电梯法规标准体系

电梯法规标准体系及电梯平安根本要求武星军广州市特种机电设备检测研究院CompanyLogo主要内容第一局部：电梯法规标准体系1.中国主要电梯法规2.中国主要电梯标准3.技术法规、标准和合格评定程序简介4.国际电梯标准体系介绍第二局部：电梯平安根本要求1.电梯平安及风险分析2.两个重要标准(ISO/TS14798和ISO/TS22559)3.电梯平安根本要求的主要内容第一部份：对中国电梯的根本情况有个大致的了解，对节能的空间有个大致的了解，做到心中有数，“底数不清〞是搞不好节能工作的；第二局部：介绍提高能效的主要途径和技术；第三局部：重点是对节能效果进行科学评价；第一局部：电梯法规标准体系1.中国主要电梯法规2.中国主要电梯标准3.技术法规、标准和合格评定程序简介4.国际电梯标准体系介绍法律根底知识〔1〕1.法的定义法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以确认、保护和开展统治阶级所期望的社会关系和价值目标为目的的行为标准体系。【法律是一系列的规那么，通常需要经由一套制度来落实。法律以各种方式影响着每个人的日常生活与整个社会。】法律根底知识〔2〕2.法的特征(1)调整行为关系的标准。(2)由国家专门机关制定、认可和解释，并具有普遍约束力的社会标准。(3)以权利义务双向规定为调整机制。(4)依靠国家强制力保证实施。法律根底知识〔3〕二、法的渊源法的渊源，也被称为法的形式，是指由一定的有权国家机关制定的各种标准性法律文件的表现形式。当代中国法的渊源主要有：宪法、法律、行政法规、一般地方性法规、自治法规、部门规章、地方政府规章等。法律根底知识〔4〕1.宪法宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题，具有最高法的效力的一种法。宪法规定国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法规都不得与宪法相抵触。2.法律法律是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的。由国家主席签署主席令予以发布。根据?立法法?第7条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。〞法律根底知识〔5〕3.行政法规行政法规是由国务院制定的标准性法律文件，是国家行政机关体系中最高的标准性文件。由国务院总理签署国务院令公布施行。4.地方性法规地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定和公布的在本行政区域范围内实施的标准性文件。由地方性行政首脑签署后发布实施。法律根底知识〔6〕5.自治法规自治法规是民族区域自治地方，即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的标准性法律文件，包括自治条例和单行条例。法律根底知识〔7〕6.规章规章通常称行政规章，是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定，是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章和地方人民政府规章。部门规章由国务院部门组织起草，地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府组织起草。部门规章经部务会议或者委员会会议决定，报请本本部门首长签署命令予以公布。地方政府规章经政府常务会议或者全体会议决定，报请省长、自治区主席、市长签署命令予以公布。中国主要电梯法规自2003年10月，国家质检总局特种设备局开始建设以平安技术标准为主要内容的特种设备平安监察法规体系，由“法律—行政法规—部门规章—平安技术标准—引用标准〞五个层次构成。部门规章安全技术规范

引用标准行政法规法律法律尚无?特种设备平安法?，但相关法律有：?中华人民共和国平安生产法??中华人民共和国行政许可法??中华人民共和国产品质量法??中华人民共和国标准化法?等行政法规?特种设备平安监察条例?(国务院令第549号)?生产平安事故报告和调查处理条例??国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定?地方性法规有：?江苏省特种设备条例?部门规章总局规章：?特种设备质量监督与平安监察规定?〔13号令〕?特种设备检验检测机构监督管理方法??特种设备人员检验检测人员监督管理方法??特种设备作业人员监督管理方法??特种设备现场平安监察规定??特种设备事故报告和调查处理规定?115号令等地方政府规章：?北京市电梯平安监察方法??上海市电梯平安监察方法??南京市电梯平安监察和质量监督方法?平安技术标准平安技术标准是特种设备技术法规的重要组成局部，其作用是把法律、法规和行政规章原那么规定具体化，提出特种设备根本平安和节能要求。现有的电梯平安技术标准有：1.特种设备平安技术标准制定程序导那么(TSGZ0001—2004)

2.特种设备检验检测机构核准规那么(TSGZ7001—2004)

3.特种设备检验检测机构鉴定评审细那么(TSGZ7002—2004)

4.特种设备检验检测机构质量管理体系要求(TSGZ7003—2004〕

5.特种设备作业人员考核规那么〔TSGZ6001—2005〕

6.电梯监督检验和定期检验规那么—曳引与强制驱动电梯(TSGT7001-2021〕7.电梯使用管理与维护保养规那么(TSGT5001-2021〕

等引用标准引用标准是指在平安技术标准或部门规章中直接引用的国家或行业标准，当该标准或标准的局部条款被引用时，那么该标准或标准的该局部条款将被强制执行。在电梯的平安技术标准中，主要引用的标准有：GB7588-2003?电梯制造与安装平安标准?GB16899-1997?自动扶梯和自动人行道的制造与平安标准?等法律法规中与电梯有关的局部内容?中华人民共和国平安生产法?第三十条生产经营单位使用的涉及生命平安、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命平安、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备平安监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。?中华人民共和国平安生产法?第八十三条生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：〔八〕特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，未取得平安使用证或者平安标志，投入使用的；一共列出了九种违法行为；?特种设备平安监察条例?第二条本条例所称特种设备是指涉及生命平安、危险性较大的锅炉、压力容器〔含气瓶，下同〕、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场〔厂〕内专用机动车辆。前款特种设备的目录由国务院负责特种设备平安监督管理的部门〔以下简称国务院特种设备平安监督管理部门〕制订，报国务院批准后执行。国家质量监督检验检疫总局文件国质检锅[2004]31号关于公布?特种设备目录?的通知各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关部门：根据?特种设备平安监察条例?的规定，经国务院批准，国家质检总局制定了?特种设备目录?，现予以公布。

二OO四年一月十九日设备名称—品种设备类型—类别代码

种

类

类

别

品

种

3000电梯

3100

乘客电梯

3110

曳引式客梯

3120

强制式客梯

3130

无机房客梯

3140

消防电梯

3150

观光电梯

3160

防爆客梯

3170

病床电梯

?特种设备目录?国质检锅[2004]31号代码

种

类

类

别

品

种

3200

载货电梯

3210

曳引式货梯

3220

强制式货梯

3230

无机房货梯

3240

汽车电梯

3250

防爆货梯

3300

液压电梯

3310

液压客梯

3320

防爆液压客梯

3330

液压货梯

3340

防爆液压货梯

3400

杂物电梯

3500

自动扶梯

3600

自动人行道

代码

种

类

类

别

品

种

B300

电梯部件

B310

绳头组合

B320

电梯导轨

B330

电梯耐火层门

B340

电梯玻璃门

B350

电梯玻璃轿壁

B360

电梯液压泵站

B370

杂物电梯驱动主机

B380

自动扶梯梯级

B390

自动人行道踏板

B3A0

梯级踏板链

B3B0

自动扶梯自动人行道驱动主机

B3CO

自动扶梯自动人行道滚轮

B3DO

自动扶梯自动人行道扶手带

B3EO

自动扶梯自动人行道控制屏

电梯类别〔小结〕国家公布的?特种设备目录?中，电梯是个广义的概念，它主要包括以下几种：乘客电梯载货电梯

液压电梯

杂物电梯自动扶梯自动人行道电梯部件?中华人民共和国产品质量法?〔一〕生产者应当对生产的产品质量负责。产品质量应当不存在危及人身、财产平安的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产平安的国家标准、行业标准，应当符合该标准；〔二〕因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产〔以下简称他人财产〕损害的，生产者应当承担赔偿责任。〔三〕本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产平安的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产平安的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。涉及保障人体健康和人身、财产平安的产品是否符合平安性的要求，直接关系到国家和人民的生命、财产平安，关系到社会公共利益。即使在完全实行市场经济的国家，政府也对涉及人体健康和人身、财产平安的产品实行强制性的监督，并且随着社会主义市场经济的开展，国家对涉及保障人体健康和人身、财产平安要求的产品的监督还要进一步加强。产品缺陷是指产品存在不合理危险如何认定产品是否存在不合理危险，是个事实问题，需要根据每一案件、每种产品的情况具体分析，作出结论。一般来说，产品存在缺陷，即产品存在“不合理危险〞，大体有以下情况：一是产品本身不应当存在危及人身、财产平安的危险〔如儿童玩具〕，但因设计、制造上的原因，导致产品存在危及人身、财产平安的危险，这种危险即为“不合理的危险〞。二是某些产品因本身的性质而具有一定的危险〔如易燃易爆产品〕，但如在正常合理使用情况下，不会发生危害人身、财产平安的危险，但因产品设计、制造等方面的原因，导致该产品在正常使用的情况下也存在危及人身、财产平安的危险，这种危险就属于“不合理危险〞。?中华人民共和国产品质量法?第二十七条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合以下要求：〔一〕有产品质量检验合格证明；〔二〕有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；〔五〕使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产平安的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。?特种设备平安监察条例?第三十五条客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行平安检查，并对平安装置进行检查确认。电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的平安本卷须知和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。什么是警示标志和中文警示说明？产品质量法规定，使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产平安的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。所谓“警示标志〞，是一种按照国家标准或者社会公认的图案、标志组成的统一标识，具有特定的含义，以告诫、提示人们对某些不平安因素高度注意和警惕。目前对剧毒、危险、易碎、需要防潮、不准倒置的产品，均有相应的专门警示标志。

来源：中国人大网日期：2002-04-16

?中华人民共和国标准化法?按照标准化法的规定，我国国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。凡属保障人体健康，人身、财产平安的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准，属于强制性标准。省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定的有关工业产品的平安、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。除此之外的其他的国家标准和行业标准，为推荐性标准。?中华人民共和国标准化法?按照标准化法和产品质量法的规定，对产品质量的强制性标准，必须执行；不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性的标准，鼓励企业自愿采用。为便于识别和执行两类不同效力的标准，国家质量技术监督局规定了强制性国家标准和推荐性国家标准的代号：强制性国家标准的代号为“GB〞，推荐性国家标准的代号为“GB／T〞。部门规章总局规章：?特种设备质量监督与平安监察规定?〔13号令〕?特种设备检验检测机构监督管理方法??特种设备人员检验检测人员监督管理方法??特种设备作业人员监督管理方法??特种设备现场平安监察规定??特种设备事故报告和调查处理规定?115号令等地方政府规章：?北京市电梯平安监察方法??上海市电梯平安监察方法??南京市电梯平安监察和质量监督方法?平安技术标准--?特种设备平安监察条例?第十条特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备平安监督管理部门制订并公布的平安技术标准〔以下简称平安技术标准〕的要求，进行生产活动。平安技术标准本?条例?所指平安技术标准是规定特种设备的平安性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列具有行政强制力的文件。平安技术标准是特种设备技术法规的重要组成局部，其作用是把法律、法规和行政规章原那么规定具体化，提出特种设备根本平安和节能要求。资料来源：新?特种设备平安监察条例?释义平安技术标准制订平安技术标准应参照国际先进做法，并以制订时我国的实际技术水平、社会公认程度和国家标准为根底，应吸收有关方面的技术、管理专家参与技术标准的制定。为保证全国统一根本平安要求，本?条例?规定只授权国务院特种设备平安监督管理部门制订技术标准，各省市区特种设备平安监督管理部门和其他部门不得制订。资料来源：新?特种设备平安监察条例?释义平安技术标准国家质检总局负责平安技术标准立项、审查、征求意见、批准和公布，国家质检总局特种设备平安监察机构负责具体实施。中国特种设备检测研究中心负责组织有关单位或个人进行平安技术标准的起草，质检总局特种设备平安技术委员会负责平安技术标准的审议，经国家质检总局特种设备局局务会批准后，国家质检总局特种设备局局长签署、以国家质检总局公告的形式公布施行。其缩写形式为“TSG〞。现有的电梯平安技术标准有：1.特种设备平安技术标准制定程序导那么(TSGZ0001—2004)

2.特种设备检验检测机构核准规那么(TSGZ7001—2004)

3.特种设备检验检测机构鉴定评审细那么(TSGZ7002—2004)

4.特种设备检验检测机构质量管理体系要求(TSGZ7003—2004〕

5.特种设备作业人员考核规那么〔TSGZ6001—2005〕

6.特种设备鉴定评审人员考核大纲〔TSGZ0003—2005〕7.电梯监督检验和定期检验规那么—曳引与强制驱动电梯(TSGT7001-2021〕8.电梯使用管理与维护保养规那么(TSGT5001-2021〕(9)特种设备注册登记与使用管理规那么[2001]57号(10)?特种设备行政许可实施方法(试行)?国质检锅函[2003]408号(11)机电类特种设备安装改造维修许可规那么〔试行〕国质检锅[2003]251号(12)机电类特种设备制造许可规那么〔试行〕国质检锅[2003]174(13)液压电梯监督检验规程(试行)(14)自动扶梯和自动人行道监督检验规程(15)杂物电梯监督检验规程【特种设备质量监督与平安监察规定〔13号令〕】正在起草的电梯平安技术标准有：〔1〕电梯平安技术监察规程〔2〕自动扶梯及自动人行道平安技术监察规程〔3〕防爆电梯安装监督检验及定期检验规那么〔4〕消防员电梯安装监督检验及定期检验规那么〔5〕电梯型式试验规那么〔包括各部件等〕等等TSGT5001-2021简介电梯使用管理与维护保养规那么(TSGT5001-2021)本规那么的编制原那么是使全国电梯使用管理和维护保养形成一个统一的、能满足电梯平安保障和正常运行的根本要求，以到达标准电梯使用管理与维修保养工作的目的。目录第一章总那么〔共3条〕第二章使用管理〔共10条〕第三章日常维护保养〔共6条〕第四章附那么〔共4条〕附件A乘客电梯、载货电梯日常维护保养工程〔内容〕和要求附件B液压电梯日常维护保养工程〔内容〕和要求附件C杂物电梯日常维护保养工程〔内容〕和要求附件D自动扶梯和自动人行道日常维护保养工程〔内容〕和要求电梯使用管理与维护保养规那么第七条使用单位应当根据本单位实际情况，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营平安管理制度，并且严格执行。平安管理制度至少包括以下内容：(一)相关人员的职责；(二)平安操作规程；(三)日常检查制度；电梯使用管理与维护保养规那么(四)维保制度；(五)定期报检制度；(六)电梯钥匙使用管理制度；(七)作业人员与相关运营效劳人员的培训考核制度；(八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度；(九)平安技术档案管理制度。电梯标准我国标准由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准构成。国家标准、行业标准分为强制标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产平安的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制标准，其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的平安、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。电梯标准体系由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准构成。电梯标准是电梯设计、制造、安装、检收的依据。由全国电梯标准化技术委员归口管理。中国电梯国家标准中华人民共和国国家标准批准发布公告AnnouncementofNewlyApprovedNationalStandardsof国家标准化管理委员会〔截止〕1GB21240-2007液压电梯制造与安装平安标准2GB24803.1-2021电梯平安要求第1局部：电梯根本平安要求3GB24804-2021提高在用电梯平安性的标准4GB7588-2003电梯制造与安装平安标准5GB8903-2005电梯用钢丝绳6GB/T10058-2021电梯技术条件中国电梯国家标准7GB/T10059-2021电梯试验方法8GB/T18775-2002电梯维修标准9GB/T18775-2021电梯、自动扶梯和自动人行道维修标准10GB/T20900-2007电梯、自动扶梯和自动人行道风险评价和降低的方法11GB/T21739-2021家用电梯制造与安装标准12GB/T22562-2021电梯T型导轨13GB/T24474-2021电梯乘运质量测量14GB/T24475-2021电梯远程报警系统中国电梯国家标准15GB/T24476-2021电梯、自动扶梯和自动人行道数据监视和记录标准16GB/T24477-2021适用于残障人员的电梯附加要求17GB/T24478-2021电梯曳引机18GB/T24479-2021火灾情况下的电梯特性19GB/T24480-2021电梯层门耐火试验中国电梯国家标准20GB/T24807-2021电磁兼容电梯、自动扶梯和自动人行道的产品系列标准发射21GB/T24808-2021电磁兼容电梯、自动扶梯和自动人行道的产品系列标准抗扰度22GB/T5013.5-2021额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电缆第5局部：电梯电缆23GB/T5023.6-2006额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆第6局部:电梯电缆和挠性连接用电缆中国电梯国家标准24GB/T7024-2021电梯、自动扶梯、自动人行道术语25GB/T7025.1-2021电梯主参数及轿厢、井道、机房的型式与尺寸第1局部：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅵ类电梯26GB/T7025.2-2021电梯主参数及轿厢、井道、机房的型式与尺寸第2局部：Ⅳ类电梯27GB24805-2021行动不便人员使用的垂直升降平台28GB24806-2021行动不便人员使用的楼道升降机GB7588－2003电梯制造与安装平安标准〔Safetyrulesfortheconstructionandinstallationofelectriclifts〕本标准是我国电梯的主标准，等效采用欧洲标准EN81—1：1998，规定了乘客电梯及载货电梯制造与安装应遵循的平安准那么，以防电梯运行时发生伤害乘客和损坏货物的事故。本标准适用于电力驱动的曳引式或强制式乘客电梯、病床电梯及载货电梯。本标准不适用于杂物电梯和液压电梯。GB16899-1997自动扶梯和自动人行道的制造与安装平安标准Safetyrulesfortheconstructionandinstallationofescalatorsandpassengerconveyors本标准采用欧洲标准EN115：1995?自动扶梯和自动人行道的制造与安装平安标准?，是自动扶梯和自动人行道的平安标准，其目的是保证在运行、维修和检查工作期间人员和物体的平安，防止意外事故的发生。技术法规、标准和合格评定程序简介WTO/TBT协定2001年参加WTO，我国政府承诺：中国应自参加时起，使所有技术法规、标准和合格评定程序符合?贸易技术壁垒协定〔TBT〕?。标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成局部。……使标准化工作适应社会主义现代化建设和开展对外经济关系的需要……不得单独制定出口标准满足生产和建设需要的生产型标准。标准的目的是通过明确的条文来促进国际贸易和交流。GB/T1.1标准化工作导那么标准一经批准发布就是技术法规，各生产、建设、科研、设计管理部门和企业、事业单位必须严格贯彻执行……新标准发布后，老标准就作废了。术语---技术法规技术法规(TechnicalRegulations)：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。

ISO和国标：规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要求，或者通过引用标准、技术标准或规程来规定技术要求，或者将标准、技术标准或规程的内容纳入法规中。包含了技术内容，并经过权力机构的批准或发布。术语terminology是在特定学科领域用来表示概念的称谓的集合术语是通过语音或文字来表达或限定科学概念的约定性语言符号，是思想和认识交流的工具。术语，即在专门语言中用于表示概念的字词，其统一性〔包括不同语种之间的对应性〕，是人类活动共同的需要。作为人类文化交流的重要根底条件，术语的标准和统一始终也是人类知识传播过程中的关键环节。术语标准化工作在兴旺国家已经获得普遍的重视。术语标准是重要的根底标准，各种相关的专业语言即术语的统一，方便进行交流与合作。术语标准还是认识事物和学习知识的最正确途径，术语标准的编写有明确的规定，内容丰富，信息量大，利于对客体的认识。全国术语标准化技术委员会TechnicalregulationDocumentwhichlaysdownproductcharacteristicsortheirrelatedprocessesandproductionmethods,includingtheapplicableadministrativeprovisions,withwhichcomplianceismandatory.Itmayalsoincludeordealexclusivelywithterminology,symbols,packaging,markingorlabellingrequirementsastheyapplytoaproduct,processorproductionmethod.(Annex1ofTBTAgreement)术语---标准标准(Standard)：经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规那么、指南或特性的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。Documentapprovedbyarecognizedbody,thatprovides,forcommonandrepeateduse,rules,guidelinesorcharacteristicsforproductsorrelatedprocessesandproductionmethods,withwhichcomplianceisnotmandatory.Itmayalsoincludeordealexclusivelywithterminology,symbols,packaging,markingorlabellingrequirementsastheyapplytoaproduct,processorproductionmethod.术语---合格评定程序合格评定程序Conformityassessmentprocedures：任何用以直接或间接确定是否满足技术法规或标准有关要求的程序。合格评定一词最早由国际标准化组织〔ISO〕所使用，即1985年ISO理事会将其所设立的认证委员会改名为合格评定委员会，但没有给出合格评定的定义。1993年关贸总协定在其修订的?贸易技术壁垒协议?中给出了合格评定程序的定义，ISO采用了此定义。ConformityassessmentproceduresAnyprocedureused,directlyorindirectly,todeterminethatrelevantrequirementsintechnicalregulationsorstandardsarefulfilled.(Annex1ofTBTAgreement)合格评定程序与技术法规和标准的关系内容上：技术法规规定了产品特性或相应加工和生产方法，包括可使用的行政管理规定；标准规定了产品或有关的工艺和生产方法的规那么、指南或特性。形式上，技术法规是有约束力的强制性文件；标准是供反复使用、非强制性文件。而合格评定程序那么仅仅从内容上进行了定义，它是用来直接或间接确定是否符合技术法规或标准相应要求的程序，对其本身的存在形式并未说明。但在实际中，合格评定程序的内容一般也都是以法规或标准的形式存在的。换句话说，以法规形式出现的、包含有合格评定程序内容的技术法规，既是合格评定程序，也是技术法规，具有强制性；以标准形式出现的、包含有合格评定程序内容的标准，既是合格评定程序，也是标准，是自愿性的。总之，合格评定程序没有独立的存在形式，是依附于技术法规、标准的一个概念。技术法规是强制性的，标准是自愿性的，而合格评定程序既可是强制性的，也可是自愿性的，这取决于其出现的形式，以技术法规形式出现的合格评定程序就是强制性的，以标准形式出现的合格评定程序就是自愿性的。技术法规和标准之间的不同技术法规的壁垒作用是强制性的。技术法规是一类强制执行的文件，必须是规定了产品特性或是产品生产的技术上的一些规定。但是它不是一个行政文件，它的法律效力是由文件本身的性质所决定。标准的壁垒作用是非强制性的。标准也是一类文件，也是规定了产品特性和生产方法，但是它是自愿的，而且制定这类文件的机构就是被认可机构，它能够反复使用。它们对国际贸易存在不同的影响。不符合技术法规要求的进口产品，不允许在市场上销售。而那些不符合标准的进口产可以在市场上销售。?贸易技术壁垒协定?〔WTO/TBT协定〕中译本的前言中指出：“我国的强制性国家标准就是WTO/TBT协定所指的技术法规，它在作用、性质、内涵和定义上与WTO/TBT协定中的技术法规是一致。〞国家质检总局中国WTO/TBT协定咨询点将政府制定发布且必须执行的一类技术文件都归属于技术法标准畴，这就是我国标准化权威机关对技术法规的定义。按照WTO/TBT协议关于技术法规的定义和?中华人民共和国标准化法?的规定，我国电梯的技术法规应当包括?条例?、部门规章、平安技术标准、政府标准性文件和强制性的国家标准。国际电梯标准体系介绍标准的定义ISO/IECGUIDE2为在一定范围内获得最正确秩序，对活动或其结果规定共同的重复使用的规那么、导那么或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。注：标准应以科学、技术和经验的综合成果为根底，并以促进最大社会效益为目的。协商一致：总体同意，利益相关方的任何重要一方对重大问题没有坚持反对，整个过程寻求考虑所有相关方的意见，并且协调所有对立的争论〔协商一致不意味着一致同意〕。Document,establishedbyconsensusandapprovedbyarecognizedbody,thatprovides,forcommonandrepeateduse,rules,guidelinesorcharacteristicsforactivitiesortheirresults,aimedattheachievementoftheoptimumdegreeoforderinagivencontext.NOTE–Standardsshouldbebasedontheconsolidatedresultsofscience,technologyandexperience,andaimedatthepromotionofoptimumcommunitybenefits.ISO前言

国际标准化组织〔InternationalOrganizationforStandardization〕是世界各国国家标准化团体的联合组织，每个国家由一个标准化团体参加ISO是一个非政府间组织，始建于1947年。其前身是国家标准化协会国际联合会〔InternationalFederationoftheNationalStandardizingAssociations)简称国际标准化协会，ISA。缩写“ISO〞，源于希腊语，表示“平等〞，“均等〞之意，同时易使人联想到其前身ISA。ISO的宗旨是开展世界性标准化活动和相关活动。促进国际间货物和效劳的交流，推动全球文化、科学、技术和经济的合作。制定国际标准的工作通常由ISO的技术委员会完成各成员团体假设对某技术委员会确定的工程感兴趣，均有权参加该委员会的工作。ISO与国际电工委员会(IEC)在电工技术标准化方面保持紧密的合作关系。ISO技术委员会

技术委员会是承担ISO技术工作的组织，主要任务是制定ISO标准。技术委员会由各相关专业的专家组成，专家总数达3万之众，分别由各国家成员领导。技术委员会不是集中设在ISO总部日内瓦，而是分散在许多国家，目前是35个国家。技术委员会下设分委员会，分委员会下设工作组，工作组是ISO的技术工作细胞。所有ISO标准及相关文件均出自工作组。目前约有3000个技术工作实体，是它们使ISO这架庞大的机器在不歇运转。ISO标准出版物

ISOISO标准〔ISOStandard〕ISO/PAS可公开提供的ISO标准PubliclyAvailableSpecification它是ISO或IEC为满足市场急需而出版的标准文件，它表示在一个工作组内专家的协商一致。可公开提供的ISO标准不得与现行的国际标准冲突，但允许同一题目有多个PAS。ISO/TSISO技术标准〔ISO/TSTechnicalSpecification〕它是ISO或IEC出版的未来有可能形成上升为国际标准文件，技术标准不得与现行国际标准矛盾；允许同一主题下有几个技术标准竞争。在1999年前技术标准被称为1或2型技术。它是在技术委员会内部达成一致意见的标准文件。ISO/TRISO技术报告〔ISO/TRTechnicalReport〕它是ISO或IEC提供信息的文件，包含了通常与国际标准文件不同类型的信息。当TC、SC收集信息以支持某一工作工程时，经P成员简单多数赞同，就可以将这些信息以技术报告形式出版。ISO标准的制定原那么和制定步骤经过50多年的实践，ISO形成了一套高度成熟行之有效的标准制定原那么和制定步骤，这些原那么和步骤对保证ISO标准的质量、适用性起着极为重要的作用，ISO标准之所以为越来越多的国家和地区接受和使用，与此密不可分。这些原那么和步骤至今仍在有效执行，今后仍将继续执行。ISO标准的制定原那么和制定步骤可以归“三原那么〞和“三步走〞。“三原那么〞是制定ISO标准必须遵循的三项根本指导思想。“三步走〞是构成ISO标准制订过程的三个主要阶段。ISO标准的制定原那么“三原那么〞是制定ISO标准必须遵循的三项根本指导思想：1.协商一致原那么制定ISO标准时要充分考虑所有各方面的意见，包括制造商、销售商、用户、消费者人群、试验实验室、政府、工程专业和研究机构。大家集思广益、相互协商，最终达成一致，制定出的标准自然被广泛接受。2.全行业原那么ISO标准要成为全球性解决方法，成为世界标准，能满足全世界各工业行业和用户的要求，不是只满足某些国家或某些企业的要求。3.自愿原那么ISO认为，国际标准化是一种市场驱动的技术活动，因而只能是对市场感兴趣者自愿介入。

ISO标准的制定原那么这三项原那么是对国际标准化活动实践的深刻总结和升华。其中协商一致原那么反映了标准化的本质，标准化的本质就是协调统一，不同类标准在不同范围内协调统一，国际标准那么在国际范围内协调统一，而要做到统一，协商一致是必由之路。第二、三两项原那么反映了ISO的个性特征，ISO是当今世界规模最大、代表性最强的国际标准化组织，人们形象地称她是标准化界的联合国，它所制定的标准应当是面向世界各国，面向全世界的各工业行业；同时由于世界各国的国情千差万别，对世界市场的态度、竞争能力各异不可能强制世界各国执行所有ISO标准，只能根据本国国情自愿选用。ISO/TC178电梯、扶梯自动人行道

技术委员会成立于80年代，秘书处：AFNOR，下设8个工作组，制订标准22个〔包括技术标准和技术报告〕：WG2 Guiderails:AFNORWG4 Safetystandardscomparison：SCCWG5 Escalatorsandpassengerconveyors：DINWG6 Liftinstallation(classesI,II,IIIandIV):BSIWG7 Controldevicesandsignalsforliftsandservicelifts:AFNORWG8 Electricalrequirementscomparison:ANSIWG9 Measurementofliftquality：SAWG10Energyefficiency：KATS

ISO/TC178标准〔一〕ISO4190-1:1999 Lift(US:Elevator)installation--Part1:ClassI,II,IIIandVIliftsGB/T7025.1---1997ISO4190-2:2001 Lift(US:Elevator)installation--Part2:ClassIVliftsGB/T7025.2---1997ISO4190-3:1982 Passengerliftinstallations--Part3:ServiceliftsclassVGB/T7025.3---1997ISO4190-5:1987 Liftsandservicelifts(USA:Elevatorsanddumbwaiters)--Part5:Controldevices,signalsandadditionalfittingsJG/T5009--92ISO4190-6:1984 Liftsandservicelifts(USA:elevatorsanddumbwaiters)--Part6:Passengerliftstobeinstalledinresidentialbuildings--PlanningandselectionJG/T5010--92ISO9589:1994 Escalators--Buildingdimensions ISO/TC178标准〔二〕ISO7465:2001Passengerliftsandservicelifts--Guiderailsforliftcarsandcounterweights--T-typeISO8383:1985Liftsonships--SpecificrequirementsISO9386-1:2000Power-operatedliftingplatformsforpersonswithimpairedmobility--Rulesforsafety,dimensionsandfunctionaloperation--Part1:VerticalliftingplatformsISO9386-2:2000Power-operatedliftingplatformsforpersonswithimpairedmobility--Rulesforsafety,dimensionsandfunctionaloperation--Part2:Poweredstairliftsforseated,standingandwheelchairusersmovinginaninclinedplane ISO18738:2003Lifts(elevators)-MeasurementofliftridequalityISO/TS14798:2006 Lifts(elevators),escalatorsandpassengerconveyors--RiskanalysismethodologyISO22199:2006Electromagneticcompatibility--Productfamilystandardforlifts,escalatorsandmovingwalks--EmissionISO22200:2006Electromagneticcompatibility--Productfamilystandardforlifts,escalatorsandmovingwalks--ImmunityISO/TS22559-1:2004 Safetyrequirementsforlifts(elevators)--Part1:Globalessentialsafetyrequirements(GESRs)ISO/TC178标准〔三〕ISO/TR11071-1:2004 Comparisonofworldwideliftsafetystandards--Part1:Electriclifts(elevators)ISO/TR11071-2:1996 Comparisonofworldwideliftsafetystandards--Part2:Hydrauliclifts(elevators)ISO/TR11071-2:1996/Amd1:1999 ReferencetoJapaneseandAustralianstandardsISO/TR16764:2003 Lifts,escalatorsandpassengerconveyors--Comparisonofworldwidestandardsonelectromagneticinterference/electromagneticcompatibilityISO/TR16765:2003 ComparisonofworldwidesafetystandardsonliftsforfirefightersISO/TR16765:2003/Cor1:2003 ISO/TR14799-1:2005Comparisonofworldwideescalatorandmovingwalksafetystandards--Part1:RulebyrulecomparisonISO/TR14799-2:2005Comparisonofworldwideescalatorandmovingwalksafetystandards--Part2:Abbreviatedcomparisonandcomments 美国技术标准体系浅析一美国是一个标准大国，大约有标准93000个。大约有700个机构在制订各自的标准，有政府机构，也有非政府机构，如私营标准机构、专业学会、行业协会等。美国标准体制特点是自愿性和分散化。美国长期推行民间标准优先的标准化政策，鼓励政府部门参与民间团体的标准化活动，调动了各方面的积极因素，形成了相互竞争的多元化标准体系。2000年9月美国标准化开展战略，其中一个重要内容：将美国多元化和分散化的标准体系加以整合，有效发挥相关方的作用和主动性。美国技术标准体系浅析二联邦政府标准体系、以ANSI为协调中心的国家标准体系和民间团体的专业标准体系。强制性标准和自愿性标准美国国家标准学会ANSI：成立于1918年，是非营利性民间标准化团体，是美国自愿性标准体系的协调中心，也是美国政府认可的批准和发布国家标准的唯一机构。代表美国参加ISO和IEC，是ISO的核心成员。它是ISO的5个常任理事国成员之一，4个理事局成员之一。ANSI参加了ISO中79%的TC活动，并承担了18%的TC秘书处工作。参加了IEC中89%的TC活动，并承担了16%的TC秘书处工作。美国机械工程师协会ASME：成立于1881年ASME电梯标准A17.1SafetyCodeforElevatorsandEscalators.〔电梯和自动扶梯平安标准〕A17.2,GuideforInspectionofElevators,Escalators,andMovingWalks.〔检验指南〕A17.3SafetyCodeforExistingElevatorsandEscalators.〔在用平安标准〕A17.4GuideforEmergencyPersonnel.〔紧急人员指南〕A17.5ElevatorandEscalatorElectricalEquipmentA17.1SafetyCodeforElevatorsandEscalatorsThisAmericanNationalStandardSafetyCodecoversthedesign,construction,installation,operation,testing,maintenance,alteration,andrepairofelevators,dumbwaiters,escalators,movingwalks,andmaterialliftsanddumbwaiterswithautomatictransferdevices.1921年发布第一版，到目前的2021版是其第18版。A17.2GuideforInspectionofElevators,Escalators,andMovingWalks.

ThisGuidegivesdetailedproceduresfortheinspectionandtestingofelevators,escalators,andmovingwalksrequiredtoconformtotheSafetyCodeforElevatorsandEscalators,A17.1–1955andlatereditionsandtheSafetyCodeforExistingElevatorsandEscalators,A17.3.Subsectionsarearrangedtofocusonroutineandperiodicinspectionrequirements,aswellasacceptancecriteria.A17.3SafetyCodeforExistingElevatorsandEscalators

ThisCodecoversretroactiverequirementsforexistingelevatorsandescalators.ThepurposeofthisCodeistoestablishminimumrequirementsthatwillprovideareasonabledegreeofsafetyforthegeneralpublic.Whilemanyoftheserequirementswillalsoincreasethedegreeofsafetyfortheelevatormechanicandinspector,thisareahasnotbeenaddressedatthistime.A17.4GuideforEmergencyPersonnel

ThisGuideforemergencypersonnel(fire,police,etc.),buildingowners,lessees,andbuildingoperatingmanagersexplainstheproperprocedurestobeusedforthesaferemovalofpassengersfromstalledcars.A17.5ElevatorandEscalatorElectricalEquipment

ThisStandardcoversdrivingmachinecontrollers,logiccontrollers,operatingdevices,andaccessoriesthereto,forstarting,stopping,regulating,controlling,orprotectingelectricmotors,generators,orotherequipmentforelevators,escalators,movingwalks,dumbwaiters,andelevatingdevicesforwheelchairliftsandstairwaychairlifts.欧洲标准体系〔一〕建立统一的欧洲大市场，商品的自由流通。欧盟委员会和理事会公布的指令，是典型的技术法规。1985年公布实施?技术协调语标准化方法?，简称“新方法〞。“新方法〞指令，涵盖了简单压力容器、玩具平安、医疗器械、电讯设备、低压电器等直接涉及人身平安和健康的领域。在这些领域中，欧盟通过建立技术法规，即欧盟“新方法〞指令，规定了在这些领域中对产品的根本技术要求。欧洲标准体系〔二〕根据技术法规中的根本技术要求，制定或采用相应的标准作为产品技术规格的辅助性要求。委托CEN和CENELEC制定的标准，称为协调标准。欧盟对与指令相关的协调标准进行通报，并且成认但凡符合其通报标准的要求，也就符合了相关的指令要求。在欧盟的新方法指令中还规定了所涵盖产品的合格评定的模式。技术法规–标准–合格评定程序在欧盟的新方法指令中通过指令–产品–协调标准这条主线有机地结合了起来。与电梯相关的指令Lifts-Directive95/16/ECrelatingtoLifts.-Directive98/37/ECrelatingtoMachinery.-Directive89/336/ECrelatingtoElectromagneticcompatibilityEscalators-Directive98/37/ECrelatingtoMachinery.-Directive89/336/ECrelatingtoElectromagneticcompatibility-TheLowVoltageDirective73/23/EEC(andsubsequentamendments)-Directive95/16/ECrelatingtoLifts.ThisDirectiveappliestoliftspermanentlyservingbuildingsandconstructions.Itdescribesessentialhealthandsafetyrequirementsspecifictolifts,andaparticularprocedurefortheconformityassessmentofcompleteliftsandsafetycomponents.-Directive98/37/ECrelatingtoMachinery.TheessentialhealthandsafetyrequirementsofAnnexIoftheDirective98/37/ECapplytoliftsifthecorrespondinghazardsexistandarenotspecificallydealtintheannexIoftheLiftsDirective,-Directive89/336/ECrelatingtoElectromagneticcompatibilityEscalatorsFortheEUNewApproachLegislation,escalators(andmovingwalks)are“machines〞,andthereforesubmittedtothemajordirectives:-Directive98/37/ECrelatingtoMachinery.-Directive89/336/ECrelatingtoElectromagneticcompatibility-TheLowVoltageDirective73/23/EEC(andsubsequentamendments)

CEN/TC10Lifts,escalatorsandmovingwalks

成立于1971年，下设7个工作组和1个分技术委员会：WG1LiftsandserviceliftsWG2EscalatorsandpassengerconveyorsWG4DataloggingandremotecontrolWG6FirefightingliftsWG8StairliftsandverticalplatformsfordisabledWG9InclinedliftsWG10SafetyrulesfortheprogressiveimprovementofsafetyofexistingliftsSub-committee1BuildinghoistsSC1-WG1Buildinghoistforpersonsand/orgoodsSC1-WG2BuildinghoistforgoodsonlySC1-WG3Buildinghoistforpersonsand/orgoodsEN电梯标准〔一〕EN81Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts：9个EN81-1:1998Part1:Electriclifts/A2:2004EN81-2:1998Part2:Hydrauliclifts/A2:2004EN81-3:2000Part3:ElectricandhydraulicserviceliftsEN81-28:2003Part28:RemotealarmforpassengerandgoodspassengerliftsEN81-58:2003Part58:LandingdoorfiretestEN81-70:2003Part70:Accessibilitytoliftsforpersonsincludingpersonswithdisability/A2:2004EN81-71:2005Part71:vandalresistantliftsEN81-72:2003Part72:Fire-fightersliftsEN81-73:2005Part73:behaviourofliftsintheeventoffireEN电梯标准〔二〕EN115:98Safetyrulesfortheconstructionandinstallationofescalatorsandpassengerconveyors/A2:2004EN12021:2004Electromagneticcompatibility-Productfamilystandardforlifts,escalatorsandmovingwalks-EmissionEN12021:2004Electromagneticcompatibility-Productfamilystandardforlifts,escalatorsandmovingwalks-ImmunityEN12158-1:2000Buildershoistsforgoods–Part1:HoistswithaccessibleplatformsEN12158-2:2000Buildershoistsforgoods–Part2:Inclinedhoistswithnon-accessibleloadcarryingdevicesEN12159:2000BuildershoistsforpersonsandmaterialswithverticallyguidedcagesEN13015:2001Maintenanceforliftsandescalators:Rulesformaintenanceinstructions7个，其中3个施工升降机。第二局部：电梯平安根本要求1.电梯平安及风险分析2.两个重要标准(ISO/TS14798和ISO/TS22559)3.电梯平安根本要求的主要内容电梯平安及风险分析“风险社会〞---生产事故、食品平安等万事有利有弊〞天有不测风云，人有旦夕祸福““股市有风险、入市需谨慎〞“风险与平安〞“平安与事故〞这样的平安才算平安？平安与事故事故(Accident)是发生在人们的生产、生活活动中的意外事件(Event)。按伯克霍夫(Berckhoff)的定义，事故是人〔个人或集体〕在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。平安〔Safety〕泛指没有危险、不出事故的状态。平安是一个相对的概念，世界上没有绝对平安的事物，任何事物中都包含有不平安的因素，具有一定的危险性。当危险性低于某种程度时，人们就认为是平安的。特种设备事故定义1/2第六条本规定所称特种设备事故，是指因特种设备的不平安状态或者相关人员的不平安行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用〔含移动式压力容器、气瓶充装〕、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。第八条以下情形不属于特种设备事故：〔一〕因自然灾害、战争等不可抗力引发的；〔二〕通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；〔三〕特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。

-----第115号?特种设备事故报告和调查处理规定?令二〇〇九年七月三日公布作业人员？乘客？电工或物管人员用三角钥匙翻开层门坠落？特种设备事故定义2/2第九条因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故，由质量技术监督部门配合有关部门进行调查处理。经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的，不作为特种设备事故。非承压锅炉、非压力容器发生事故，不属于特种设备事故。但经本级人民政府指定，质量技术监督部门可以参照本规定组织进行事故调查处理。房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场〔厂〕内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故。

-----第115号?特种设备事故报告和调查处理规定?令二〇〇九年七月三日公布对特种设备事故的定义非常模糊，个人认为从人员角度划分较为合理。风险评估、风险评价、平安评价的概念如何确定这种不利影响的程度，就必须进行风险评估。风险评估的目的就在于科学合理地评估风险可能发生的概率及其可能造成的损失，其根底就是风险评估准那么，如果没有科学合理的风险评估准那么，风险评估也就没有了基准。因此，科学合理地确定风险评估准那么是至关重要的。个人平安风险主要表示特定地点个人的伤亡概率，而社会风险主要描述区域内许多人遭受灾害事故的伤亡状况。表中Ｉ为轻微后果，指轻微的人员伤害、轻微的职业病及轻微的系统破坏；ＩＩ为一般后果，指人员伤害、严重的职业病、系统被破坏；Ⅲ为严重后果，指系统受到严重破坏、有人死亡；Ⅳ为灾难性后果，指系统功能的完全丧失、多人死亡。表中的可能性可以根据事故发生的概率大小进行定性分级表示，如可表示为：Ａ．根本不会发生；Ｂ．很少发生；Ｃ．有时会发生；Ｄ．时常发生；Ｅ．频繁发生。表中Ｈ表示高风险；Ｍ为中等风险；Ｌ为低风险。风险评估〔职业平安〕风险评估是一种对工作过程中的威胁进行仔细排查的行为，其目的在于对现有的状态下可能对人员造成的伤害进