《粤西人才双高计划实施方案》解读

《粤西人才双高计划实施方案》解读

惠州，又称“鹅城”，源于民间传说。一位神骑着鹅飞向惠州秀水，看到惠州秀水，他在惠州西湖定居。他从山上骑着鹅，变成了一只漂浮在湖边的鹅城。从传说中,我们可以想象到惠州的风光之美,也能感受到惠州人对惠州青山绿水宜居环境的自豪感。这座美丽的“鹅城”处于珠三角经济圈东部,是连接珠三角与粤东地区的枢纽,地理位置得天独厚,又具有丰富的自然、旅游资源和良好的产业、现代农业基础。“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”和“全国文明城市”等一系列称号,使得惠州的生态、人文环境优势凸显。然而,惠州的魅力不止于此,五次获得“全国科技进步先进市”荣誉,更是彰显了惠州科技创新的成效与活力。“乘势而上,加快发展,尽快进入珠三角第二梯队”是省委书记胡春华在2013年初调研惠州时的殷切寄语。为实现这一寄望,变惠州制造为“智”造,惠州大刀阔斧地发展制造业,并聚焦高新技术产业和战略性新兴产业。走进新时代,迈向新征程,在向珠三角第二梯队目标昂首迈进的过程中,惠州正在书写新的“鹅城”传说,用开放创新之毫,勾勒一派人才蔚起、惠州昌隆的美景——人才方案的出台,将使得更多的“双高”人才因惠州之美流连忘返,投入到惠州火热的“创新创业之城”建设中去。引进高端产业,做大做强企业,带动产业集群发展人才资源是第一资源,人才优先发展是推动经济社会发展的最优选择,也是惠州的最佳选择,是惠州“进入珠三角第二梯队”的必由之路。身处竞争浪潮中的惠州深知,无论是区域竞争,还是国际竞争,归根结底都是人才的竞争。但惠州自身的现实摆在眼前,区位优势上的相对不足,以及原有人才培养引进机制的呆板和欠缺灵活,导致科技人才、管理人才、高级技工人才引不进、用不好、留不住,尤其是具有核心专业技术的领军人才严重缺乏,这成为惠州迈向珠三角发展第二梯队的拦路虎。如何驱赶这只拦路虎?2013年,惠州《关于乘势而上加快发展尽快进入珠三角第二梯队的决定》(以下简称《决定》)的颁布给出了有力解答。《决定》在提出“2017年力争全市GDP突破5000亿元,人均GDP达到10万元,进入珠三角第二梯队”明确目标的同时,强调了要实施人才“双高”计划。作为后起之秀,要想跻身珠三角第二梯队,惠州找准了以重大平台、重大产业、重点企业的“三重”建设为突破口。其中,重点企业建设将通过“产业培育计划”和“企业成长计划”的实施,力争到2017年,使惠州主营业务年收入超百亿的企业达到12家、超千亿的企业达3家,年产值超千亿元的产业集群达4个以上,全市产业规模突破1万亿元。在此背景下,为配合“产业培育计划”和“企业成长计划”两大攻坚战的顺利实施,满足产业及企业发展对人才的迫切需求,惠州推出了包括“天鹅计划”、“东江学者培养工程”、“首席技师培养工程”、“百名高层次专业人才引育计划”、“千名海外高层次人才来惠创业计划”、“拔尖人才培养工程”、“博士后培养工程”和“万名高技能人才培养引进工程”八项人才计划的《人才方案》。其中“天鹅计划”、“东江学者培养工程”、“首席技师培养工程”和“百名高层次专业人才引育计划”为新增的四项工程。在政策支持上,强调必须实行“柏拉图计划”,完善高管人才的培养机制出台新政,瞄准支柱产业和战略性新兴产业选拔人才,惠州的目的是为了以人才培养促进产业发展,以产业发展深度培养人才,真正实现人才和产业的互相促进。为此,《人才方案》的对象十分明确,即在原来的人才引进项目基础上,以推动石化、电子信息等支柱产业发展,培育半导体照明(LED)、新能源、生物技术等战略性新兴产业为重点,突出科技创新团队、领军人才、高层次专业人才和高技能人才的引进和培养。方案的目标也具体详实,计划用5年时间,力争引进30个国内领先的科技创新团队、100名以博士为主的高层次管理人才、100名高水平科技领军人才、1000名创新创业海外高层次人才,引进培养6万名以上高技能人才,使全市高技能人才总量到2017年时达16万人。由激励个人向激励科研倾斜,成为此次《人才方案》的最大亮点。从“天鹅计划”等计划内容中都提到的专项工作经费补助我们可以看出,科研激励的方向正在发生改变,以往资助给个人的经费逐渐转变为支持购买科研设备,以往发表篇文章就可过关的成果要求,也正在向发明创造、经济效益以及对产业转型升级有贡献倾斜。此外,相关资助都需要签订双方协议,并接受职能部门的审计监督,让资助的内容及过程都更加规范、公正和透明。加强惠州高层次人才队伍建设的“天鹅计划”,是为进一步加大从海内外引进高水平领军人才和创新团队的力度,促进自主创新能力提升和经济发展方式转变,尽快进入珠三角第二梯队提供人才支撑而制定的。该项工程计划从2013年起,力争5年内引进100名左右高水平的科技领军人才和30个以上具有省内领先水平以上的科技创新团队来惠创新创业,从而进一步优化惠州支柱产业和战略性新兴产业领域的人才队伍结构,提升企业自主创新能力,推动经济发展方式进入创新驱动发展轨道。“天鹅计划”甫一出台,就在社会上引起不小的震动,被业界誉为惠州史上最大手笔人才引进工程。最高给予1000万元专项工作经费资助、引进个人最高给予一次性住房补贴50万元和一次性专项工作经费资助100万元,显示了惠州引进高水平领军人才和科技创新团队的力度。惠州将通过实施“天鹅计划”培养顶尖科学家,借“天鹅计划”的引才品牌作用,把惠州建设成为海内外高层次人才向往的“创新创业之城”。“东江学者培养工程”的目标则是培养“南粤百杰”科学家,以及国家级科学技术奖项获得者的后备人才,更直白些讲,就是要培养惠州顶尖的科学家。该工程倾向于鼓励企业及研发一线的高技能人才参选,遴选范围将着重在科研、高精尖技术领域,以后的院士人才有望从中诞生。尖端人才往往与优质项目捆绑,一个高尖人才能吸引带来一个优秀的团队和数个项目,从而又吸引更多的专业人才。“首席技师培养工程”目标则是从在惠州工作3年以上的高技能人才中,遴选一批达到省级领先水平,或具有资格申报国务院特殊津贴专家的中青年高技能人才,授予惠州“首席技师”称号。每3年为一个培养周期,每期遴选约20名人才。“首席技师培养工程”作为惠州市在全省内首个提出的人才培育项目,旨在培养技师里的博士、院士,通过授予称号和给予补助、支持等方式,提升高技能人才的荣誉感。“首席技师培养工程”着眼于加快惠州传统企业转型升级需要,刺激更多高技能人才互相赶超,带动传统产业转型升级。“百名高层次专业人才引育计划”是根据惠州产业特点和现实需要,培养专业型、复合型党政干部,即5年内从全国名牌大学中引进100名以上博士为主的高层次党政专业人才,充实到市直和两个国家级开发区(大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区)的事业单位。该工程主要是优化惠州干部人才队伍结构。工程将重点招聘石化、电子、交通、水