基于swo分析的咸宁市与武汉城市圈对接模式分析

基于swo分析的咸宁市与武汉城市圈对接模式分析

一、县域经济发展研究国外对区域经济的研究主要集中在区域经济理论上（1）（2），主要包括区域经济理论的平衡发展和非平衡发展。均衡发展理论对区域经济低水平发展的原因以及协调区域均衡发展的刺激机制和对策进行了深入探讨和分析,但存在明显缺点,如:以欠发达国家的发展为研究前提,而这些地区在发展初期很难具备均衡发展所需要的资本和其他资源;没有考虑到时代进步科技发展的作用等。非均衡发展理论主要认为发展中国家或某地区不具备全面增长的资本和其它资源条件时,是不可能平衡增长的。还探讨了投资的地区和产业、经济增长点的形成、政府干预等。区域经济非均衡发展理论对我国区域经济的发展具有很好的指导意义,特别是在经济全球化背景和科技知识飞速发展的背景下,重视创新,积极探索区域经济新的发展思路与途径,促进区域经济协调发展显得的越来越重要。国内对县域经济的研究相对较多,主要集中在县域经济的定义、内涵、范畴、要素、功能、发展阶段、发展模式、发展动力、发展差异、发展存在的问题、对策与思路、可持续发展以及各种县域经济研究方法与评价体系等。梁兴辉(2009)分别从县域主导产业视角、空间地域视觉、生产要素及资产所有权视觉、经济运行机制视觉等不同视觉来研究各种成功的县域经济发展模式(3),代表性较强。但是县域经济的发展具有动态性,随着时代的发展和各地实际情况的不同,盲目跟从成功县域的发展模式未必都能取得好的效果。王军(2008)对我国改革开放以来县域经济的发展阶段、主要内容、成绩与问题以及农村特色经济前景等进行了介绍(4),但没有系统地分析其形成原因及具体对策。高同彪(2009)对县域经济可持续发展的内涵和目标要求、制约因素及对策(5),认为县域经济可持续发展包含了经济发展、社会进步、环境改善和文化繁荣等内涵,其制约因素是科技因素、历史原因、环境因素以及文化因素,对策则主要是提高人口素质、转变发展方式、推进主体功能规划和发展地方特色文化等。其研究对于探讨县域经济可持续发展的对策具有一定的理论价值,但是其实践意义还有待深入研究。李玉姣等(2009)认为改革开放以来湖北县域经济的研究分三个阶段,并且与湖北县域经济自身的发展阶段紧密相连,在总结经验和反思的过程中,湖北县域经济的研究逐渐拓展和深化(6)。二、对咸宁经济发展的swot分析1.现有的县域经济发展基本格局—咸宁市县域经济发展概况。(1)咸宁市与武汉城市圈概况。武汉城市圈位于湖北中东部地区,由中心城市武汉及周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等9个城市组成的城市群。武汉城市圈国土面积达58052平方公里,占全省国土面积的31.2%,2009年底,区域常住总人口2998.93万人,占全省常住人口的52.5%;GDP达8000.41亿元,占全省GDP总值的61.72%。人均GDP为26698元,是全省的1.24倍。武汉城市圈是湖北产业和经济实力最集中的核心区。咸宁市位于武汉城市圈南部,长江中游南岸,湘鄂赣三省交界处,有“湖北南大门”之称。国土面积9861平方公里,2009年末总人口290.62万人,全市生产总值为405.15亿元。(2)咸宁市县域经济发展的基本格局与存在问题。近十年来,咸宁市县域经济发展迅速,经济总量持续增加。但是,咸宁市各县市县域经济差距明显,经济发展呈现出赤壁市长期领跑发展,咸安区、嘉鱼县紧跟发展,崇阳县、通城县和通山县追赶发展的格局。赤壁市经济发展一枝独秀,直到2010年经济总量才被咸安区超过。嘉鱼县、崇阳县、通城县和通山县经济总量较小,特别是崇阳县、通城县和通山县,经济规模不及赤壁市一半。咸宁市县域经济还存在总量偏小、产业结构不合理现象。湖北省县域经济前20个县(市、区),12009年三次产业占比为17.1∶49.5∶33.4,第二、三产业比重达到82.9%;而咸宁市各县市经济总量均少于前20名,经济实力有待提升;第一产业比例偏高,第二、三产业比例偏低,产业结构有待调整。2.园林类旅游资源利用SWOT分析方法(7)对咸宁市县域经济发展现状进行系统分析,明确自身优势与不足,外部机遇与威胁,以便把握发展机遇,发挥优势,弥补不足,迎接挑战。(1)优势。一是区位交通优势。咸宁市位于湖北南部,是长江黄金水道与京广铁路交汇处和鄂、湘、赣三省交界的“金三角”地带,是武汉城市圈的后花园,区位优势明显。咸宁市地处华中腹地,长江中游,是南下北上的主要通道。位于京广铁路、武广高速铁路、G45大广高速公路和106、107国道中段,交通便捷。区域内还有长江水道连接东西,距武汉天河机场仅100余公里,构成了陆、水、空立体交通网络。二是资源优势。生态资源丰富,咸宁市处于幕阜山脉向江汉平原过渡地带,森林覆盖率52.3%。树种资源种类繁盛,林特产品极为丰富,盛产楠竹、松杉木、茶叶、桂花、蜜桔、猕猴桃,是全国著名的“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“苎麻之乡”、“茶叶之乡”。旅游资源丰富多样,发展旅游经济优势明显。咸宁市旅游资源富集,包括温泉、山体、水体、洞穴、古遗址和古民居以及园林类旅游资源,有8主类,27亚类,77种基本类型,占全国基本类型总数的49.7%。788处单体旅游资源,其中自然旅游资源408处,占总数的52%;人文旅游资源380处,占总数的48%。沐温泉、品赤壁、登九宫、游陆水、探溶洞、赏桂竹构成了咸宁鲜明的旅游特色。2008年,全市共接待海内外游客560.76万人次,实现旅游综合收入20.46亿元,分别比上年增长30.17%和35.07%,相当于全市GDP的5.69%。三是产业优势。咸宁市县域优势产业各具特色:咸安区苎麻纺织、桂花种植及加工、机电制造、森工建材、印刷包装等优势产业基础较好;赤壁市茶、麻、果等农业产业以及赤壁古战场、陆水湖等旅游产业实力雄厚;嘉鱼县采矿、纺织、建材、化工、加工制造业五大工业支柱产业已成雏形,崇阳县的卫生材料业、机械制造业和食品加工业也初具规模;通城县的涂附磨具产业,云母绝缘材料产业和中成药制药产业略显竞争优势;通山县石材产业及九宫山旅游资源也颇具潜力。(2)劣势。一是地域相对封闭。咸宁市位于鄂南地区,典型的低山丘陵地貌为主,土地不平坦,不利于交通发展。尤其是与江西、湖南接壤的崇阳县,通山县和通城县山地面积较大,信息相对闭塞,加上行政界线的隔阂,不利于发展对外交流和贸易。二是发展基础薄弱。咸宁建市较晚(1998年建市),2000年,全市国内生产总值为122.5亿元,不及我国东部一个县级市,经济规模小,总体水平偏低,在全省市州中排名居于中后地区。同时,县域之间发展不平衡,2010年,咸宁市国内生产总值,咸安区143亿元,赤壁市134亿元,而通城县、崇阳县和通山县分别为58.5亿元、56.6亿元和45亿元,县域之间差距明显,且有扩大趋势。三是体制障碍明显。三农体制有待健全,综合机构弱化;行政、事业机构臃肿,县乡财政负担过重;民营经济发展本身还存在规模小、实力弱,管理水平较低的问题。(3)机遇。一是政策支持。在中部崛起战略、建设武汉城市圈“两型”社会的政策和武汉“1+8”城市圈经济一体化发展的背景下,咸宁市作为中部地级市和武汉城市圈的刺激核心城市之一,县域经济的发展面临国家政策支持和鼓励。二是产业转移。东部沿海发达地区产业向内陆转移,以及武汉城市产业转移和产业链延伸,都是咸宁招商引资,产业升级的难得机遇。三是新型产业的崛起。武广客运专线新咸宁武广专线站的建成,咸宁通山大畈核电站的规划建设,温泉国际文化旅游节的开展,都将是咸宁难得的发展机遇。(4)挑战。一是武汉城市圈内相邻县市无论是从经济发展的总体水平还是发展结构、后劲上都有较大优势,如果不积极对接武汉,加快发展,咸宁市将面临被边缘化的危险。二是周边地区都在招商引资,承接产业转移。而且相邻的黄石、鄂州、潜江,仙桃、天门经济投资条件也很有优势,如果不创新思路,另辟蹊径,产业转移的机会将会被周边县市抢走,而咸宁市将面临招商难引资难的挑战。三是咸宁市位于湖北省东南部,南部通城县、崇阳县、通山县三县属南部属幕阜山系余脉,同周边黄石阳新县,南边江西省修水县、湖南省平江县经济发展水平均较低,区位优势不甚明显,周边环境和行政界线的隔阂也不利于互助交流与发展。三、对咸宁区经济发展的定量分析1.县域经济高速增长,城市和区域分布不均衡,发展基础更加活跃改革开放以来,咸宁县域经济发生了巨大变化。经历了起步阶段阶段(1978—1981年)、探索发展阶段(1982—1998年)和较快增长阶段(1998年至今)。从总体上看,1978年以前在僵化的计划经济体制占支配地位的情况下,咸宁的县域经济基本上处于被压制的状态。1978年以后以改革开放和农村家庭联产承包责任制为标志,咸宁走上了制度变迁的路程,县域经济也从此迎来了较快发展的新机遇。上世纪90年代逐渐实行市场经济之后,在国家经济全面活跃和迅猛发展的背景下,尤其是1992年省委、省政府提出建设经济强县(市)以来,咸宁经济呈现快速发展趋势。近十年来,咸宁市县域经济总体上呈现持续增长趋势,在2001年到2005年间,各县经济缓慢增长(赤壁市在2003—2004年有小幅下降),2006年到2010年间,各县经济快速增长。县域之间差距逐渐扩大,趋势日益明显。赤壁市发展基础相对其他县较好,经济发展其经济实力曾遥遥领先于其他县区,国内生产总值从2001年的46亿元增长到2010年的134亿元。咸安区起步较低,但发展最快,国内生产总值从2001年20亿元发展到2010年的143亿元,超过赤壁市成为全市经济总量之最。2000年到2010年,咸宁市三次产业比重也发生了较大变化,第一产业比重持续下降,第二产业比重持续上升,第三产业在曲折中上升。上述变化主要是因为咸宁市建市以后,在全面建设小康社会、中部崛起战略、鼓励欠发达地区加快发展和积极发展县域经济等政策的引导作用,以及随着经济社会的快速发展,城市化进程加快和城乡一体化的推动也活跃了县域经济。近年来,各级政府创新也驱动着体制改革和创新,为县域经济的快速发展保障了体制供给。2.主成分分析法和结果分析(1)指标选取与计算。利用湖北省2006、2010年统计年鉴有关数据,采用综合因子分析法和聚类分析对咸宁市所辖6个县(市/区)2005年和2009年的县域经济发展水平进行综合评价与排名,全面分析和评价咸宁市县域经济发展水平(8)。首先,选取能够反映咸宁当地实际县域经济发展水平的14个经济指标(表1)用SPSS17.0统计分析软件对原始数据进行相关性检验,结果2005年、2009年所有变量间相关性系数均大于0.3,因而适合进行因子分析。数据标准化后用主成分分析法提取两个因子,两个因子累计解释方差的92.093(2005年)和92.713(2009年),说明因子提取的效果较好。用最大方差法旋转经3次迭代后均收敛。再根据旋转后的因子得分系数矩阵(表2)有以下表达式:2005年,FAC1=0.268X10+0.235X3+0.242X6+0.194X7+0.168X1+0.101X4+0.073X14+0.082X5+0.026X2+0.026X11+0.010X12可命名为投资、财政和工业经济因子;FAC2=0.631X9+0.449X8+0.219X13可命名为城乡居民收入和消费因子。这表明:在2005年,影响咸宁市县域经济最显著的因素是固定资产投资,地方财政收入状况,二、三产业发展状况以及城乡居民收入情况。2009年,FAC1=0.278X12+0.242X10+0.160X1+0.160X3+0.173X13+0.149X4+0.123X14+0.057X9,可命名为二三产业和固定资产投资因子;FAC2=0.272X2+0.272X11+0.241X8+0.259X7+0.59X5+0.106X6,可命名为财政和农业经济因子。这表明;在2009年影响咸宁市县域经济最显著的因素是二、三产业发展状况、固定资产投资拉动以及县市财政状况。(2)结果分析。因子分析结果表明,从2005年到2009年,固定资产投资和工业经济的发展对咸宁市县域经济发展的贡献最大,县域财政状况对其影响也很显著;其中2005年,咸宁市县域经济发展受固定资产投资和地方财政收入状况影响最大,而2009年则受二、三产业和工业经济的发展影响最大。3.咸安区、赤壁市对因子得分变量(表3)进行的聚类分析,根据县域经济指标的分高低的接近程度,用欧氏距离测度分变量的类间距离,把咸宁市县域经济聚为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类,Ⅰ类最好、Ⅲ类最差。2005年,赤壁市由于经济基础较好,规模较大自成一类;而其他县市则相对较差,尤其是通山县经济规模最小,为最差一类。2009年,咸安区则超过赤壁市成为Ⅰ类地区,赤壁市则下降为Ⅱ类,同时,崇阳县、通城县、通山县因为差异较小而聚为Ⅲ类。出现这种变化主要是因为咸安区由于温泉新城开发,工业园区的发展壮大带动了整个咸安区经济起飞,最终超过赤壁市;赤壁市多年来经济的持续快速发展和工农业投入的加大及旅游业等第三产业的迅速发展,经济保持较快发展趋势;嘉鱼县由于临江傍汉优越的地理位置,工业的迅速发展以及农业投入产出成效突出,经济发展也较好。崇阳县、通城县和通山县属于山区县,道路交通等基础设施还较薄弱,自然条件和融资环境都对经济发展有一定限制,工业和第三产业的发展比较滞后,县域经济相对落后。四、反应和建议1.对接武汉,促进产业转型发展武汉城市圈各县市之间发展差距明显,且存在不同程度的扩大趋势。与发达国家和地区以及我国东部沿海城市相比,咸宁市的第一、二产业比重过大,第三产业比重太小。原因在于没有很好地协调和配置区域优势资源,县域之间存在结构不合理、优势不能互补、区域不能互动、要素不能交流等问题。因此,要改革发展模式,积极对接武汉,以创新驱动促进产业转型与结构调整。在建设武汉城市圈两型社会背景下,创新是咸宁市县域经济发展的动力源泉。通过体制与机制对接,加强政策和规划的互动,以规划创新引导产业转型;通过人才与科技的对接,强化人才培育、技术开发、产品研发的交流与互动,培育和提升整体创新能力,以科技创新带动第二产业的升级,推动第三产业的发展;通过交通与信息对接,加强区域内优势资源与要素的互动,形成综合竞争力强,发展层次较高的产业布局。2.把产业作为地方经济的重要组成部分,促进严格发展咸宁市是一个颇具地方特色的区域,在建设两型社会的背景下,应协调区域内各县市共同发展,同时突出各县市的产业特色,构建特色产业群与产业链。应利用本地生态资源优势和旅游资源优势,实现资源的优化组合,同时搞好旅游基础设施建设,开展人性化旅游服务,提升服务的质量和层次,吸引资金投资咸宁,促进咸宁第三产业的发展。咸宁市要积极发展地方特色产业,形成地方特色明显的产业发展格局:(1)咸安区一方面要突出发展苎麻、桂花产业链和温泉旅游休闲等传统优势产业,另一方面,积极承接沿海和武汉的产业转移带来的机电制造、电子信息、森工板材等产业,把城区建设成为武汉城市圈南极现代商贸物流中心。(2)赤壁市继续增大对茶叶、果园、桂花及麻纺产业投入,发展绿色农业;在现有旅游资源的基础上合理投入再次开发,建设成为武汉的生态养生休闲胜地和会展旅游接待中心。(3)嘉鱼县发展绿色蔬菜,壮大绿色品牌,创立绿色名牌,同时,积极扩大对采矿、建材化工和加工制造业的投资,建设成为武汉的冶金建材配套协作基地。(4)崇阳县重点发展卫生材料和绿色食品加工以及水果产业,建设成为城市圈的绿色水果基地。(5)通城县以涂附磨具产业,云母绝缘材料产业和中成药制药业为发展重点。(6)通山县以生态旅游和森工建材为开发重点,同时稳步推进核电站建设,建设武汉城市圈乃至华中地区的能源基地。3.产业集聚,融合发展咸宁市作为武汉城市圈次中心城市之一,要以武汉经济开发区、东湖高新技术开发区在我市建设“园外园”和全市各大经济开发区为载体,加快承接武汉产业转移和东南地区产业转移(7)。在全方位对接武汉城市圈的政策引导下,应以产业集群与园区化为导向,延伸传统产业链,培育新兴产业集群与产业园区,把咸宁市打造为武汉产业园的咸宁园区,实现融入式发展。研究表明,在生产过程中相互关联的企业与产业集聚,通常归类于一个产业链上,并根植于地方社区,通过企业与产业的社区布局模式,促进地方性产业的发展。咸宁市县域现有7个工业园区:咸安区凤凰工业园、嘉鱼县经济开发区、通城县隽水工业园区、崇阳县天城工业园区、崇阳县青山工业园区、通山县石材工业园和赤壁市经济开发区。以现有工业园区为基础,逐渐完善基础设施,引进人才和科技,以独具创新活力的园区为目标吸引武汉市资金投入,把现有园区打造为承接产业转移和新兴产业培育基地,延伸产业链,构建区域地方经济增长的核心产业园区。4.因地制宜,科学发展在建设武汉城市圈两型社会的背景下,发展低碳经济是重要之举。咸宁市生态资源和旅游资源丰富,传统的绿色农业资源种类多样,第三产业和新型产业正在崛起,有着发展县域绿色经济的良好条件。各县市要因地制宜,积极制定科学合理的县域低碳经济发展规划,建立低碳经济统计、考核办法和评价指标体系,同时推进低碳经济试点与基地建设。利用好山区生态资源优势,努力推