广东省广东省粤东地区外经旅游统计工作实践

广东省广东省粤东地区外经旅游统计工作实践

近年来，在广东省统计局外经局的具体领导下，市统计局领导下的汕头外经曲志统计工作逐渐脱离了被动局面。统计服务取得了进展，并得到了相关部门的确认。一、把外经旅游统计工作作按照省统计制度的要求,目前,汕头市外经旅游统计一共有六套表,其中月报表3套,季报表3套。月报表是:粤外定综05表《旅游人数月报》;粤外定综01表《进出口统计月报》;粤外定综02表《外商投资月报》。季报表是:粤外定基01表《外国和港澳台地区在粤直接投资重点企业主要经济指标》;粤外定综03表《外商投资分行业、国别情况季报》;粤外定综04表《外商投资企业工商登记基本情况季报》。总结几年来我市外经旅游统计工作实践,有三个特点:1、指标全面取舍易。外经旅游统计说到底首先还是满足部门对于调查资料的需要,因此从某种意义看,可以说是部门统计。比起国家统计,部门统计调查项口要详细得多,统计指标要全面得多,调查内容要丰富得多,直接从部门统计报表中摘取我们所需要的资料可行性高,而且可供选择的余地也宽。除了重点企业季报直接布置企业填报外,其余报表都是从有关部门统计报表中取舍编制上报。2、数据准确情况明。目前影响统计数据质量的一个关键的因素是基层企业对国家统计调查的配合度低,上报统计数据随意性很大,出于自身利益的保护,企业低报产值、低报收入几乎成为倾向性社会问题,在这种大的氛围中,统计数据反映客观事实出现了偏差是一个客观存在的事实。而外经旅游统计却基本解决了这个问题,从资料来源渠道看,资料的形成基本上避开了由企业自己汇总上报这个环节,而由部门直接超级汇总,汇总的依据是货物进出口原始凭证,投资合同及资金来源凭证,工商注册基本资料等,这样,来源有依据,过程无干扰,结果更准确。3、上报及时反应快。近几年来,我们主动与相关部门联系、协调好关系,赢得了工作上的主动权,相关部门不单从报表报送时间上支持我们,还从报表报送质量上配合我们。省要求报表在报告期后25日前上报时间上还来得及,但当地领导隔三差五提前要资料,我们自己又出不了资料,最终还得相关部门的支持。特别是市统计局“统计资料小册子”市领导要求提前报送后,外经资料的提供更碰上了困难,通过与相关部门协调,疏通了关系,确保了资料的及时报送,一改过往跨月提供资料的状况。二、建立对对重点企业的报表收集和质效评前面讲到外经旅游统计是部门统计,那么,如何发挥部门统计的作用,达致行动协调,渠道顺畅,收放自如,时效突出,为我所用呢?我们着力抓好三个环节的工作。1、制度布置。省年报会议后,我们根据省制度的要求,结合本市具体情况,研究组织实施外经旅游统计制度的办法意见。由于外经旅游统计的特殊性,分市辖各区县收集资料难度较大,不太现实,且区县对该项资料的需求也还不是十分迫切。以市为总体收集资料既能保持资料完整性,又能保持报送的及时性,因此,我市没有把制度往区县灌,而是召集相关部门一起研究调查制度的落实。除了重点企业主要指标表我们直接布置给有关企业填报外,其余五套表,分别要求市外经贸局、旅游局和工商局将其部门报表按时提供给市统计局。2、报表收集。站在统计局角度报表收集有两种情形:一是直接收集,一是间接收集。直接收集部分,由市统计局直接布置报表给外国和港澳台地区在汕头直接投资重点企业,要求其填报相关主要经济指标,列入我市统计范围的重点企业有26家。间接收集部分一共有五个表,分别从相关部门报表收集汇总。进出口表采用海关数,由海关直接对进出口报关进行汇总取得;外商投资两个表由外经贸局外资科根据利用外资合同及其资金到位情况编报;外商投资企业工商登记表由工商局外资科根据其注册情况汇总而得;旅游人数表由旅游局负责,旅行社及星级宾馆全面向旅游局报送报表,其余旅馆及社会游客采用抽样调查取得资料。3、数据校验。报表收集后,便进行严格的审核过滤,以确保上报资料的准确性。数据校验包括表内数据逻辑关系检查、数据动态审核和数据佐证考察等。数据逻辑检查一般在制度中都有明确规定,而且大都编有程序由计算机自动审核。数据动态审核有定基对比法和动态数列法,当数据出现大起大落时我们就要仔细查找原因,分析研究是否与客观情况相符合,相符合给予确认,不相符合予以修正。一般我们考虑影响数据波动的因素有:大型招商引资活动,大型产品交易活动,节假日及其时间错落月份情况等。例如,黄金周带动旅游热,春节落入月份影响旅游和进出口等都是我们考虑因素。数据佐证考察主要从国家宏观经济环境变化(如进出口政策调整)和宏观经济运行态势以及人民生活水平状况等来判断外经旅游统计数据准确程度,做到心中有数。三、积极与旅游部门开展合作,及时弥补信息登记的不足实践证明,要做好外经旅游统计,光靠统计局不行,必须依靠有关部门的力量,发挥他们的优势。我们觉得,树立法律权威,加强沟通与协作,构筑和谐统计对于做好外经旅游统计至关重要,概括为协同统计、情感统计和法制统计。1、条块结合,分工协作——协同统计。协作则双赢。国家统计与部门统计各有优势,当然也各有劣势,如何扬长避短,趋利避害,甚至化劣势为优势,是一个值得研究的课题。条块结合,分工协作,构筑协同统计无疑是做好外经旅游统计的经验总结,拿旅游统计来说,统计局掌握大量与旅游统计相关的宏观的微观的统计信息,这是旅游部门所没有而又迫切需要的资源,详尽的旅游统计数据一旦与这些关联资源实现对接、结合、互动,其价值便会倍增。旅游统计在调查方法方式上也需要统计部门给予指导、支持,其调查资料的合法性也需要统计部门予以确认才具有法律效力。在这种背景下,我们主动地积极地支持旅游部门搞好旅游统计,得到他们赞赏。工作上的互动终于结出丰硕的成果:统计及时性准确性大大提高,旅游局组织开会、外出参观学习也特邀我们参加。2、加强沟通,促进和谐——情感统计。沟通则和谐。过去,由于沟通不到位,造成部门之间工作上相互扯皮,责任上相互推诿,思想上相互埋怨,办起事来并不那么和谐、那么顺畅。几年来,我们吸取以往的教训,经常主动与相关部门联系,通过相互沟通,相互之间增进友谊,取得共识,形成合力,和谐统计的氛围逐步形成、发展。有句广告词叫“通则不痛,痛则不通”,回想起来很有意思,富有哲理,也可运用于我们统计的工作,我们不断完善的外经旅游统计工作就是一个与有关部门不断磨合的过程,这个过程经历“磨擦”的痛苦后便迎来了“通畅”的快乐。这就是上面所说的情感统计。譬如,进出口资料,最前端来源于汕头海关,出于资料的保密和海关自身利益的保护,以往都只能在月后下旬提供资料,为适应国家调查的需要,也为满足市领导要求市统计局提前报送小册子的需要,我们要求市政府牵头召集统计局、外经贸局等部门开协调会议,形成市政府会议纪要,解决了上报时间提前的问题,实现按正常月份向领导报送小册子。3、更新观念,树法权威——法制统计。依法则有序。市场经济是法制经济,从计划经济转换为市场经济需要经历一个痛苦的脱胎换骨过程,统计同样要在这过渡期间不断改进,不断调适。统计法是在这种大环境中诞生并不断完善的。随着体制改革的不断深化,作为市场主体的企业口益多元化,由于市场经济体系的不完善以及市场经济管理的缺失,法律体系的不健全以及法律意识的缺欠,企业逐利欲浓烈,社会责任感淡漠,对统计调查配合度跌到低谷,或敷衍了事,或搪塞迟报,或故意瞒报。我们