预算会计课题申报书：《新会计环境下预算会计研究》课题申报材料

《新会计环境下预算会计研究》课题申报材料材料清单：1、课题研究方案

2、课题研究论证一、《新会计环境下预算会计研究》课题研究方案《新会计环境下预算会计研究》课题研究计划一、研究背景随着全球经济的不断发展，企业面临的竞争日趋激烈，精细管理成为了企业提升竞争力的重要途径之一。在精细管理中，预算是一项非常重要的管理工具，通过预算可以为企业提供决策支持、资源配置和目标评估等方面的依据。而在新会计环境下，预算会计面临着一系列的挑战和机遇，需要进行深入的研究和探讨。二、研究目的和研究内容1.研究目的本研究旨在深入探讨新会计环境下预算会计的相关问题，包括预算基础、预算编制、预算执行、预算监控和预算评估等方面的问题，旨在为企业预算管理提供理论指导和实践经验。2.研究内容（1）理论框架的构建通过文献综述和案例分析，构建新会计环境下预算会计的理论框架，明确预算会计的相关概念、特点和基本原则等。（2）预算基础的研究深入分析企业的经济环境、行业环境和内部管理等因素，探讨预算编制的基础和条件。（3）预算编制的研究研究预算编制的流程和方法，探讨如何制定合理、可行的预算，并对不同类型企业的预算编制进行案例研究。（4）预算执行的研究分析企业预算执行的难点和问题，探讨预算执行的措施和方法，并对不同类型企业的预算执行进行案例研究。（5）预算监控的研究研究预算监控的目标和意义，探讨预算监控的方式和方法，并对不同类型企业的预算监控进行案例研究。（6）预算评估的研究研究预算评估的意义和目的，探讨预算评估的方法和指标，并对不同类型企业的预算评估进行案例研究。三、预期成果通过本研究，能够为新会计环境下企业预算会计的实践提供科学的理论指导和实践经验，推动企业预算管理的优化和升级，帮助企业实现盈利最大化和风险最小化。同时，本研究还将填补国内新会计环境下预算会计研究的空白，为相关领域的理论研究提供新的参考和启示。二、《新会计环境下预算会计研究》课题研究论证新会计环境下预算会计论文一、我国现阶段预算会计环境分析(一)公共财政体系的构建一是政府工作人员的工资有原来的财政部门将资金转拨到单位由单位向工作人员发放工资，转变为国库直接向政府工作人员发放工资，此过程需要政府部门编制预算时要省去此内容；二是政府采购制度的推行改变了政府部门资产采购的预算流程，政府部门不再对购买资产的费用进行细致的金额预算，而是直接由国库给予支付，其在预算报表中只要反映资产的增加或者费用的增加；最后公共财政体系的构建要求政府财政预算编制的内容更加的详细，并且预算的内容要细化到具体的项目，要求预算会计不仅要充分地体现收支情况信息，还要体现单位固定资产以及其他财务方面的信息。(二)政府部门受托责任的履行政府作为社会管理职权部门，其在进行经济活动时要保证其活动符合社会公共利益，而且公众对政府的评价也主要体现在对政府的财务报告中。因为政府财政是社会公众的资产，其是为社会所服务的，政府财务信息直接关系到人民群众的个人利益，政府部门只有公布完整的财务信息能够满足人们的需求，才能将公众的委托赋予完成。在某种程度上政府财务信息直接关系到社会的稳定、人们的生活以及政府机构的权威等，因此政府部门要对财务信息进行详细的公布，对于每笔资金的使用方向要进行详细的规划。二、我国现行预算会计体系存在的缺陷随着我国政府部门职能的日益完善，政府预防财务风险意识的提高以及财务管理工作的科学化，使目前的会计预算制度与当前的会计工作之间存在着某些距离，严重阻碍着会计预算工作的顺利进行。(一)现行预算会计核算范围过窄，难以反映政府资金运作预算会计体系创立的初期主要是为了分配资金，其产生于计划经济时代，因此它的主要任务也是积极应用于资金的核算功能以及核算单位的资金收支情况，而对于其他的一些预算功能没有充分的体现与运用。随着经济市场的发展，我国的会计预算功能出现了许多新的变化，但是预算制度却没有做出相应的调整，主要表现在：一是会计预算对政府固定资产的核算不全面。虽然我国财务部门规定了政府部门应该对单位的固定资产进行会计核算，但是却没有明确规定核算的内容，结果导致对固定资产的核算没有真实的进行，导致了单位的资金一旦用于购置固定资产后，政府部门就会对其不进行有效地会计核算，就会不在计入预算核算体系中，导致财务部门对这部分资金不能有效地监管。再者即使财务部门对固定资产进行核算，但是对固定资产的估值没有考虑固定资产的折旧问题，使得固定资产在财务报表中的真实价值与实际价值不符，并且随着时间的推移这种价值差距就会越来越大；二是没有对投入国有企业的资金进行确认与核算。政府预算会计仅仅反映的是当前的财务收支情况，而对于政府财政拨付给国有企业的资产其并没有进行确认、登记以及核算，一旦政府财务投入到国有企业中，这些财务就会脱离政府部门的监管，因此政府部门也不容易对国有企业的经济收益等进行有效地管理，因此这些财务预算管理的缺失势必会造成政府资产反映的不真实；三是社保基金独立于政府财务预算之外。目前我国的社保基金独立于政府财务预算，社保基金目前处于政府监管之外，但是社保基金的承担者却是政府部门，因此这种尴尬的局面造成政府资金预算存在不少的变数，如果社保基金的运行情况不尽如人意就会直接涉及政府财政预算，因此通过社保资金的运行情况并不能清晰地了解政府财务，也不利于防范财务风险。(二)收付实现制的预算会计基础存在着局限性由于政府部门的财务是具有公益性的，其不追求经济利益，因此政府部门的预算主要反映政府财务在某个时期的预算收入、预算支出和预算结余的情况，以保持收支平衡，但是这种预算模式适用于我国计划经济，随着我国会计预算环境的变化以收付实现制为基础的政府会计逐渐显露出其固有的局限性，一是不能反映财务成本以及会计费用支出，对于推进绩效财务管理制度具有阻碍作用。目前政府部门在积极推行绩效工作，而分析绩效的主要手段就是考察政府提供服务的成本与政府财政支出的绩效比例，而简单的通过收付制度不能准确的反映政府提供服务的成本与效率之间的比例，其在投入与产出方面没有必然的直接联系；二是不能清晰反映政府的负债情况。收支预算职能反映当期的财务收支平衡情况，却不能对政府的负债情况进行清晰的说明，比如政府部门承担的养老金，收付制度只是反映政府给予员工的养老金的支出情况，而对于政府采取何种方式的资金却没有反映，又比如政府部门的负债情况，有的债务发生时需要本年度的财政预算支付，但是政府的负债却是往年产生的，结果这种收付制度也没有明确的说明，结果产生了许多政府的隐形债务，给当地的经济发展带来一定的潜在危险。(三)会计报告信息不完整、透明度不高一是我国的政府财务报告制度没有统一的规定。目前我国会计法律法规对财务报表都做出了明确的规定，并且制定了统一的纸式报表，但是单位在报表中的会计信息没有按规定进行统一的记录，尤其是在反映政府各种资源的合并报表中还没有清晰的制度，同时政府部门财务报告中反映的信息非常的少；二是预算报表中反映的信息不完整。目前我国预算会计主要是为预算管理工作而服务的，导致我国预算报表中反映的信息也主要是与预算收支情况有关的信息，而对于财务预算有间接关系但是对财务信息具有重要依据的信息却没有反映，而且即使在报表中进行了反映但是其反应的内容非常简单。三是财务报表科目设置不合理。比如在资产负债报表中就设置了一些没有必要的科目，负债报表反映的是政府单位在某个时期的负债情况，但是我国的负债报表中却罗列了财务收支类科目，并且收支类科目在收入报表中也有反映，由此可见我国的财务报表科目设置存在重复的现象。(四)未能充分与国际惯例接轨我国经济的发展缩短了我国经济与世界经济的距离，增进了我国经济与世界的联系，我国与世界联系的增强必然要求我国会计制度也要与世界接轨，因此积极探索一条既符合我国经济发展国情也符合国际惯例的会计预算制度是我国会计制度发展的必然要求。就目前看我国的财务预算制度如论在预算内容、预算目标以及预算基础等等方面都与世界发达国家存在一定的距离，因此为了实现我国经济的快速发展，进一步增强我国与世界的联系需要改变现状，缩短我国会计制度与国际惯例的差距。三、改革预算会计，构建具有中国特色的政府会计体系具体措施(一)总体改革构想由于会计预算环境的变化、政府职能转变以及政府工作绩效制度的确定对预算会计工作有了更加严格的要求，政府预算制度要进行改革，通过预算改革能够反映出政府预算情况以及政府管理下的各种资源的运行情况等。因此改革会计预算、构建政府会计体系是我国会计事业发展的必然趋势，对此我国的会计预算改革要积极借鉴国外先进经验、努力提高我国会计人员的综合素质，构建系统完善的发展保障制度。当然我们说的会计预算改革需要采取渐进的方式。首先分析当前的问题，针对现有问题采取有效的解决措施；其次在会计制度不断变革的过程中积极创造条件，推进会计预算制度的完善与建立，实现我国预算会计与世界的接轨。(二)改革的具体实施构想1.改进现行的预算会计制度，适应新业务的核算要求首先规范会计预算体系，重新划分政府部门的会计归属问题，根据政府部门的性质进行重新划分，如果政府部门是以盈利为目的的事业单位就应该按照企业的会计预算制度对其进行规定；如果其不是盈利的要看它是否属于国有企业，如果属于国有非盈利机构就应该将其纳入会计核算体系中；其次优化预算会计科目。目前我国预算会计进行了深刻的改革，对此我国的会计核算内容也要进行必要的调整，比如为了如实反映事业单位的固定资产需要政府报表中增加能够反映固定资产价值的会计科目，进而能够准确地反映单位的资产情况；最后对于特定的业务，要引入权责发生制会计基础。如前所述，国库集中收付制的建立，改变了预算资金的流转程序和单位收支的确认时点，收付实现制将受到挑战。若对预算单位的固定资产计提折旧，这也是权责发生制的体现。2.扩展预算会计，构建我国政府会计体系我国现阶段预算会计主要以预算资金运动作为会计对象，仅仅反映了各级政府和行政事业单位预算执行情况及结果，对于政府其他资金运动的过程没有反映，会计核算对象缺乏全面性和完整性。所以，拓展预算会计，构建政府会计体系，就是要把会计核算对象由预算资金运动扩展为政府的价值运动，首先应在会计核算中，增加对政府固定资产的核算与反映，同时提供政府资产的增量和存量两方面的信息。其次，对国有股权的政府资产进行会计确认和核算纳入政府会计范畴。再次，将社会保障基金的整体运行状况以及中央政府的债权、债务纳入政府会计核算的视野。3.完善政府会计的确认基础为了真实反映我国政府的财务活动情况及财务状况，使信息使用者更客观公正地分析、评价政府财务受托责任的履行情况，对我国现有的预算会计确认基础应当予以改进和完善。但是，我国的政治制度、财政管理体制等方面与国外差异较大，我们不能简单地照搬国际经验，而应根据我国的实际情况，由修正的收付实现制或修正的权责向完全权责发生制稳步推进。4.建立统一的政府财务报告制度财务信息的使用者是来自不同行业以及债权人，因此政府部门的财务信息不仅仅单独向政府机构反映，还要向政府债务人、社会纳税人以及政府监督权益部门等组织结构提供政府财务信息。因此政府财务报告应该在这些方面进行全方位的信息公布。首先，集中反映政府财政资金的使用方向以及目的，检验政府财政预算的资金使用方向是否与预案相符；其次，体现国有资产的财务情况，尤其是关于国有资产价值增值、减值的财务信息，能够让社会了解国有资产的财务；再次政府要将社会保险基金使用情况进行公布，保障社会保险基金的透明度；最后，对政府的公共产品采购资金使用进行信息公布，体现政府财政采购的透明度。5.建立政府财务报告审计制度政府财务报告信息的准确与否需要相关的部门