2021高考作文素材：生态

生态环境保护与高质量发展的关系

是什么

生态环境保护与高质量发展的关系是什么？如何用生态环保推动高

质量发展？生态环境部环境规划院副总工程师王夏晖对这些问题进行

了深入解析。

王夏晖说，十九大报告提出，我国当前社会主要矛盾已经转化为人

民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。基于主

要矛盾的变化，应着重把握好两方面关系：

一是生态环境与经济发展的关系，也就是“绿水青山"和"金山银

山"的关系。国内外实践证明，生态环境保护和经济发展是辩证统一的，

决不能简单割裂开来。人类活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，

否则就会遭到大自然的报复。一些地方不重视生态环境保护，短期看似

经济发展了，实际牺牲了人民健康的利益，最终在发展质量上是欠了账。

就像一些地方干部所说，原来只算经济账，吃了大亏，现在要算生态账、

社会账、长远账，才能走得长远。

从生态环境与经济发展二者关系来讲，绿色发展本身就是高质量发

展的重要组成部分，经济发展了，人们对青山碧水、蓝天白云、鸟语花

香的优美生态环境需求更加迫切，谁都不想"屋里现代化、屋外脏乱差"；

另一方面，高质量发展不是传统意义上的高污染、高消耗、高排放的发

展，而是要求以资源节约、环境友好的方式来实现经济可持续发展，绿

色发展完全符合这一本质要求。随着发展阶段的更替，老百姓过去是盼

温饱，现在盼环保，过去求生存，现在求生态。良好的生态环境在今天

已经成为人们建设高品质美好生活的重要组成。

二是“旧动能"和"新动能"的关系。王夏晖认为，好的生态环境

是推动高质量发展的生产要素之一。除了传统的土地、技术、劳动力等

生产要素，生态产品服务也应成为新的一类要素。很多地区可以依托优

质、丰富的生态资源，将其转为经济发展的新动力，培育新的产业形态,

这里很重要的一点就是要探索适合本地的生态产品价值实现机制。

所谓的“生态产品"，大体上包括我们日常吃穿用的物质产品、文

化旅游资源以及涵养水源、防风固沙等生态服务功能这么三大类。这些

年，为了让"青山"变"金山"，很多地方探索形成了不少好的模式。

如青藏高原一些地区根据高原生态特点，发展有机青裸生产、有机

畜牧业。一些地区利用"好山好水"，通过生产高品质的系列农产品，

打造生态金字品牌，增加农副产品附加值；一些地区则是通过挖掘历

史、民族文化资源和开展乡村环境整治，推动生态保护与文化旅游深度

融合，促进"生态资产"向"生态资本”的转变，开展民族文化生态旅

游、红色旅游等；其他的，还有生态权益出让、生态补偿、土地承包

经营、所有权抵押融资等，实现青山变"银行"、居民变"储户"、资

源变"资金"。

生态文明建设实现新进步，“十四

五”怎么做？

生态环境保护与高质量发展的关系是什么？如何用生态环保推动高

质量发展？生态环境部环境规划院副总工程师王夏晖对这一系列问题

进行了深入解析。

绿色发展、生态文明成为时代最强音、主旋律

王夏晖认为，当前，绿色发展、生态文明成为时代最强音、主旋律。

党的十八大以来，随着国家到地方生态文明建设力度不断加大，我国生

态环境在明显改善。例如在大气和水环境方面，根据最新发布的数据，

今年1-10月国家地表水考核断面中，水质优良（I-m类）断面比例为

81.8%,同比上升6.4个百分点。劣V类断面比例为0.8%,同比下降

2.4个百分点。

席卷全球的新冠肺炎疫情发生以来，党中央采取果断、有效、系统

的防控举措，展现了中国在重大风险面前的强大应对能力，生态环保领

域，积极采取应对措施，各项工作持续深入推进。这次十九届五中全会

充分肯定了这些成绩，这为下一步"十四五”时期加快推动生态文明建

设和生态环境保护奠定了很好的基础。

在长期不断总结和实践发展中形成的习近平生态文明思想，深刻阐

明了人与自然、发展与保护、环境与民生、自然生态各要素之间的关系

问题，为推进生态文明建设、建设美丽中国提供了思想指引和方法路径。

绿色发展本身就是高质量发展的重要组成部分

十九大报告提出，我国当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长

的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。王夏晖认为，基于

主要矛盾的变化，应着重把握好两方面关系：

一是生态环境与经济发展的关系，也就是“绿水青山"和"金山银

山”的关系。绿色发展本身就是高质量发展的重要组成部分。良好的生

态环境在今天已经成为人们建设高品质美好生活的重要组成。

二是“旧动能"和"新动能”的关系。好的生态环境是推动高质量

发展的生产要素之一。除了传统的土地、技术、劳动力等生产要素，生

态产品服务也应成为新的一类要素。很多地区可以依托优质、丰富的生

态资源，将其转为经济发展的新动力，培育新的产业形态，这里很重要

的一点就是要探索适合本地的生态产品价值实现机制。

让科技成为破解污染治理难题的“金钥匙”

《建议》将"坚持创新驱动发展”作为首要任务提出，特别强调

了创新在我国现代化建设全局中的核心地位，提出要打好关键核心技术

的攻坚战。

近年来，国家陆续发布了大气、水污染防治等先进技术目录和重大

装备目录，建立了生态环境高科技成果转化平台。但与新时期生态文明

建设对生态环境保护提出的要求相比，差距还很大。新型环境问题不断

出现、新型污染物在持续增加、传统治理技术遇到的“卡脖子"瓶颈问

题亟待突破。

王夏晖认为，绿色科技代表了科技和产业变革的大方向，是最具潜

力的发展领域之一。面对"十四五"艰巨的生态环境持续改善任务和不

断提升的各方面要求，应集中相关科研力量，打一场生态环境保护核心

技术的攻坚战，让科技成为破解污染治理难题的“金钥匙"。

基础设施建设逐步实现“绿色化"

王夏晖说，基础设施建设逐步实现“绿色化"，将成为未来我国推

进基础设施建设的重要方向。

对此，当前一是要制定基础设施绿色化准入标准。依据资源环境空

间分布特点，明确基础设施选址选线的准入、监管等绿色化要求。按照

传统基础设施和新型基础设施的不同类别，从节能降耗、生态保护、污

染防治、资源循环利用等方面制定绿色评价标准。

二是应推动传统基础设施和技术装备的绿色化更新换代。例如，加

快淘汰老旧车，高污染排放生产工艺和设备提标改造等。依托国家生态

环境保护科技成果转化平台，搭建技术成果与用户的桥梁，让先进的科

技成果加快基础设施建设绿色化进程。

三是提高基础设施建设和运行过程的绿色化水平。针对一些河流湖

泊断流干涸、生态流量不足的问题，科学确定生态流量、生态水位要求，

作为水资源工程建设的重要依据。在市政基础设施建设方面，针对施工

扬尘污染问题，推广绿色施工模式。对于城镇污水处理、生活垃圾收集

处理等设施，对建设和运行全过程开展绿色评价。超前布局生态环境信

息网络基础工程、覆盖全国的生态环境5G监测网络、生态环境大数据

平台。

党的十八大首次把“美丽中国"作为生态文明建设的宏伟目标，十

九届五中全会清晰描绘了2035年美丽中国的美好愿景。作为世界上最

大的发展中国家，中国必将为全球环境治理作出新贡献，为共建清洁美

丽的地球家园提供更多的中国智慧和中国方案。

坚持以人民为中心推进生态文明建

设

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重

大社会问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答

了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的

重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略，推动生态环

境保护发生历史性、转折性、全局性变化。在此进程中，一条重要的经

验就是始终坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众所想、所

盼、所急，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

第一，着力满足人民的优美生态环境需要。中国共产党人的初心和

使命，就是为中国人民谋幸福。随着人民群众物质文化生活水平不断提

高，人民群众对生态产品的需求越来越迫切，对生态环境的要求越来越

高，既要生存又要生态，既要温饱又要环保，既要小康又要健康，生态

环境的质量已经成为影响人们生活幸福的重要指标。可以说，新时代新

阶段做好民生工作，不仅要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日

益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增

长的优美生态环境需要。

目前，我国生态环境质量总体上与人民的优美生态环境需要相比还

存在较大差距。面向新的发展阶段，我们要建设的现代化是人与自然和

谐共生的现代化。山清水秀但贫穷落后不是我们的奋斗目标，生活富裕

但环境退化也不是我们的奋斗目标。为此，必须转变经济发展方式，着

力推进绿色发展，真正下决心把环境污染治理好，把生态环境建设好，

坚持生态惠民、生态利民、生态为民，让人民群众呼吸上新鲜的空气、

喝上干净的水、吃上放心的食物，更好满足当代人民群众的优美生态环

境需要，也要为子孙后代创造良好的生产生活环境。

第二，坚持把人民的评判作为检验生态文明建设成效的依据。问题

是时代的声音，人心是最大的政治。任何政党的前途和命运最终都取决

于人心向背。中国共产党之所以能够战胜各种艰难险阻并最终取得胜

利，就是因为党的根本宗旨是全心全意为人民服务，赢得了广大人民群

众的支持和拥护。我们要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、

答应不答应，作为衡量一切工作得失的根本标准。正如习近平总书记所

强调的，"我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而

且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判

者"。

检验生态文明建设的成效，最终要看人民生态福祉是否真正得到了

提升、人民生存环境是否真正得到了改善。这既是衡量生态文明建设成

效的试金石，也是加强生态文明建设的重要保证。民之所望，政之所向。

人民群众关心的问题，就是我们要做的事情；人民群众反对的问题，就

是我们要改正的事情。针对人民群众反映强烈的突出环境问题，要坚持

标本兼治、常抓不懈，从影响群众生活最突出的事情做起，既下大力气

解决当前的问题，又探索建立长久管用、能调动各方面积极性的体制机

制，改善环境质量，保护人民健康，让城乡环境更宜居、人民生活更美

好。

第三，发挥人民在生态文明建设中的主体作用。人民立场是马克思

主义政党的根本政治立场，人民是历史进步的真正动力，群众是真正的

英雄。不管是革命战争年代还是和平发展时期，人民群众始终是我们党

的力量之源和胜利之本。坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始

终是我们党在革命、建设和改革中立于不败之地的强大根基。正如习近

平总书记所强调的，"人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信

人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，

才能凝聚起众志成城的磅礴之力"。

当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入

提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻

坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。在推进生

态文明建设的过程中，必须发挥人民群众的主体作用，尊重人民群众的

首创精神，调动人民群众积极性、创造性和主动性，不断增强人民群众

的获得感、幸福感、安全感。

还要看到，生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方

式和价值观念的深刻变革。良好的生态环境作为最基本的公共产品，具

有非排他性与非独占性，与每一个人都息息相关，这些都决定了生态文

明建设是需要人人参与的事业。更好推动生态文明建设，就要充分调动

和发挥全体人民的力量，让群众积极、广泛地参与到生态文明建设中来,

使每一个人都成为生态文明建设的践行者和推