现人的自由。65

第三节增强国家平安意识66

一、确立新的国家平安观国家平安是指一个国家不受内部和外部的威胁、破坏而保持稳定有序的状态。政治平安和国防平安是国家平安的支柱与核心,经济平安是国家平安的根底。经济平安、科技平安、文化平安、生态平安、社会公共平安是国家平安的重要内容。

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二、掌握国家平安法律知识68

1.国家平安的一般法律制度?国家平安法?、?刑法?等

2.国防平安法律制度?国防法?、?反分裂国家法?、?兵役法?、?军事设施保护法?、?出境入境边防检查条例?等69

3.经济平安法律制度(1)涉及外商投资方面的法律?中外合资经营企业法??中外合作经营企业法??外资企业法??反垄断法?等；

70(2)涉及金融监管方面的法律?中国人民银行法?、?商业银行法?、?证券法?、?保险法?等(3)涉及能源管理方面的法律?矿产资源法?、?节约能源法?等。71

4.网络信息平安法律制度?关于维护互联网平安的决定??计算机信息系统平安保护条例??互联网信息效劳管理方法??计算机信息网络国际联网平安保护管理方法?72

5.生态平安法律制度?联合国气候变化框架公约??生物多样性公约??保护世界文化和自然遗产公约??濒危野生动植物物种国际贸易公约??关于环境保护的南极条约议定书?73

6.社会公共平安法律制度?刑法??治安管理处分法??消防法??食品卫生法??突发公共卫生事件应急条例?74

三、履行维护国家平安的义务1.依法服兵役和参加民兵组织的义务2.保守国家秘密的义务3.提供便利条件或其他协助的义务4.如实提供证据的义务5.及时报告危害国家平安行为的义务6.不得非法持有、使用专用间谍器材的义务75

泄露英语四、六级考试考题

广西交通职业技术学院外语系副主任林某和干事杨某领回密封好的全国大学英语四、六级考试试卷及听力磁带，锁进办公室的铁皮柜内，杨某一人拿钥匙,未按保密有关规定进行保管。

76当天杨某私自开启密封试卷袋，取出一份四级考试A卷试题和听力磁带，授意甘某等做出答案并安排张某等在本学院开办的四级考试培训班上给学员上辅导课,林某没有予以制止,还主动与某外语培训中心联系上考前辅导课。77

张某将试题交给阮某，阮某交给苏某,苏某复印了56份，卖给将要参加本次考试的广西大学学生郑某、黄某等人。由于被告人林某、杨某等人的行为，导致试题在开考前以不同的形式向考生泄露，破坏了国家考试制度的严肃性，造成了恶劣的社会影响。

78法院认为,被告林某等人明知大学英语四级考卷为国家级机密，但为了单位办学和个人的利益，违反国家保密法的规定,成心泄露属国家机密的考卷考题以及考题答案,情节严重，触犯了?中华人民共和国刑法?第398条之规定，构成成心泄露国家秘密罪。79

本案涉及的法律问题是四级英语考题是否属国家秘密。长期以来，众多人士都对英语四、六级考试的严肃性认识缺乏，认为只是一种资格和能力考试，不能与高考相提并论，致使每年考前都有泄题发生。许多老师和考生不知道考题在开考前属于国家秘密。

80每一份考卷的骑缝封条都有“机密〞标签并加盖有关教育考试管理部门的保密专用公章，当属国家秘密无疑，且秘级已到达国家保密局规定的第二等级。81

第四节加强社会主义法律修养82

一、培养社会主义法律思维方式

1.法律思维方式的含义

指按照法律的规定、原理和精神，思考、分析、解决法律问题的习惯与取向。83

2.法律思维方式的特征⑴讲法律某种行