一、种子检验员培训讲座(新)

种子检验员培训讲座法律与职业道德概述:我国的法律体系宪法:国家的根本法.民法商法:规范民事、商事活动的基本性法律.行政法:调整国家行政管理活动的法律.经济法:调整国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律.社会法:调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律.刑法:规定犯罪和刑罚的法律.诉讼与非诉讼程序法:规范诉讼与非诉讼活动而产生的社会关系的法律.一、行政法律制度的基本构成行政法:指规范国家行政管理活动和监督行政管理活动的法律规范总和.行政法的组成:由宪法、法律、行政法规、地方法规、部门规章和地方规章组成,法律解释和其他规范性文件是行政法的补充.行政法以调整对象的范围可分两类:

1、基本行政法律2、专门行政法律(一)、农业行政行为

农业行政行为指农业行政机关、法律法规授权的组织和农业行政机关委托的机构履行行政管理的行为.包括1、行政许可2、行政检查3、行政处罚4、行政强制5、行政确认(二)、法律责任与法律制裁

1、刑事责任-------------------刑事制裁2、民事责任-------------------民事制裁3、行政责任-------------------行政制裁二、种子法律法规制度框架立法宗旨：a、保护和合理利用种质资源b、规范育种、生产、经营、使用行为c、提高质量水平、推动种子产业化d、促进农业发展1、原则规定和配套法规

部门规章和地方法规2、适用范围

种类：农作物和林木种子；范围：全国；时间：2000年12月1日3、执行主题

行政主管部门(农、林、工商)三、<<种子法>>确立的制度1、种子资源保护制度2、品种审定和转基因安全评价制度3、新品种保护制度4、种子生产许可制度5、种子经营许可制度6、外商投资种子企业审批管理制度7、种子进出口审批制度8、种子生产经营档案制度9、种子标签真实性制度10、种子检疫制度11、种子质量监督制度12、种子储备制度种子法的突出特点1、解决了种子管理中政事、政企不分问题2、加强了种子资源保护3、强调了育种者的权益4、改革了品种审定制度5、规范了种子生产、经营许可制度6、保护种子使用者的权益7、突出种子质量管理8、强化了法律责任四、种子质量管理(一)、种子质量管理的基本框架1、种子企业是种子质量管理的主体2、政府对种子质量实施宏观管理

A、制定规划B、设立专项资金C、制定质量管理制度D、依法行政3、农业行政主管部门主管种子质量监督工作(二)、质量责任和义务

责任:对种子质量负责,并承担相应法律后果义务:1、生产销售的种子符合国家标准2、附有种子标签3、加工并包装4、建立生产挡案5、禁止生产销售不合格种子(三)、种子质量监督

主体-----农业行政主管部门形式-----监督抽查并对抽查结果进行公告五、种子质量要求(一)、假劣种子认定

1、假种子

A、以非种子冒充种子B、以此种子冒充它种子C、种子类别与标签标注不符D、品种与标签标注不符E、产地与标签标注不符

2、劣质种子

A、质量低于国家标准B、质量低于标签标注指标C、霉烂变质的种子D、限制性指标超规定的E、含有国家规定的有检疫性生物的(二)、法律责任1、责令停止生产经营2、行政处罚3、刑事责任六、种子标签(一)、含义:

固定在种子包装物表面及内外的特定图案及文字说明(二)、标签标注原则

1、真实性原则2、合法性原则3、规范性原则(三)、标注项目及规范

必须标注项目

1、种子种类2、种子类别3、品种名称4、产地5、种子经营许可证编号6、质量指标7、检疫证明编号8、生产年月9、净含量10、生产商名称11、生产商地址12、联系方式

特殊情况的标注主要有:品种审定编号,转基因种子和种子经特殊处理须特别标注的内容等(四)、标签制做要求

1、标签大小规定2、文字要求规定3、颜色规定(五)、法律责任

凡无标签或标签内容不符合规定及伪造、涂改标签的责令改正并处1000元以上10000元以下罚款七、种子检验员考核(一)、适用范围

质量检验机构从事种子质量检验工作的人员,含种子扦样员、室内检验员、田间检验员.(二)、组织管理

农业部、省组织实施(三)、考核内容

专业知识和操作技能(四)、考核方式和程序

方式------资格考试考评制

程序----申请受理、审查、通知

A、专业要求B、学历要求C、工作经历要求(五)、考试、考评要求

百分制,80分为及格(六)、监督管理

A、申请审查管理B、考纪管理C、检验员证管理D、法规约束和证件审验八、种子质量检验机构考核对种子质量检验结构的要求:1、独立于各利益方并具备相应检测条件和能力的中介结构2、为农业行政监督、行政执法提供技术支撑3、为种子贸易、种子质量纠纷裁定提供技术服务(一)、种子检验结构的职责

1、承担农业行政主管部门委托的监督抽检任务2、接受行政、司法、仲裁机构或其他单位和个人的委托检验服务3、其他委托检验4、检验方法研究和检验员培训(二)、资质考核

1、考核机关:农业行政主管部门和计量部门2、考核内容:检测条件和检测能力A、公正、独立从事检验工作并承担相应法律责任B、健全的组织机构C、和检验工作相关的质量管理体系D、相应检验员的业务能力E、相应仪器设备状况及检验环境

3、考核方法:文件审查、现场评审、能力验证(三)、法律责任

1、连带责任2、行政责任3、刑事责任

九、种子质量监督与检验(一)、监督抽查制度

含义:有关部门组织和机构对生产及销售的农作物种子进行扦样、检验并按规定将结果公布和处理的活动部门----县级以上农业行政主管部门机构----种子管理或种子检验机构(二)、监督抽查原则

1、依法行政原则2、客观、公正、科学原则3、发挥农业系统作用原则

4、突出重点原则5、不收费原则6、不重复原则7、扶优与治劣原则(三)、组织管理和工作纪律

方式:县级以上农业行政主管部门组织,种子管理或种子检验机构实施纪律:严格保密,严禁伪造、涂改检验数据(四)、实施程序

1、下达计划(农业行政主管部门),制定方案(检验部门)2、扦样

3、检验4、结果报送要求:

扦样时必须携带相关文件和有效证明,人员不少于2人,其中至少一名持证种子扦样员.并向被检单位说明抽查性质,检验项目等,同时了解生产情况和查阅生产挡案.所扦样品必须是待销的商品种子并有代表性.以下三种情况不得扦样:

A、无通知文件所列作物种子的(须有证明材料)B、有充分证据证明不用于销售C、用于出口并有合同另行约定的(五)、结果后处理(公告或进行相关处罚)(六)、企业的权利和义务

1、知情权2、拒绝权3、申诉权4、接受依法检查的义务5、免费提供样品的义务6、接受处罚的义务(七)、种子质量检验的类型及特点类型:1、抽查型质量监督(质量抽查)2、仲裁型质量监督(仲裁委托)3、评价型质量监督(评价仲裁)特点:1、监督抽查检验:

属于行政监督检验,一是在企业自检合格基础上的复检,是对种子质量和企业种子管理工作的监督.二是具有否定结论的正确性,不保证肯定结论的准确性.三是行政执法的基础,有很高的权威性和威慑力.

2、仲裁检验

必须由考核合格并有相关资质的检验机构承担.一是必须当事人双方委托.二是必须由司法、工商、仲裁机构委托.三是送检的样品要得到当事人认可.四是必须支付检验费用.3、委托检验

一般形式的委托检验,具体由合同约定或只对样品负责,多为技术服务形式.十、职业道德

含义:指从业人员在职业活动中应遵循的行为准则(一)、种子检验员职业道德

种子检验员职业道德指种子检验员在种子检验活动中应遵循、体现种子检验职业特征的、调整种子检验职业关系的职业准则和规范.

特征:具有一定的强制性,涉及公共利益

作用:

1、是对法律制度的补充2、是规范行为的基础3、是提高个人素质的内在要求(二)、职业道德规范内容

1、爱岗敬业2、诚实守信3、客观公正4、提高技能5、强化服务6、廉价自律(三)、职业道德教育形式和途径形式:主动接受教育和自我教育

途径:考核教育和继续教育(四)、职业道德检查和奖惩

1、加强管理2、激励机制十一、种子质量概念及管理<一>、种子质量概念产品质量:国家标准GB65583.1-86将其定义为:产品、过程或服务满足规定或潜在要求(或需要)的特征和特性总和.简单说:质量就是满足要求的特征特性的总和.种子质量-----是指种子这种特殊商品所要求满足人们使用种子所要求的特征特性的总和.种子质量本身具有品种真实性、品种纯度、营养成份、发芽能力、生活力等特性.

狭义种子质量包括两方面内容:

1、品种属性:丰产性、抗逆性、早熟性以及良好的加工工艺等.

2、播种品质:饱满度、干净度、发芽率、纯度、活力及健康度等.

种子的真实性:指供检品种与文件记录(如标签)是否相符.狭义的种子质量可概括为8个方面：真（品种真实性）、纯（品种纯度）、净（种子净度）、饱（千粒重）、壮（发芽率）、健（病虫感染率）、干（种子水分）和强（活力芽势）。广义的种子质量包括:物理质量（水分、净度、重量）、生理质量（发芽率、生活力和活力）、遗传质量（品种真实性、品种纯度）、病理质量（种子带病虫）和产品质量,其中产品质量包括包装、标签、表识、外观等等外延因素。

<二>、种子质量的重要性1、是农作物获得高产、稳产和优质的基础2、决定种植业成败的根本3、是种子企业竞争的关键4、是关系社会稳定的重要因素<三>、种子质量鉴别的特殊性1、需要特定的时间2、制定特定的标准3、规定特定的条件<三>、种子质量标准

标准的概念:是对重复性事物和概念所做的统一规定,它以科学技术和实践经验的综和成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准,以特定形式发布作为共同遵守的准则和依据.

标准的本质特征是统一,不同级别的标准在不同范围内进行统一,不同类型从不同角度、不同侧面进行统一.

<四>、种子标准的内容

1、品种标准

2、种子生产标准

3、检测方法标准

4、质量标准

5、管理标准

<五>、标准的分类

根据制定标准的部门和标准适用程度的不同,标准可分为:

1、国际标准

2、国家标准

3、行业标准

4、地方标准

5、企业标准

<六>、标准性质分类

根据国家有关规定,国家标准、行业标准可分为:

1、强制性标准

2、推荐性标准计量知识一、法定计量单位我国<计量法>明确规定,国家实行法定单位制度.<计量法>第三条规定:“国家采用国际单位制.国际单位制计量单位和国家选定的其它计量单位,为国家法定计量单位”二、量值传递与量值溯源

我国规定的计量检定是以国家计量基准为源头,按国家计量检定系统表规定的程序自上而下进行逐级检定而构成的检定系统称为量值传递.自下而上通过不间断的校准而构成溯源体系，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准(通常是国家计量基准或国际计量基准)联系起来的特性，称为量值溯源。

三、商品种子计量要求1、标注位置要显著,便于选购2、标注内容要正确,便于理解3、标注字符要清晰,便于识别与种子检验有关的国际组织和国家标准一、国际种子检验协会及其国际标准(ISTA)二、经济合作与发展组织(OECD)与种子认证方案三、国际植物新品种保护联盟(UPOV)与品种特异性、一致性和稳定性检测方法指南四、国际种子贸易联盟(ISF)与国际种子贸易争端解决规则十二、种子基础知识一、农作物种子涵义（一）植物学含义：种子是植物个体发育的一个阶段，一般指从受精后种子形成开始到种子成熟后所完成的生命历程，在植物学上，种子是指由胚珠发育而成的繁殖器官.（二）农业上的含义：