卫生计生监督协管服务规范(第三版)(20170817四川省培训县级师资解读 成都)3

四川省基公县级师资培训班学习解读四川省基本公卫均等化指导中心20170817∙成都付清培卫生计生监督协管服务规范（第三版）内容提要第一节《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》中《卫生计生监督协管服务规范》的学习与解读。第二节结合四川省绩效考核相关指标要求，进行一些相关情况和问题的展示与讨论。第一节《规范》的学习与解读。

《规范》中的“协管”目标注意到：卫生计生监督协管的边界做到：“到位不越位，帮忙不添乱”4第三版与第二版的比较规范的名称不同第二版：卫生监督协管服务规范

第三版：卫生计生监督协管服务规范服务内容总数不变但具体内容发生变化5第二版规范（一）食品安全信息报告（二）职业卫生咨询指导（三）饮用水卫生安全巡查（四）学校卫生服务（五）非法行医和非法采供血信息报告第三版规范（一）食源性疾病及相关信息报告（二）饮用水卫生安全巡查（三）学校卫生服务（四）非法行医和非法采供血信息报告（五）计划生育相关信息报告几个特别概念卫生监督国家卫生行政机关或法律、法规授权的组织及其工作人员执行和适用卫生法律、法规和规章的规定，对公民、法人和其他组织贯彻卫生法规的情况进行督促检查，处理具体卫生行政事务的活动。几个特别概念卫生监督手段：卫生行政机关/法律法规授权组织贯彻卫生法律规范、实施卫生监督过程中所采取的措施和方法。卫生法制宣传教育卫生行政许可卫生监督检查卫生行政奖励卫生行政处罚卫生行政强制几个特别概念卫生监督协管

乡镇卫生院，社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构及其卫生人员在基层卫生监督机构指导下，协助开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导以及调查处置等活动。几个特别概念

卫生监督协管服务的目标充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。（发现和纠正不法行为）

同时，通过对广大居民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障。（用好卫生法规政策预防控制疾病保健康）一、服务对象最终对象：辖区内的居民直接对象：县级（含）以上卫生计生执法监督机构明确要求基层进行协管的对象；和《卫生计生监督协管服务规范》写明的协管对象。包括：个人和机构主要指发现或者怀疑有食源性疾病、食品污染的线索和事件的个人和机构（如对“就诊居民”、“社区家庭”、“单位”等，若他们有相关报告，就“被动受理”；对学校、供水单位、公私医疗单位（个体）等，是协管单位开展例行巡查发现后的所谓“主动受理”）。2种受理中的发现的线索若是法定传染病者就按法定传染病报告，若是非法定传染病者就报县级执法监督执机构！。

各类学校（包括学校供水、学校卫生含传染病防控）

（城市）二次供水小区（水箱）和

（农村）集中式供水设施

非法行医、非法采供血（个人、机构无证行医和采供血；合法机构内出现违规非法行医、非法采供血情况）

非法计划生育服务提供者（个人、机构无证行医人流等；合法机构内出现违规非法人流、胎儿性别鉴定等情况）。二、服务内容与服务流程（一）食源性疾病及相关信息报告发现或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告。（二）饮用水卫生安全巡查协助卫生计生监督执法机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。（三）学校卫生服务协助卫生计生监督执法机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。（四）非法行医和非法采供血信息报告协助定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生计生监督执法机构报告。（五）计划生育相关信息报告。协助卫生计生监督执法机构定期对辖区内计划生育机构计划生育工作进行巡查，协助对辖区内与计划生育相关的活动开展巡访，发现相关信息及时报告。2、饮用水卫生安全巡查饮用水卫生安全巡查饮用水卫生安全巡查3、学校卫生服务3、学校卫生服务学校卫生服务4、非法行医和非法采供血信息报告四、服务要求（一）县（区）级卫生计生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定，为基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管工作创造良好的条件。（二）县（区）卫生计生监督执法机构要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管的指导、培训并参与考核评估。1、县（区）级卫生计生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定，为基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管工作创造良好的条件（一）县（区）级卫生计生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定，为基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管工作创造良好的条件四、服务要求（三）乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）职人员负责卫生计生监督协管服务工作，明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制度。（四）要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生计生监督协管服务，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。五、工作指标六、附件附件做规范要求做的事情

宣传、巡查、报告不做卫生监督员做的事情

许可、监督检查、奖励、处罚、强制第二节问题展示与讨论。第一个考核指标情况1、指标名称描述：“监督单位本底清楚”2、指标内容及要求：“建立辖区内监督单位本底资料”3、考核记录：1=是，2=否。4、满分：（略）5、得分：（略）6、扣分原因：（略）7、评分细则：查阅资料，未建立本底资料不得分。第一个考核指标的相关问题1、部分机构根本就没有辖区内被监督单位的本底资料2、有的机构有少量被监督单位的本底资料，但一方面是应该有的学校、供水单位、医疗机构（含社会行医机构）不全（含类型和数量不完整），另一方面是具体被监督单位的应掌握资料不全（如机构名称、法人、地址、营业执照、执业许可资料、人员健康证等资质材料，等不全）第一个考核指标的完善建议与讨论1、对照《卫生计生监督协管服务规范》写明的服务对象和服务内容，基层协管机构对本辖区应服务的对象单位（机构）先进行排查摸底，形成一个需要对其开展监督协管的单位名单，正式上报县级卫生计生执法监督机构，请示其给予明确指示批复，并由县级卫生计生执法监督机构对该请示名单进行审核增减，和协调完成对名单上的本底单位（机构）的相关必须由协管机构掌握的资质材料的提供！以真正掌握清楚本辖区的“监督单位本底”！(注意：用正式的请示！上级对请示是必须回复的！！！）。注意：新版基公《规范》中，无要求食品安全、职业卫生、公共场所环境卫生的内容。因此，所在辖区的宾馆、理发美容店、餐