【S县社会治安治理工作情况问卷调查及完善策略（附问卷）17000字（论文）】

S县社会治安治理工作情况问卷调查及完善策略目录32534_WPSOffice_Level11引言 13768_WPSOffice_Level21.1研究背景及研究意义 13768_WPSOffice_Level31.1.1研究背景 126622_WPSOffice_Level31.1.2研究意义 13768_WPSOffice_Level12概念界定与理论依据 326622_WPSOffice_Level22.1概念界定 320983_WPSOffice_Level32.1.1社会治安 332603_WPSOffice_Level32.1.2治理 33894_WPSOffice_Level32.1.3社会治安治理 326622_WPSOffice_Level13S县开展社会治安治理工作采取的措施及取得的成效分析 420983_WPSOffice_Level23.1S县基本情况概述 432603_WPSOffice_Level23.2S县开展社会治安治理工作采取的措施 418880_WPSOffice_Level33.2.1深入开展“平安S”建设工作 41343_WPSOffice_Level33.2.2不断健全基层社会治安治理体系 421786_WPSOffice_Level33.2.3切实加强综治信息平台与综治视联网工程建设 53894_WPSOffice_Level23.3S县社会治安治理工作取得的成效 521361_WPSOffice_Level33.3.1全县社会治安大局持续好转 528647_WPSOffice_Level33.3.2基层社会治安治理体系更加完善 628801_WPSOffice_Level33.3.3社会治安治理信息化水平不断提高 820983_WPSOffice_Level14S县社会治安治理水平现状调查设计及结果分析 918880_WPSOffice_Level24.1访谈提纲的设计与实施 922386_WPSOffice_Level34.1.1访谈提纲的设计 926707_WPSOffice_Level34.1.2访谈调查的实施 91343_WPSOffice_Level24.2调查问卷的设计 921786_WPSOffice_Level24.3调查结果分析 99416_WPSOffice_Level34.3.1样本基本情况分析 98590_WPSOffice_Level34.3.2S县社会治安治理工作群众参与度分析 1122143_WPSOffice_Level34.3.3S县社会治安治理预防工作开展情况分析 1332603_WPSOffice_Level15S县社会治安治理现状 1521361_WPSOffice_Level25.1社会治安治理预防工作存在问题 1512501_WPSOffice_Level35.1.1社会矛盾纠纷化解工作轻源头治理重事后处置 151412_WPSOffice_Level35.1.2信访工作存在缺陷 1528647_WPSOffice_Level25.2社会治安治理宣教工作不到位 1611985_WPSOffice_Level35.2.1社会治安治理防范宣传教育不够深入 161420_WPSOffice_Level35.2.1推动运用法治思维和法治方式解决问题的工作不够深入 163894_WPSOffice_Level16提升S县社会治安治理理念的对策建议 1728801_WPSOffice_Level26.1大力发展经济，强化财政保障 1728519_WPSOffice_Level36.1.1强化财政保障 1730174_WPSOffice_Level36.1.2加大社会治安治理基础建设及人员保障经费投入力度 1722386_WPSOffice_Level26.2扩大公众参与程度 1726707_WPSOffice_Level26.3积极推进源头治理工作 1811222_WPSOffice_Level36.3.1常态化开展社会矛盾调处工作 1811655_WPSOffice_Level36.3.2切实加强改进信访工作 199416_WPSOffice_Level2第一，深化领导干部信访接待日制度 198590_WPSOffice_Level2第二，提高信访队伍工作水平 1918880_WPSOffice_Level17结语 2021786_WPSOffice_Level1参考文献 22引言1.1研究背景及研究意义1.1.1研究背景2020年10月26日，十九届五中全会召开，会议提出要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。2020年11月10日，平安中国建设会议召开，习总书记进一步指出要树立安全发展理念，树立总体国家安全观，防范及化解我国现代化进程中的各种风险，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。目前我国经济社会发展的速度及质量均不断提高，人民生活水平日益提升，相关法制建设逐步完善，社会治安治理状况与过去相比也有了很大的改善，主要表现在：全社会总体呈和谐稳定发展态势，各类犯罪行为发生率也在不断下降，人民群众的获得感幸福感安全感在不断提升，但是随着我国现代化进程快速推进，影响社会稳定的新情况新问题也在不断涌现[[1][德]乌尔里希·贝克：《风险社会》[M]，何博闻译，南京：译林出版社，2004.36.]。2020年3月4日，经S县申请，乌兰察布市初审，自治区扶贫开发领导小组研究通过并向社会进行公示后，S县退出了贫困县行列。在此之前，S县属国家级贫困县，燕山至太行山集中连片特困地区，也是自治区深度贫困县，经济发展水平低，就目前来看，社会治安治理问题突出。本文通过对S县社会治安治理水平的研究，旨在通过对社会治安治理工作开展过程中存在的问题进行剖析[1][德]乌尔里希·贝克：《风险社会》[M]，何博闻译，南京：译林出版社，200.2研究意义从理论方面来讲，进入新时代，中央对社会治安治理提出了新要求，各地都按照最新指示要求，积极探索加强社会治安治理的路径方法，期望通过细化制度、创新社会治安治理工作方式以及促进社会治安治理各主体之间的协调配合来提升社会治安治理水平，这也助力了学术界社会治安治理研究领域繁荣局面的出现。通过梳理现有文献发现当前关于社会治安治理的相关研究论述较为宏观，本文研究初衷正是为了弥补这一薄弱点，从微观出发以多中心治理理论及治理理论为理论依据，通过问卷调查以及实地访谈了解S县社会治安治理水平现状，指出S县社会治安治理工作存在的问题，并对其背后形成原因展开具体分析，以便有针对性的提出提升S县社会治安治理水平的对策建议，充实和丰富县级政府社会治安治理的理论研究。从现实方面来讲，社会治安治理政策只有有效落实了才算是“功成名就”。恰恰县级政府作为有效落实社会治安治理政策的推动者，县级区域作为社会矛盾、风险隐患较为高发集中的地点，此时研究提升S县社会治安治理水平既符合现实需求又符合人民利益，是一项关系全局关乎民生的重大课题。在某种程度上此研究可以指导县级政府社会治安治理实践，切实增强人民群众的获得感、幸福感，促进本地区社会稳定和经济发展。2概念界定与理论依据2.1概念界定2.1.1社会治安在中国古代，“治”与“安”并非结合在一起使用，是含义完全不同的两个字。“治”是指统治和维持秩序，“安”的意思是安全、稳定；到了战国末期，韩非子主张将“治”与“安”合并使用，意指政治清明，国家安定。现如今，治安是指社会治安。社会治安一词的内涵及外延一直处于不断的变化之中，它是由国家强制力作为后盾通过国家制定的法律法规建立起来的一种社会秩序，具体包含两方面的含义：一方面是指社会治安形势，它是衡量社会是否稳定、社会秩序是否有序的尺度；另一方面是指公共秩序问题，即有可能威胁到社会公共安全、影响社会和谐稳定的一些情况[[][美]梅利亚姆.美国政治思想[M].北京:商务印书馆,1984:224.[][美]梅利亚姆.美国政治思想[M].北京:商务印书馆,1984:治理治理理念的发展程度与国家现代化程度、国际之间的交流互动频次存在紧密的联系。国家现代化程度的不断提高，国际学界的交流也日益频繁。西方国家的“治理”理念正是在国家现代化程度不断提高、国际学界交流日益频繁的背景下流入中国，继而引发了中国学界的热切关注，尤其是党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代后，更是掀起了国内治理领域研究的热潮。因国别地域差异及社会治安治理工作实践情况的差异，对于治理概念的解释也存在差异。20世纪80年代，公民社会兴起，西方学者从那个时候起认为政府力量不足以解决所有社会问题。改革开放一直到20世界90年代，市场经济社会影响力日益扩大，我国公民社会意识觉醒，对后来“官民共治”发展产生了关键性作用，也为多元共治理念创造了环境。陈家刚认为，“治理不同于统治，治理指政府组织或民间组织在既定范围内运用共同权威管理社会政治事务，维护社会公共秩序，满足公共需要[[]陈家刚，俞可平.国家治理现代化丛书——基层治理[M].北京：中央编译出版社，2015.[]陈家刚，俞可平.国家治理现代化丛书——基层治理[M].北京：中央编译出版社，20社会治安治理社会治安治理从性质上来讲是政府单向操作的一种行为，是兼具时代性及中国特色的政治法律概念，强调多元主体的参与性，具体含义是在各级党委和政府的统一领导下，有关部门要充分发挥各自职能作用，要依靠群众的力量，运用全方位的手段，解决公共秩序方面的突出问题，打击和预防违法犯罪行为，防范和化解社会风险和冲突，维护人民的合法权益，确保社会安定团结有序，从而保证新时代中国特色社会主义事业的可持续发展性。3S县开展社会治安治理工作采取的措施及取得的成效分析3.1S县基本情况概述S县位于内蒙古自治区乌兰察布市东南部，地处晋、冀、蒙三省区交界处，东临河北省尚义县、怀安县，南接山西省天镇县、阳高县，素有“鸡鸣闻三省”之称。地理位置优越，距离首都北京、内蒙古自治区首府呼和浩特、山西省大同、乌兰察布市以及张家口都比较近。110国道、京藏高速公路、京新高速公路贯穿S县。交通干线纵横交错，是自治区连接三北，对外宣传，扩大交流的南大门。截至2021年5月，S县下辖5个镇（城关镇、张皋镇、店子镇、赛乌素镇、鄂尔栋镇）、4个乡（大库联乡、团结乡、大同夭乡、五股泉乡）；辖161个村委会，14个社区居委会，全县总人口33.2万人，其中乡村人口25.3万人，是包含汉族、蒙古族、回族、满族、苗族、高山族等多个民族在内的民族居住地区。3.2S县开展社会治安治理工作采取的措施3.2.1深入开展“平安S”建设工作S县成立县委书记任组长，县长任第一副组长，政法委书记、公检法三长为副组长的平安建设“双领导”小组。在“平安S”建设统领下，S县全方位多层次的积极开展平安家庭、平安校园、平安单位、平安商场、平安嘎查村（社区）、平安街道（乡镇）的创建活动，并制定了相应的平安标准，确保做到组织机构健全，管理机构完善，教育宣传到位。除此之外，S县认真贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，推动扫黑除恶专项斗争工作纵深化常态化开展，县扫黑除恶领导小组严格部署落实全县扫黑除恶专项斗争相关工作，切实提高政治站位，强化政治担当，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，持续发力攻坚，充分发挥公安机关扫黑除恶“主力军”、“主攻手”的作用，始终保持对黑恶势力违法犯罪活动严打高压态势[[][]陈振明.政府再造:西方“新公共管理运动”述评[M].北京:中国人民大学出版社,2003:不断健全基层社会治安治理体系当前S县社会治安治理工作由S县委政法委总体负责，政法委内设综治指导办公室及维稳指导和反邪教协调办公室，统筹协调全县社会治安综合治理，维护社会稳定，为社会治安治理工作长足有效开展提供了稳定的组织保障。S县委政法委在中央政法委、自治区政法委、乌兰察布市政法委、S县委带领要求下，结合自身实际情况，坚持不懈的致力于构建完善的社会治安治理体系，在全县范围内实行网格化社会治安治理，确保全县社会大局稳定，社会公平正义，人民安居乐业。3.2.3切实加强综治信息平台与综治视联网工程建设第一，建立综治信息系统平台。为有效提升社会治安治理水平，S县在不断完善综治信息平台建设。综治信息系统平台是社会治安治理智能化、信息化要求下的产物，综治、公安、信访等多个职能部门入驻这一平台，综治中心工作人员以及网格员在日常工作中通过此平台及时将收集各项基础信息进行填报，将辖区内处理问题的情况及进度及时进行更新上报，实现多个部门间信息的互联互通。第二，积极推进综治视联网工程。为有效提升社会治安治理水平，综治视联网工程建设也是S县在积极推进的项目。建设综治视联网工程的目的是对综治视频进行综合应用。针对社会治安治理的重点业务，在以中央政法委为中心的同一平台上进行统一的规划管理，并且在这一平台上，开展中央、省、市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）这不同级别的综治成员单位之间的视频会议、培训等工作，大大提升了工作效果。3.3S县社会治安治理工作取得的成效 3.3.1全县社会治安大局持续好转S县充分发挥党委领导和决策部署的核心作用，紧密依托公安、法院、检察院国家专政机关的有生力量，广泛发动全县广大人民群众，建立“群防群治、社会联动、标本兼治”的“扫黑除恶”专项斗争综合整治工作机制，持续下足“在深挖黑恶线索上、在彻查‘保护伞’上、在依法打击上、在广泛宣传上、在加强基层组织建设上、在强化督导考核上”等“六个功夫”，高度重视线索排查收集工作，充分利用直接调查与暗中访谈相结合的方式，开展社情民意进行调查的方式，秘密开展侦查防控的方式，开展全方位、不间断、滚动式的排查工作。运用专业化手段扩展获取信息的广度与深度，并且注重在日常办理刑事治安案件及信访案件中收集线索，注重通过巡察工作或者群众举报这一渠道获取线索。截至2020年5月30日，S县共接收各类线索108件，办结67件。共打掉黑社会性质犯罪组织1个，铲除恶势力犯罪团伙5个、涉恶类个案16起，破获刑事案件45起，抓获犯罪嫌疑人62名，查封扣押冻结涉案资产3.6亿余元。其中，冻结银行账户15个，查封北京、河北、海南、广西、呼和浩特及乌兰察布等地涉案房产130处、汽车15辆、各类公司及合作社9家、非法侵占实体企业2家。向纪委监委移送国家公职人员涉嫌违法违纪线索45条；向各成员单位、行业主管部门移送核查线索25条，发送意见建议函18份[[]窦玉沛主编.社会管理与社会和谐[M].北京：中国社会出版社,2005.[]窦玉沛主编.社会管理与社会和谐[M].北京：中国社会出版社,2005.S县公安局依据《S县扫黑除恶专项斗争公检法“三长”联席会议制度》、《S县公安局扫黑除恶专项斗争问题线索双向移送反馈机制》、《S县公安局扫黑除恶专项斗争沟通协作机制》等文件精神，在“有黑扫黑、有恶除恶、除恶务尽、标本兼治”的目标引领下，争取主动及时发现新情况，凝聚公检法三家的共同力量，加强彼此之间沟通协调，合力共同促进专项斗争工作常态化，及时研究解决专项斗争中的重大事项、问题及案件，2018年以来，全县治安案件、八类刑事案件呈“双降”态势。根据S县人民政府官网公布的民意调查显示，扫黑除恶专项斗争群众综合满意率达91.02%，全县社会治安大局持续好转。3.3.2基层社会治安治理体系更加完善经过实地调研了解到，目前全县已初步形成县、乡、村三级社会治安治理体系，第一级为S县综治中心，负责牵头开展本县社会治安治理工作，上传下达上级部门社会治安治理文件精神，总体负责全县的社会治安治理工作；第二级是在5镇4乡，即城关镇、张皋镇、店子镇、赛乌素镇、鄂尔栋镇、大库联乡、团结乡、大同夭乡、五股泉乡设立二级综治中心，负责统筹本辖区内的社会治安治理工作；第三级是在5镇4乡所下辖的村里设立以党组织为核心的村级社会治安综合治理工作室。在全县范围内推行网格化治理体系，加强县域“一张网”建设，目前全县划分1035个网格，配员2416名。资料来源于S县人民政府官网：/资料来源于S县人民政府官网：/曹四夭村隶属于城关镇，所辖面积25平方公里，下辖7个自然村，分别为六十二号北村、六十二号南村、曹四夭村、胡家夭村、沟里村以及崞县夭村，户籍数675户，户籍人口1731，以基层党组织曹四夭村委会为中心开展网格化社会治安治理。网格化社会治安治理是一种适用于基层社会治理的治理模式，是指按照县域的各部分地理位置以及各个社区分布情况，依据内部制定的一套标准，划分网格，并设立网格长，在以后的社会治理工作过程中，以每个网格内部为单位，整体进行工作部署与推进。曹四夭村应用的就是此种模式，具体示意图如下：图SEQ图表\*ARABIC1S县曹四夭村网格划分示例图Fig.SEQFig.\*ARABIC1GriddivisionexampleofcaosiyaovillageinXingheCounty图SEQ图表\*ARABIC2S县曹四夭村网格划分详细示意图Fig.SEQFig.\*ARABIC2Detaileddiagramofgriddivisionincaosiyaovillage,XingheCounty图2所示为曹四夭村网格化社会治安治理分布图，将曹四夭村委会下辖的7个自然村及本身所在的沟外村分为八个网格，并由具体的网格员进行管理，第一网格员管理胡家夭村27户64人，第二网格员管理崞县夭村19户41人，第三网格员管理沟里村8户16人，第四网格员管理曹四夭村69户168人，第五网格员管理五十三号村27会65人，第六网格员管理六十二号村北40户88人，第七网格员管理六十二号村南35户78人，第八网格员管理沟外村28户61人。曹四夭村社会治理工作室本着“创新基层治理模式提升网格服务水平的”目标，并制定了村委会网格员工作职责，切实做好辖区内社会治理工作。据调研了解到，网格员在日常开展过程中，需全面走访村民及时采集网格内人口单位等信息并录入社会管理信息平台，摸清基础数字，收取到真实的信息；对于村民需要提供帮助的事项，及时进行解决，最大限度满足村民的需求；及时排查网格内治安、安全问题，加大巡查力度，一旦发现与治安相关的问题，在自己能解决的情况下自己解决，解决不了及时上报寻求解决办法；提高村民对于社会治理的知晓度，对于村服务管理的知晓率及参与率；综合履行社会治安、社会保障、劳动就业、安全生产等服务管理职责。3.3.3社会治安治理信息化水平不断提高综治信息系统平台以及综治视联网建设的推进，大大提升了社会治安治理信息化水平。综治信息系统平台的建立，使得不同部门间信息能够交流共享，网格区域内人员、地理面积、办理事务等基础信息能够及时规范的录入系统，也能够更加清晰的看到各部门处理居民事务的具体流程及处理进度。在综治视联网工程建设方面，S县目前已完成8个乡镇综治视联网与县、市、自治区、中央五级联通应用，促进了综治各成员单位之间的互联互通，使得当前8个乡镇的社会治安治理工作能够在平台上统一管理、统一规划、统一部署，实现了多个不同级别的部门同时进行视频会议，远程进行视频通讯及视频培训等活动，社会治安治理工作的信息化及高效化水平不断提高。

4S县社会治安治理水平现状调查设计及结果分析4.1访谈提纲的设计与实施4.1.1访谈提纲的设计在文献综述的基础上，综合前人的调查研究，参照中办、国办印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》要求和文献中的高频词汇，将社会治安治理工作分解为打击、预防、管理、基础建设与保障、宣传教育五方面，主要从这五个方面去设计S县社会治安治理工作现状访谈提纲，以期能够弥补调查问卷的局限性，切实全面掌握本文研究所需要的数据资料，深入了解群众及社会治安治理相关部门工作开展的真实状况与实际存在的问题。4.1.2访谈调查的实施从2020年6月开始，对S县居民、综治中心工作人员、属地派出所民警为代表的9位受访者进行了半结构化访谈。下表为参加访谈人员汇总表。表SEQ表格\*ARABIC1参加访谈人员构成汇总表Table.SEQTable.\*ARABIC1Summaryofthecompositionofinterviewees部门人数居民3综治中心工作人员3属地派出所民警34.2调查问卷的设计设计调查问卷时，将社会治安治理打击、预防、管理、基础建设与保障、教育宣传工作相应分解为具体的工作内容进行调查。问卷共包括基本情况调查、社会治安治理工作群众参与度调查、S县社会治安治理打击工作开展情况调查、S县社会治安治理预防工作开展情况调查、S县社会治安治理管理工作开展情况调查、S县社会治安治理基础建设及保障工作开展情况调查以及S县社会治安治理宣教工作开展情况调查这6个部分。调查问卷样本的选取采用定额抽样法。首先，确定样本容量。根据研究需要，拟定样本容量为300人。其次，确定区域样本数量。分别选取了新城城区、旧城城区、移民新村、北关村、曹四夭村五个问卷发放地点，发放问卷300份，回收286份，回收率95.3%，回收问卷全部有效。经过分析后认为，本次问卷发放数量较多，在一定程度上能够代表总体情况，性别、年龄等指标分布层次较为均匀，能够反映实际情况，参考价值很高。4.3调查结果分析4.3.1样本基本情况分析如表2所示，参与本次调查的男性有145人，占比50.7%，女性141人，占比49.3%，男女分布较均匀；年龄分布在18-30周岁的被调查者人数为65，占比22.7%，分布在30-40周岁的被调查者人数为76，占比26.5%，分布在40-50周岁的被调查者人数为62，占比21.8%，年龄分布在50-60周岁的被调查者人数为55，占比19.2%，年龄分布在60周岁以上的被调查者人数为28，占比9.8%；文化程度为小学的有55人，占比19.2%，文化程度为初中的有106人，占比37%，为高中或中专的有85人，占比29.7%，为大专及以上的有40人，占比14.1%；职业（身份）为公职人员的有45人，占比15.7%，企业员工有26人，占比9.2%，个体经营户有53人，占比18.5%，工人有71人，占比24.8%，农民有78人，占比27.3%，学生有13人，占比4.5%；在本次调查研究中，居住地为城区的占比62.2%，居住地为农村的占比37.8%；被调查者中95.8%是本地人，居住时间长达10年的占比91.6%。表SEQ表格\*ARABIC2样本基本情况表Table.SEQTable.\*ARABIC2Basicinformationofsamples类型选项有效样本数占比（%）性别男14550.7女14149.3年龄18-306522.730-407626.540-506221.850-605519.260以上289.8文化程度小学5519.2初中10637高中或中专8529.7大专及以上4014.1职业（身份）公职人员4515.7企业员工269.2个体经营户5318.5工人7124.8农民7827.3学生134.5居住地城区17862.2农村10837.8本地人是27495.8否124.2本地居住时间不足1年001-5年51.76-10年196.610年以上262S县社会治安治理工作群众参与度分析群众是社会治安治理的重要主体之一，其对于县域社会治安治理工作的参与程度将直接影响社会治安治理的效果[[]何增科.治理、善治与中国政治发展[J].中共福建省委党校学报,2002(03):16-19.[]何增科.治理、善治与中国政治发展[J].中共福建省委党校学报,2002(03):16-19.首先，关于群众对社会治安治理工作关注程度的调查，在问卷中将其转化为三个具体的问题展开调查，调查结果如下。如表3所示，对于“您是否听说或了解S县开展的社会治安治理工作”这一问题，非常了解的人数占比只有5.2%，比较了解的被调查者人数占比也只有8.7%，听说过但不太了解的占比高达51%，没听说过的占比12.2%；对于“您是否听过或了解S县网格化社会治安治理”这一问题，非常了解的仅占5.3%，听说过但不了解的占比最高，达50.7%；对于“您是否知道自己所属的网格以及网格长”这一问题，不知道的比例高达47.5%。由上述调查结果可知，S县群众对于社会治安治理工作的关注程度很低。表SEQ表格\*ARABIC3关于群众对社会治安治理工作关注程度的调查Table.SEQTable.\*ARABIC3Investigationonthepublicattentiontotheworkofsocialsecurityadministration问题选项有效样本数占比（%）是否听过或了解S县开展的社会治安治理工作非常了解155.2比较了解258.7一点了解6522.7听说过不了解14651没听说过3512.2是否听过或了解S县网格化社会治安治理非常了解155.3比较了解227.7一点了解165.6听说过不了解14550.7没听说过8830.7是否知道自己所属的网格以及网格长知道15052.5不知道13647.5其次，关于群众对社会治安治理主体认知的调查。如表4所示，对于“您认为社会治安治理的主体是”这一问题，只有11.2%的人认为政府、公安机关、社会组织、居民都应当是社会治安治理的主体，共有75.8%的人仍然认为政府及公安机关才是社会治安治理的主体，仅有9.8%的居民认为自身也是社会治安治理工作的主体；对于“您是否认同多元主体合作治理理念”这一问题，持认同理念的占比仅为27.6%，认为每个社会主体都有参与社会治理的权利，52.8%的人则认为还是应当由政府及公安机关开展负责社会治安治理工作，19.6%的人因为不了解这一理念，无法作答。由以上调查结果可知，群众对于社会治安治理主体的多元化结构认识不清，没有充分认识自身在社会治安治理工作中的重要性。表SEQ表格\*ARABIC4关于群众对社会治安治理主体认知的调查问题选项有效样本数比例（%）您认为社会治安治理的主体是政府13647.5公安机关8128.3社会组织913.7居民289.8以上都是3211.2您是否认同当前倡导的多元主体合作治理理念认同（每个社会主体都有参与的权利）7927.6不认同（应由政府及公安机关主要负责）15152.8不太了解这一理念，无法作答5619.6最后，关于群众参与社会治安治理工作主动程度的调查。如表5所示，对于“您是否愿意主动参加有关社会治安治理公共问题的讨论”一项，9.1%的居民选择非常愿意，不太愿意以及不愿意的居民占比高达63.7%；对于“如果社区居民（村民）动员您一起参与解决社会治安治理工作的相关问题，您是否愿意参加”，也仅仅只有14.6%的居民选择愿意参加；面对社会治安治理工作开展不到位的情况，仅有15.1%的群众认为会积极主动向有关部门反映，认为社会治安治理与群众利益息息相关必须主动进行反映，61.5%的居民则认为多一事不如少一事，不会主动进行反映，还有23.4%表示视具体情况而定，反映人数较多的话可能会参与其中；对于自身已经反映的社会治安治理相关问题，若迟迟未收到答复，仅有32.8%的居民表示会在适当的时候再次向有关部门询问问题进展情况，绝大部分则是选择被动等待。这反映出群众对于参与社会治安治理工作的主动性不够。表SEQ表格\*ARABIC5关于群众参与社会治安治理工作主动程度的调查问题选项有效样本数比例（%）您是否愿意主动参加有关社会治安治理公共问题的讨论非常愿意269.1愿意258.7一般5318.5不太愿意7726.9不愿意10536.8如果社区居民/村民动员您一起参与解决社会治安治理工作的相关问题，您是否愿意参加非常愿意175.9愿意318.7一般4214.7不太愿意8228.6不愿意11439.8面对社会治安治理工作开展不到位的情况，您是否会主动向有关部门反映会，社会治安治理与群众利益息息相关，必须主动进行反映4315.1不会，多一事不如少一事17661.5视具体情况而定，反映人数较多的话可能会参与其中6723.4对于您已经反映的社会治安治理相关问题，若迟迟未收到答复，您的做法是再次向有关部门询问问题进展情况9432.8被动等待192S县社会治安治理预防工作开展情况分析对于S县社会治安治理预防工作开展情况，本文从社会治安治理预防工作理念、工作方式及群众满意度三方面着手去进行调查，以期充分掌握该项工作的实际开展情况。首先，关于源头防范治理理念认同度的调查。理念指引行动，源头防范治理理念对于社会治安治理预防工作的开展有着较强的引领作用。如下表所示，对于这一理念持非常认同态度的人数占比只有15.7%，持认同态度的人数占比为31.1%，不认同这一理念的人数占比为20.6%。通过对调查对象所做的选项比例进行对比可知，当前源头防范治理理念的认同程度不是很高，依然有多部分人未能充分认识到源头防范治理理念的重要性，自然也未能将这一理念外化于行动。群众对于影响社会治安因素的认识性不足，缺乏防范意识，会限制社会治安治理水平的有效提升。表6源头防范治理理念认同度调查表选项有效样本数占比（%）非常认同4515.7认同8931.1一般认同7927.6不认同5920.6非常不认同144.9其次，关于社会治安治理预防工作主要工作方式的调查。在“在具体工作开展过程中，侧重于事前预防还是事后处置”这项调查中，41.5%的人认为在具体工作过程中侧重于事前预防，提前考虑到容易发生矛盾纠纷的事项，社会治安治理不良案件发生数才能下降。38.2%的人则认为在实际工作过程中，侧重于事后处置的比例很高，受传统思想及工作能力影响，即使有了预防意识，但预防水平不足；20.3%的工作人员认为二者兼有，在他们实际开展工作过程当中，二者兼有，事前预防及事后处置的工作方式结合使用。在“据您了解，当前社会治安治理相关工作人员主动排查化解矛盾纠纷的情况是否存在”这项调查中，只有35.6%的群众遇到此种情况，64.4%的群众反映此种情况很少，现实情况是在出现矛盾纠纷时，群众主动向相关单位寻求解决途径。通过这两项调查可知当前社会治安治理工作源头治理方法运用不足，侧重于在矛盾发展的后期乃至末期才发现并进行相应的处理。最后，关于社会治安治理预防工作群众满意度的调查。如表9所示，对于“矛盾纠纷排查化解工作”这项调查内容，“非常满意”占比仅为18.2%，不满意的样本数占比达到了45%；对于“居住地、工作地或人员密集区域见警率”这一指标，“非常满意”的人数为101人，占比35.2%，满意占比为34.4%；“居住地、工作地社会治安治理防范措施”这一项，选择“非常满意”的占比为37.5%，选择“满意”的占比为30.1%，选择“一般满意”的占比为19.6%，选择“不太满意”和“不满意”的占比为12.8%；对于“信访工作效果”这项调查内容，45人选择了“非常满意”，占比达到15.7%；19人选择了“满意”，占比6.6%，“一般满意”占比为13.3%，“不太满意”与“不满意”占比为64.3%。通过此部分调查可知，群众对于矛盾纠纷排查化解工作及信访工作满意度很低，需要仔细分析此现象出现的原因并加以解决。表7S县社会治安治理预防工作群众满意度分析表社会治安治理具体工作评估一级指标二级指标选项有效样本数占比(%)预防工作矛盾纠纷排查化解工作非常满意5018.2满意217.5一般满意3913.7不太满意4715.6不满意12945居住地、工作地或人员密集区域见警率非常满意10135.2满意9834.4一般满意5418.9不太满意155.3不满意186.2居住地、工作地社会治安治理防范措施非常满意10737.5满意8630.1一般满意5619.6不太满意217.2不满意165.6信访工作开展效果非常满意4515.7满意196.6一般满意3813.3不太满意5218.2不满意13246.15S县社会治安治理现状5.1社会治安治理预防工作存在问题5.1.1社会矛盾纠纷化解工作轻源头治理重事后处置社会矛盾的演进过程大致包含萌芽、显露、扩大和严重化等几个基本形态，都是从起初相对弱小的态势发展到后来较为突出严重的地步，从源头防范和化解社会矛盾与风险有助于大幅降低治安案件的发生率，有效提升社会治安治理水平。但是根据前文对于社会治安治理预防工作主要工作方式的调查结果可知，目前工作人员对于社会矛盾的研判性不足，在实际工作中，源头治理方法运用不足，仍侧重事后处置。一是采取相应调解处置措施行为大多在矛盾纠纷切实发生之后，处理得当之后，并未形成针对此次社会矛盾出现领域、时间节点、发酵过程以及处理办法梳理分析的经验总结，以至于后续社会矛盾纠纷预防工作的主要思路不清晰；即使进行了总结分析，总结也并不深刻，难以为后续解决问题提供经验方法。二是社会矛盾纠纷化解工作的着眼点大多是发酵程度较重已经显现的社会矛盾以及像社会治安和民生问题等易于出现社会矛盾的区域，对于不稳定不安全的苗头、群众的不安定思想等潜在社会矛盾的导火索缺乏分析和研究，无法在矛盾萌芽初期加以妥善解决[[]刘延晶.中共社会治理理论的形成与初步发展研究[D].江苏:江苏师范大学,2017.[]刘延晶.中共社会治理理论的形成与初步发展研究[D].江苏:江苏师范大学,20信访工作存在缺陷S县政府各级领导班子工作绩效考核细则中有一项是所管辖范围内上访数量的多少，这在很大程度上使得各属地政府出于政绩因素考虑，有刻意降低信访总量的做法存在，如此信访制度的存在也就失去了其从源头控制矛盾纠纷发酵扩大的意义。在访谈过程中，也有群众反映称在他们遇到问题向乡镇政府上访时，乡镇政府无法单独解决问题，需要多部门协同解决。此时，政府的做法是按照信访案件“谁主管，谁负责”的属地管理要求，先将上访人接回当地，上访人所反映的问题处理进度较慢，久而久之无法及时有效解决个别的诉求逐渐累积发酵转化成为群体的诉求，此时被压抑的利益诉求非常容易由某个导火索的引发被集中表达，也就是到了社会矛盾的严重化阶段，形成了社会不安定因素。5.2社会治安治理宣教工作不到位根据问卷调查结果可知，目前在社会治安治理教育宣传工作方面还存在不足，具体表现在以下两方面：5.2.1社会治安治理防范宣传教育不够深入其实此项工作一直都有在推动落实，但是根据调查结果发现目前群众对于社会治安治理相关问题预防观念仍然不足。普遍存在的现象是：在社会治安治理工作开展的过程当中，群众潜意识的观念仍然是重斗争不重预防，正确的防范违法犯罪行为的理念并没有正确树立，源头治理的思想也没有很好的外化于行动，这反映出S县社会治安治理防范宣传教育不够深入。5.2.1推动运用法治思维和法治方式解决问题的工作不够深入法律是最高权威，我国的各项工作必须以法律为依据才能切实开展，尤其是在社会治安领域，社会形势复杂，矛盾纠纷牵扯不清，唯有依靠法治，社会治安治理工作的开展才能具有合法性及公信力。一直以来，S县政府及各成员单位以及各综治中心工作人员高度重视法治教育宣传活动，也在积极引导民众用法治思维法治方式解决问题，但是根据调查结果发现，该项工作所取得的效果与预期效果相差甚远；民众在遇到解决不了的问题时，依然不善于用法治思维考虑问题，不善于通过法律途径来解决问题，这反映出当前S县各综治单位在推动运用法治思维和法治方式解决问题的工作方面存在问题。

6提升S县社会治安治理理念的对策建议6.1大力发展经济，强化财政保障6.1.1强化财政保障要提升加强社会治安治理水平，获得足够的财政支持是必不可少的，这是开展一切事务的基础。据了解当下S县社会治安治理工作的主要经费来自于财政支持，所以S县必须依据自身优势，在提高经济发展水平的同时，要加快招商引资速度，拓展招商引资渠道，从而增加财政收入，为社会治安治理水平的提升做好经济保障工作。与此同时，财政支持不能搞形式主义，要加强审批和监管流程，有计划分期分批的拨款，确保每一笔资金都落实到实处。值得注意的是，应大力推动各综治单位，各网格区域充分发挥自身主观能动性，拓宽治安经费来源渠道，构建多渠道筹资方式，保障自身开展社会治安治理工作的资金来源。6.1.2加大社会治安治理基础建设及人员保障经费投入力度在获得财政支持的基础后，一是要加大对社会治安治理基础设施建设的投入，使财政资源更多的向社会治安治理基础设施建设方面倾斜，要不断完善各级综治中心建设，更要持续更新推进综治信息平台以及综治视联网工程建设，只有如此才能跟得上时代的步伐，提升S县社会治安治理智能化水平。二是要保障社会治安治理工作人员的薪酬福利，适当加大投入力度。所谓“上面千条线，下面一根针”，上级的各项社会治安治理政策都需要身处最前沿的基层干部及工作人员来传达，上级的各项工作都需要身处最前沿的基层干部及工作人员来落实。当前S县正处于经济和社会发展转型的重要时期，各种社会矛盾比较突出，这就更需要社会治安治理工作人员以更饱满的热情，更积极的状态投入到社会治安治理工作当中去，如此社会治安治理水平才能有效提升。具体来讲：第一以工作地点的地理位置、工作强度以及工作年限作为衡量依据，对于工作地点远、工作任务繁重并且工龄较长的人员增加津贴补助，真正让那些在社会治安治理工作岗位上踏实做事的人员获益。第二加大专项工作和重点专项工作补助力度。因社会治安治理工作本身性质的影响，可能需要工作人员在开展工作过程当中负担额外的交通、通讯等费用，在原有的基础上加大对这类工作人员的交通补贴、通讯流量补贴。对于那些在自身日常工作之外还承担扶贫、安保等其他任务的工作人员，考虑到这些额外工作属实增加了他们的工作难度以及工作量，所以可以有针对性的设置特殊工作补贴，对其承担额外工作的行为予以肯定，激励他们更好的投身社会治安治理工作。6.2扩大公众参与程度在党的十七大报告中就已经指出我国在今后的各项工作中一定要重视公民参与，要不遗余力的发展民主政治，促进公民的政治参与有序扩大。从这点我们就可以看到，党和政府意识到了公民参与的重要性，并且对公民参与的重视程度非常高。的确从社会治安治理的内在机制要求以及推动社会治安治理工作有效开展两方面来讲，公民参与都发挥着不可或缺的作用，是推动社会治安治理纵深长效发展的主要动力和手段，若缺少这一重要环节，社会治理工作的长足性、良性循环发展必定受到严重影响。这就提示我们针对目前S县社会治安治理工作群众参与度低下的问题，有必要激发全县人民共同参与建设“平安S”的热情，积极引导全县人民树立“人人建设平安S，人人共享平安S”的思想，扩大公众参与程度。6.3积极推进源头治理工作源头治理是指在治理程序上有意识地将着眼点从事后处置、事后救济前移至源头防范。在系统治理、依法治理、综合治理和源头治理方法中，源头治理是最根本的治理方式。因此，在S县未来社会治安治理工作推进过程中，一定要重视并且积极推进源头治理相关工作，具体来讲：6.3.1常态化开展社会矛盾调处工作第一，源头防控，最大限度把矛盾解决在早、化解在小。源头防控，顾名思义，便是指对易于引起纠纷的敏感问题、涉及多方利益的重大问题要具备预见性，从源头进行处理，尽最大努力在矛盾小的时候将其化解掉。具体来讲，一可以建立群众建议分享平台，在制定涉及群众利益的决策之前，可以通过这一平台有效倾听民声建议，真正站在群众的角度了解其想法，对彼此之间的矛盾冲突点做到心中有数，有针对性的提前完善政策或者制定解释应对方案。二是利用实际工作经验尽早对可能发生的影响社会稳定的风险因素进行研判、评估。三是要有主动意识，要主动去寻找群众的诉求是什么，提前规划应该如何解决，不要即使发现了不好的苗头但群众没有反映就熟视无睹，群众不上门就不解决的懒政思想，只有这样才能切实提高工作效能。第二，做好排查工作，将容易诱发矛盾具有潜在风险的危险事件苗头尽早发现，尽早掐灭。这就要求在实际工作开展过程当中，要具备全面的科学的思想，做好监测工作。一是在排查工作开展时，不能忽视以前的社会治理任务处理情况，要进行回顾分析总结经验，更而且要对没有成功处理解决的问题进行仔细研判，找出突破点；不仅要对群众反映强烈的突出问题进行排查梳理，更要针对治理盲区及工作薄弱点进行梳理分析，对矛盾纠纷易发、多发地区、矛盾突出区域要形成经验预案，下次发生同类问题便可以直接应用，从而提高工作效率。二是如果发现矛盾的纠纷点是因为政策问题而引发的，那么在清楚判定是哪一项具体政策后，要仔细研究政策当中不完善的地方及与群众利益的冲突点，根据严重程度的不同，确定选用修正、改进、废止当中的方法来解决这一问题。如果是因为在解决矛盾过程中的协调力、联动力不足，那么便要加强各部门之间的沟通协调工作，创建更有利于未来工作开展的交流平台。三是一定要切实保证群众能够有效表达诉求。在面对自身利益受损的情况时，任何人最先想要做的肯定都是通过合法合理的渠道来解决问题，此时畅通的表达渠道就尤为重要，群众将自己遭遇的情况及时有效的进行了反应之后，才不至于让矛盾积累的越来越深，最终达到不可收拾的地步。6.3.2切实加强改进信访工作第一，深化领导干部信访接待日制度一是要保证每个工作日都有一名县级领导干部在接访中心接待群众来访；保证乡镇各单位每天有党政领导干部接待群众来访、处理信访事项，做到有访必接，接访即办。二是要提升信访办理的精准度及有效度。根据群众上访内容，即时确定职责归属，协调信访人与行业分管部门沟通，并安排专人负责跟进，切实解决群众所反映的问题，将矛盾抑制在萌芽状态。第二，提高信访队伍工作水平一是信访队伍中的领导干部，要切实发挥自身的全局带头作用。按照“谁主管、谁负责”的要求，总体负责属地区域内的信访工作，要充分履行作为信访工作第一负责人的责任，并在日常工作中有所担当，对于信访工作中的重点、难点以及突破点，要亲自抓好自己属地内信访工作的落实情况。分管领导对信访工作负直接责任，要负责具体的信访工作开展，协调各方力量，努力提升自己的工作水平；二是要提高信访业务人员工作水平。信访业务人员是负责信访业务的一线人员，他们是最早接触到信访案件的对象。随着工作时间越来越长，不可避免会有厌烦情绪，此时就要戒掉“坏情绪”，要有责任意识与担当精神，将精力集中于工作方法的改进以及研究疑难案件的关键突破点，不断提高自身工作水平，提高工作效率，及时向上访人反馈信访案件的处理进程以及处理结果，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，切实维护好群众的合法权益。

7结语习总书记强调安全是发展的前提，既要重视发展问题，又要重视安全问题。随着经济的发展，改革的深化以及新时代以来我国社会主要矛盾的变化，导致社会治安形势愈加纷繁复杂，这样的形势对政府的社会治安治理水平也提出了更高的要求，本文正是在这样的背景下以“S县社会治安治理水平”为研究对象，在查阅大量文献资料的基础上，通过问卷调查及实地调研访谈描述S县社会治安治理水平现状，指出其社会治安治理水平滞后的表现及原因，并提出了大力发展经济强化财政保障、扩大群众参与程度、积极推进源头治理工作、加强社会治安治理宣教工作四大点对策建议，以期有效提升S县社会治安治理水平；但同时我们必须意识到，提升基层社会治安治理水平不是短期内或者一朝一夕就可以完成的，并不可能一蹴而就，它必须经过长期的积累，是一个漫长的过程，需要多元社会治理主体的共同参与，需要创新的治理模式、工作方法来指导实践，这就需要基层政府在加强基层基础工作、提高基层社会治安治理水平上下更大功夫，使社会治安治理体系更加成熟，推动基层社会治安治理水平向高层次、高水平发展。

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附录AS县社会治安治理现状调查问卷尊敬的受访人：您好！我是内蒙古农业大学行政管理专业一名硕士研究生，为了全面了解S县社会治安治理工作的开展情况，我们特开展此次调查。在此向您承诺，此次调查不会泄露您的任何信息，请放心进行填写，