六合区卫生计生应用融合平台二期项目

六合区卫生计生应用融合平台二期项目竞争性磋商文件项目编号：JSZS-20200503采购单位：南京市六合区卫生健康委员会代理单位：江苏钟山工程项目管理有限公司二0二0年五月

目录第一章竞争性磋商邀请1第二章竞争性磋商须知4第三章评标标准11第四章采购项目的技术规格、要求和数量等13第五章合同主要条款及格式24第六章附件30第一章竞争性磋商邀请江苏钟山工程项目管理有限公司受南京市六合区卫生健康委员会（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，就六合区卫生计生应用融合平台二期项目进行竞争性磋商采购，兹邀请符合资格条件的供应商参加报价和磋商。项目编号：JSZS-20200503项目内容：六合区卫生计生应用融合平台二期项目，具体要求详见磋商文件采购需求。本次项目最高限价为40万元，包括代理费用及评审费，投标报价超过最高限价的为无效投标。3、供应商应具备下列资格条件：3.1

《中华人民共和国政府采购法》规定的条件（并根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》提供相关证明材料）:

（1）具有独立承担民事责任的能力（请提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明，复印件加盖公章装订在响应文件中，原件备查）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（供应商提供本次政府采购活动前的财务报表，复印件加盖供应商公章装订在响应文件中）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（见附件，加盖供应商公章装订在响应文件中）；（4）供应商提供本次政府采购活动前六个月内中任一月份的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料【提供相关主管部门出具的证明，根据国家相关政策免缴或迟缴的需提供相关证明材料】（复印件加盖供应商公章装订在响应文件中）；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（请提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，格式自定，加盖供应商公章装订在响应文件中）；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件，并提供相关证明文件：（1）本项目不接受联合体投标。（2）投标人营业执照经营范围中至少需包含与本服务项目相关的经营内容。凡参加政府采购活动的供应商，应当事先登陆“信用南京”（）或“南京市政府采购网”（）主页“政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。注册成功后，供应商参加本次政府采购活动时，在采购文件发布之日起至递交投标文件截止日前，应先登录“南京市政府采购网”在线打印其“南京市政府采购供应商信用记录表”，经法定代表人签名盖章后作为投标文件的组成部分“南京市政府采购供应商信用记录表”是其参加本次政府采购活动的必备材料。3.3拒绝下述供应商参加本次采购活动：（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。（3）拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。采购人或代理机构通过“信用中国”网站（)、“中国政府采购网”网站（)、“诚信江苏”网站（/jsxy/index.htm)等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存。4、现场考察答疑：采购人不组织，供应商自行勘察。5、磋商文件出售方式：（1）报名时间：公告起至2020年5月13日，上午9:00-11：30，下午15：00-17:00，公休日除外。（2）报名地点：南京市六合区龙海南苑2栋2单元404室（3）磋商文件获取方式：现场购买500元/份，售后不退。（4）报名联系人：孙工联系电话：130734186146、报名时所需提供的资料：（1）营业执照复印件加盖公章；（2）法人代表证明或法人代表针对本项目的授权委托书原件；（3）法人代表或授权委托人的身份证原件及复印件；7、响应文件接收信息（1）响应文件开始接收时间：2020年5月19日14：30（2）响应文件接收截止及磋商时间：2020年5月19日14：40（3）响应文件接收及磋商地点：六合区卫生健康委员会三楼会议室（4）响应文件接收人：江苏钟山工程项目管理有限公司联系人：孙工9、磋商响应文件份数：纸质版一式叁份（壹份正本、贰份副本）。10、采购单位联系方式联系人：蒋春联系电话：1381302531311、代理机构联系方式联系人：孙景枝联系电话二章竞争性磋商须知一、总则1、适用法律1.1《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、规章和规定等。2、定义2.1“供应商”是指参加磋商竞争，并符合本采购文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。2.2“服务”指本采购文件中所述相关服务。3、政策功能3.1

中小企业（含小型、微型企业）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物在评标时将获得优势（本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物）。参加投标的中小企业，应当提供《中小企业声明函》，如未按要求填写相关内容或表述不清的，不得享受价格扣除。4、磋商费用4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，无论采购结果如何，代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2成交通知书发出后一周内，成交供应商按《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格[2002]1980号）代理服务招标收费基准费率（中标价100万元以内部分按1.5%）计算，向采购代理机构支付代理服务费，评委费按实结算（无票）。二、响应文件编制5、磋商响应文件的语言、计量单位、货币和编制5.1供应商提交的磋商响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5.2供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。5.3供应商应用人民币报价。报价产品如果是进口产品的，应提供人民币与美元之间的汇率；报价单位为“元”。5.4磋商响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公章或磋商专用章和法定代表人或其授权磋商代表签字。5.5磋商响应文件应按照竞争性磋商文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。5.6供应商应在磋商响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商全称、地址、电话、传真等。6、磋商响应文件的组成6.1供应商应当根据竞争性磋商文件要求编制磋商响应文件，并根据自己的商务能力、技术水平对竞争性磋商文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。6.2磋商响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。6.3磋商响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞争性磋商采购的要求，包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。（1）*磋商申请及声明；（2）*法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证明文件的复印件；（3）*磋商保证金；（4）*法人、其他组织的营业执照（副本），自然人的身份证明（复印件）；（5）《商务条款偏离表》；（6）*采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件的证明文件；（7）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。6.4磋商响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的服务是合格的、并符合竞争性磋商文件要求的证明文件，以及对服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提供的服务如与竞争性磋商文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。（1）项目的设计方案；（2）第四章技术要求中需提供的资料；（3）供应商认为需要提供的其他技术资料。6.5磋商响应文件的价格部分（1）价格部分是对服务价格构成的说明，竞争性磋商文件如没有特别说明的话，对每一项服务仅接受一个价格。（2）报价应包含与磋商项目有关的所用费用，报价范围包含完成采购项目内容的发生和涉及的全部费用，各供应商应可自行勘察现场，根据项目实际情况在充分考虑相关成本动态因素和自身管理水平的基础上进行自主报价。报价在合同实施期间不因人工和材料、设备的市场因素变化而变动。（3）采购人有权在总采购限价范围内调整，中标供应商须无条件配合。（4）供应商应以表格形式详细说明服务的价格构成，以及价格构成各项因素的单价和总价。供应商系中小企业（含小型、微型企业），并由本企业提供服务的，须在《报价表》、《分项报价表》中注明。（5）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。（6）经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在磋商响应文件报价的话，除特别注明外，分项报价同比例调整。6.6磋商响应文件的其他部分。其他部分由供应商根据编制磋商响应文件需要提供的其他相关文件。7、磋商保证金具体金额：不采用。三、磋商响应文件的递交8、响应文件的密封和递交8.1供应商应当在竞争性磋商文件要求递交磋商响应文件的截止时间前，将磋商响应文件密封送达指定地点。8.2有下列情形之一的响应文件将拒收：（1）未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；（2）在竞争性磋商文件要求的递交响应文件截止时间之后送达的。9、诚实信用9.1供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。9.2供应商不得以向代理机构工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。四、磋商10、磋商组织10.1在递交磋商响应文件时间截止后，代理机构在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。10.2磋商工作由代理机构负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。11、磋商程序11.1磋商小组审阅供应商所递交的响应文件，凡不具备资格条件的供应商不得进入磋商程序。11.2磋商小组所有成员集中与单一供应商分别就竞争性磋商采购项目的技术、商务和价格进行磋商。11.3磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。11.4如磋商文件有实质性变动的，供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求提交响应（或补充）文件，应由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。11.5磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。提交最后报价的供应商不得少于2家。最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。11.6出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：（1）未按磋商文件规定的数额和办法缴纳磋商保证金的；（2）不具备磋商文件中规定资格条件的；（3）未实质性响应采购文件要求的；(出现加★部分条件之一不响应，或者被磋商小组认定为质量和服务不能满足本项目要求，构成实质性不响应的。)（4）不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。11.7出现下列情形之一的磋商终止：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；12、评分方法和标准。12.1采用综合评分法。即在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交候选供应商或者成交供应商的评分方法。12.2综合评分的主要因素是：价格、技术方案等；12.3评分标准详见第三章。13、确定成交供应商综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会将综合排名第一的供应商确定为中标供应商。13.2成交供应商确定后，将成交结果在江苏省政府采购网站进行公示，公示期为1个工作日，公示的同时向成交供应商发出成交通知书。13.3成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。13.4成交通知书发出后，采购人或成交供应商拒绝签订合同的，拒绝签订合同的一方应至少向另一方支付与磋商保证金相等的补偿金，以及为磋商所发生的有关费用和双方商定的其他补偿，并承担相应的法律责任。13.5成交通知书发出后，成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，磋商保证金不予退还，情节严重的提请财政部门将其列入不良行为名单，在一至三年内不得参加政府采购活动，并予以通报。13.6代理机构对未成交的供应商不作未成交原因的解释。13.7所有响应文件不论成交与否，代理机构均不退回。14、编写磋商（评审）报告14.1磋商小组根据磋商过程和结果编写磋商（评审）报告。15、签订合同15.1成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订合同，所签订的合同不得对竞争性磋商文件和响应文件作实质性修改。15.2采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。15.3成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订合同，以此类推。15.4合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。五、质疑和投诉16、质疑16.1供应商对磋商活动事项有疑问的，可以向代理机构提出询问，代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。16.2供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达代理机构。16.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，代理机构不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、磋商公告发布时间、磋商时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件（友情提示：供应商全部产品线中没有满足技术需求要求的产品才可以对采购产品提出质疑，并提出修改理由和修改建议）；（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人授权委托代理人加盖单位公章，并由参加采购项目的授权委托代理人签署本人姓名或印盖本人姓名章等。16.4质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商；对采购文件提出质疑的，应自供应商获得采购文件之日起计算，且应当在递交磋商响应文件截止之日前提出；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对成交结果提出质疑的，自成交结果公告之日起计算。16.5供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。16.6代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。代理机构遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。17、投诉17.1质疑供应商对代理机构的答复不满意，或代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购人同级财政部门投诉。七、诚实信用18.1供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。18.2供应商不得以向代理机构工作人员、磋商委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。经查实供应商有此行为的，将在江苏省政府采购网公告，政府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。18.3供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。18.4供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。第三章、评分标准序号评审因素评审细则分值价格1.1价格（10分）采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×1010技术2.1需求理解（12分）对采购人现状及业务、技术需求有充分认识和理解，分析科学深入，得4分。对采购人现状及业务、技术需求认识和理解不够充分，分析不够科学深入，得2分。对采购人现状及业务、技术需求没有认识和理解，分析浅显，得0分。42.2对采购人现有业务系统涉及硬件环境、软件技术架构及安全机制有正确详细完整的分析，得4分；对采购人现有业务系统涉及硬件环境、软件技术架构及安全机制有简单的分析不够全面，得2分；对采购人现有业务系统涉及硬件环境、软件技术架构及安全机制的分析不正确得0分。42.3对采购人现有业务系统主体数据结构、与其他系统关联关系有详细全面的分析理解，得4分；对采购人现有业务系统主体数据结构、与其他系统关联关系的分析理解不够详细全面，得2分；对采购人现有业务系统主体数据结构、与其他系统关联关系的分析不正确得0分。42.4总体设计方案（8分）充分考虑业务需求，形成详细设计方案，对设计思路、设计原则、技术路线、系统架构设计、系统安全、数据存储、数据备份等方面进行完整、全面的设计。上述方面的设计内容完整全面、设计流畅科学得8分；上述方面的设计内容比较完整全面、设计比较流畅科学得5分；上述方面的设计内容不够完整全面、设计不够流畅科学得2分；上述方面的设计内容过于简单、设计不够完整得0分；82.5功能设计（3分）人脸识别、奖扶特扶年审、户厕管理、人员身份证查验等功能模块设计科学合理，易用性强，能完全满足采购文件所列功能需求，得3分；上述功能模块设计基本合理，不够人性化，能基本满足招标文件所列功能需求，得2分；上述功能模块设计不合理，不人性化，无法有效满足采购需求的，得0分。32.6系统对接（9分）本次采购内容中涉及与其他系统对接，对接方案需充分考虑现有系统架构、数据特点、数据交互共享，提出有效解决方案，详细阐述数据接口的技术规范和输入输出参数。同时承诺在项目建设周期内完成对接融合，产生的任何费用由供应商承担。每个系统对接方案得3分，总分9分。系统对接要求：1、《人口和计划生育综合信息平台》中的人员基础信息对接2、《医疗健康大数据平台》中人员的信息对接3、《南京市一次性奖励金系统》对接（供应商须同时提供对接方案和承诺函，否则该项不得分）每个系统对接方案完整全面，具有可行性、可延续性、易操作性的，得3分；每个系统对接方案较完整全面，基本可行，能基本满足对接需求，得1分；方案不可行，无法满足对接需求的，得0分。92.7实施方案（5分）实施方案全面，具有合理的进度安排、组织架构，具有良好的进度控制、风险控制管理、质量保障措施、信息安全管理措施、文档管理措施，得5分；实施方案不够全面，进度安排、组织架构不够合理，进度控制、风险控制管理、质量保障措施、信息安全管理措施、文档管理措施不全，得3分；实施方案不全面，进度安排、组织架构不合理，没有进度控制、风险控制管理、质量保障措施、信息安全管理措施、文档管理措施，得0分。52.8系统演示（20分）（投标人应使用软件系统正式或测试环境现场演示下面内容，总计20分，不接受其它演示方式。1、人脸识别比对（5分）2、奖扶特扶系统（5分）3、户厕管理（5分）4、人员身份证查验（5分）（现场系统演示的总时间不超过15分钟）20服务3.1售后服务方案（3分）根据投标人提供的售后服务方案（应包括服务维护体系、日常检测保养、响应时间、故障处理、应急维修承诺等），酌情评分。售后服务方案全面合理，服务流程及内容具体，响应时间迅速，服务人员齐备，得3分。售后服务方案较全面，服务流程及内容、响应时间较为迅速、服务人员匹配基本满足需求，得1分。售后服务方案较片面，服务流程及内容空洞或欠缺，响应时间缓慢，服务人员匹配欠缺，得0分。33.2培训方案（3分）培训方案全面合理有效，具有详细的培训计划、培训师资力量、培训内容，得3分。培训方案不够全面，有效性欠缺，培训计划、培训师资力量、培训内容不够详细，得1分。培训方案片面，不具有执行有效性，培训计划、培训师资力量、培训内容不详细，得0分。33.3项目团队人员要求（4分）项目经理要求：至少配备1位项目经理；供应商需提供项目经理的项目管理师资格证明或PMP证书原件或复印件；(以上人员需提供近半年供应商为其缴纳的社保证明文件，证明材料加盖公章，不提供不得分)2实施人员要求：至少配备2名现场实施工程师。每一位得1分，最高2分；(以上人员需提供近半年供应商为其缴纳的社保证明文件，证明材料加盖公章，不提供不得分)2业绩4业绩（4分）供应商提供2016年以来完成类似项目的案例（案例主要标的物至少包含：人口管理相关软件系统开发），每提供1个得1分，最多4分（提供合同复印件加盖公章，合同须能反映项目名称、主要标的物，签订时间和签章清晰可见）4分供应商履约能力(主要考察相关企业的技术和服务能力）5履约能力（12分）提供有效期内ISO9001质量管理体系认证证书，得2分；提供有效期内ISO14001环境管理体系认证证书，得2分；供应商具备ITSS信息技术服务标准三级及以上资质，得2分。提供人口管理软件项目相关的著作权或软件产品登记证书，得2分提供证件识别软件项目相关的著作权或软件产品登记证书，得2分提供数据交换软件项目相关的著作权或软件产品登记证书，得2分（提供上述证书复印件加盖公章，未提供不得分）。12响应文件制作6响应文件制作（2分）根据供应商响应文件编制情况进行评分，文件编制条理清晰，页码完整，整洁美观得2分；文件编制条理一般，页码部分缺漏，基本整洁美观得1分；文件编制条理混乱，无页码，目录标注不一致、不清晰得0分。2诚信档案7诚信档案（5分）根据供应商在“南京市政府采购供应商诚信档案”的星级评分。三星级得1分，四星级得2分，五星级得3分；被评为南京市政府采购“重诚信政府采购供应商”的得5分。本项最高得5分，需提供“南京市政府采购供应商信用记录表”。供应商信用报告评级与诚信档案星级不一致的，以诚信档案的星级作为评审依据。5合计：100凡弄虚作假，提供假证明、假文件、假材料的，一经查实，由招标人取消其投标资格，没收投标保证金，并按有关规定予以处罚；对已经宣布中标的投标人则由招标人取消其中标资格，没收投标保证金，并按有关规定予以处罚。第四章采购项目需求一、项目概况1、项目背景2019年，六合区卫健委开发了卫生计生应用融合平台,包括电脑端和基于微信公众号的手机端，将多个计生业务系统进行了整合、利用医疗大数据平台全面整合卫生现有数据，每天通过数据交换，共享到融合平台中，提高了管理效率、降低了管理成本、提高了基础数据的准确性。为进一步落实国家与省关于深化“放管服”改革和建立完善基层“互联网+政务服务”的工作要求，大力推进“互联网+计划生育服务”，进一步方便群众办事，优化服务流程，拓宽信息采集渠道，提高工作效率，需对现有卫生计生应用融合平台的基础进行扩展开发，利用现代化的图像识别技术、人脸识别技术，建设奖扶特扶年审系统和户厕管理模块以及人员身份证查验模块，实现奖扶特扶年审在线申请，网上办理、手机办理，进一步提高计划生育服务管理水平，提升群众对计划生育工作的满意度。2. 文件依据省政府办公厅关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的指导意见（苏政办发〔2018〕37号）省政府关于加快江苏政务服务网建设的实施意见（苏政发〔2017〕53号）关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知（发改办高技〔2018〕447号）国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发〔2016〕55号二、项目需求清单序号产品/服务名称数量单位备注1人脸识别系统1套2奖扶特扶年审系统1套3户厕管理模块1套4人员身份证查验模块1套5系统对接1套三、技术部分要求产品/服务1：人脸识别系统序号名称功能、性能、配置或服务要求1★实质性条款无2非实质性条款本地化部署人脸识别系统，以接口的方式对外提供服务，在网上办事的过程中调用，用于确认申请人的身份。包括在线人脸检测和人脸比对功能。1、 在线人脸检测：通过录制一个现场的视频，通过分析这个视频的人脸信息，完成是否有人脸和活体检测判断。2、人脸比对：通过提取人脸的特征，计算两张人脸的相似度，从而判断是否同一个人，并给出相似度评分。在已知用户ID的情况下帮助确认是否为用户本人的对比操作，即1：1身份验证。用于真实身份验证、人证合一验证等场景。产品/服务2：奖扶特扶年审系统1★实质性条款无2非实质性条款奖扶特扶年审系统，是为方便对农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和计划生育家庭特别扶助对象年审而开发，分为电脑端和手机端两部分，电脑端的使用对象为街道、社区工作人员；手机端基于微信公众号开发，使用对象同时包括申请人和街道、社区工作人员。结合手机端的拍照功能和人脸识别系统，做到申请人足不出户，完成奖扶特扶的年审工作。1. 电脑端电脑端主要由街道、社区工作人员使用，在每年两次的年审过程中，在核实过奖扶特扶对象的身份后，工作人员将核实结果录入电脑端，形成年审信息。在审核过程中需与南京市一次性奖励金系统对接进行数据比对，避免重复享受政策。1.1. 年审情况查询按多条件查询辖区内奖扶、特扶对象当年的年审情况，便于及时掌握对象年审情况。1.2. 年审信息录入社区工作人员在手工录入奖扶特扶对象的年审信息，包括审核时间、检查人，上传奖扶特扶对象的证件信息。如奖扶特扶对象在手机端自助申请，则直接显示出申请信息，工作人员可查看申请人的证件信息、人脸比对结果。1.3. 街道审核街道工作人员对社区录入的信息进行审核，填写审核意见，并报区级审核。1.4. 区审核区工作人员对街道审核的信息进行最终审核，填写审核结果。1.5. 年审表生成年审完成后，生成年审表，可分街道、社区自动生成，分为奖扶对象和特扶对象两张表单，对退出奖扶的，显示退出原因。1.6. 年审情况公示对审核结果按固定格式打印后进行公示。1.7. 年审情况统计分析既可对年审的结果进行统计，便于查看年审的情况，也可对年审工作的执行情况进行统计，便于考核街道、社区工作人员工作的情况。2. 手机端手机端基于微信公众号开发，可由街道、社区工作人员上门审核时使用，也可由申请人自行上报申请年审。手机端使用人脸识别技术确认申请人的身份信息，申请人在线拍摄户口本照片、身份证照片、使用摄像头拍摄人脸，通过人脸检测（活体检测判断真人操作）和人脸比对（人脸与身份证照片比对判断是同一个人），在线提交年审材料。申请后由工作人员后台核对材料，对满足条件的对象继续发放奖励扶助，对条件发生变化不符合政策的对象，作及时的退出处理。2.1. 申请人端申请人无需注册，奖扶特扶对象打开六合区卫健委微信公众号即可使用，拍摄身份证、户口本上传，并使用摄像头拍摄人脸提交即可，拍摄身份证照片时直接识别出身份证信息，申请人只需简单核对识别出的信息是否准确即可，简单易用。2.2. 工作人员端工作人员使用六合区卫生计生应用融合平台的用户名登录成功后，可使用申请人端的功能和审核功能。申请人端功能方便进家入户时使用，审核端功能为审核时使用，与电脑端信息一致。产品/服务3：户厕管理模块1★实质性条款无2非实质性条款1．电脑端1.1. 户厕登记社区工作人员对农村已经改造过户厕的家庭进行登记，登记时采集人员基本信息、地址信息及户厕的详细信息，人员信息调用与人口基础信息库，减少重复录入工作,录入完成后可将现场照片上传，将信息补充完整。社区工作人员还可以对已登记的信息进行导出或打印村级验收花名册。街道工作人员可以查看各个社区登记录入的情况。导出社区已经录入的人员明细、导出复验记录表。区级工作人员可以查询到所有已经登记录入的情况，可分街道分社区单独查看该区域信息导出等。1.2. 户厕登记查询户厕查询可根据不同条件进行筛选所需要的数据进行导出等。1.3. 登记统计分析统计分析可以根据一个时间段进行统计各个地区录入的基本情况以及各项情况录入的准确数字方便核对。2．手机端2.1. 户厕登记由社区工作人员对农村户厕已经改造过的家庭进行上门登记时现场采集人员基本信息、地址信息及户厕的详细信息进行当场录入，无需回单位电脑录入。登记时可以使用身份证拍照识别功能，减少重复录入工作，还能将信息同步至PC端的身份证核验，完成后可将现场拍摄的照片进行上传从而将信息补充完整。2.2. 户厕查询根据身份证或者姓名可以查询已经录入的人员，可进行修改或者上传照片等操作。产品/服务4：人员身份证查验模块1★实质性条款无2非实质性条款身份证查验的内容来源于移动端录入的过程中身份证识别后所登记的信息。对身份证拍照自动识别身份证号码、姓名等信息，自动完成人员身份证查验功能，工作人员可查询本辖区内已查验人员、未查验人员。结合人脸识别系统，可扩展开发实人认证功能，确保系统中登记的人员信息、身份证信息与人员实际信息一致，确保数据的准确性和权威性，人员信息可提供给其他应用系统使用（如预约挂号、健康档案等）。产品/服务5：系统对接1★实质性条款本次建设的项目，需要完成与以下各系统的对接，保证数据能顺利上传至各系统，数据对接应包括实现系统交互功能中的全部工作量，投标人报价应包含对接过程中可能需要支付给第三方的费用，服务提供方负责协调系统对接工作并保证不再收取额外的对接费用。对接内容如下：1、《人口和计划生育综合信息平台》中的人员基础信息对接2、《医疗健康大数据平台》中人员的信息对接3、《南京市一次性奖励金系统》对接2非实质性条款无四、其他1、付款方式：合同签订生效后15个工作日内支付合同总额的30%，项目验收合格后15个工作日内支付合同总金额的60%，免费维护期满1年后15个工作日内支付合同总额的10%。免费维护期自项目验收合格之日起开始计算。2、完成时间：合同签订生效3个月内完成。3、售后服务：7*24小时电话或远程在线服务，系统发生重大故障时8小时内现场服务。维保服务期内应保证系统使用安全及时修补系统漏洞，并积极配合采购方、网信、公安等部门的网络安全专项行动，对发现的问题及时进行整改。第五章合同主要条款南京市政府采购合同

合同编号：

项目名称：

使用单位：

供货单位：

签订日期：

南京市财政局

监制合同编号：政府采购计划号：

采购人（以下称甲方）：规划编制单位：（以下称乙方）住所地：住所地：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，甲乙双方按照本次招标结果签订本合同。第一条合同标的

乙方根据甲方要求提供下列服务：

服务内容详见乙方响应性文件等。第二条合同总价款

本合同项下服务单价为___________（大写）人民币，总价款为___________（大写）人民币，分项价款在“分项报价表”中有明确规定。第三条

组成本合同的有关文件

招标文件和有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。第四条

权利保证乙方应保证为甲方提供货物和服务任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。第五条

质量保证乙方提供的服务必须全部达到采购文件各项要求，国家或行业有规定的，还要符合相应规定。第六条

交付使用和验收1、乙方应当在采购文件规定时间前完成采购文件规定的项目并交付甲方使用。2、甲方自行组织或视情邀请相关专家或国家认可的质量检测机构参加验收，乙方提供的服务不符合采购文件和合同规定的，甲方有权拒收，并承担验收费用等。第七条

履约保证金不采用。第八条

合同款支付1、本合同项下所有款项均以人民币支付。2、本合同项下的采购资金由甲方自行支付，乙方向甲方开具发票。3、付款条件：按照采购文件约定。第九条

违约责任

１、甲方无正当理由拒绝验收或拒付款的，甲方向乙方偿付合同总价的5%违约金。２、甲方未按合同规定的期限向乙方支付合同款的，每逾期1天甲方向乙方偿付欠款总额的5‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的5%

。３、如乙方不能按期交付服务的乙方应向甲方支付合同总价5%的违约金。４、乙方不得逾期交付的，乙方逾期交付的，今后三年内将不能参加政府采购活动。5、乙方在承担违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。6、乙方虚假承诺，或经权威部门检测提供的货物和服务不能满足采购文件要求，或是由于乙方的过错造成合同无法继续履行的，乙方应向甲方支付不少于合同总价30%赔偿金。第十条

合同的变更和终止1、除《政府采购法》第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。2、除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不得放弃或拒绝履行合同。乙方放弃或拒绝履行合同，保证金不予退还，在三年内不得参加江苏省设备采购国际招标中心组织的政府采购活动。第十一条

合同的转让乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。第十二条

争议的解决1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第（2）种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向南京湛江国际仲裁院申请在南京裁决。3、在仲裁期间，本合同应继续履行。第十三条

诚实信用乙方应诚实信用，严格按照采购文件要求和承诺履行合同，不向甲方进行商业贿赂或者提供不正当利益。第十四条

合同生效及其他1、本合同自签订之日起生效。2、本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份。3、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。甲方（委托方）：（盖章）法定代表人：电话：开户银行：账号：日期：年月日乙方：（盖章）法定代表人：电话：开户银行：账号：日期：年月日第六章附件磋商响应文件相应材料请按附件样式进行填写，如附件无明确规定的，由供应商自行编制。附件一、磋商申请及声明磋商申请及声明致：江苏钟山工程项目管理有限公司根据贵方（项目名称）（项目编号）磋商邀请，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表（供应商名称），提交响应性文件并参加磋商。据此函，签字人兹宣布同意如下：1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次采购要求，我们同意并向贵方提供了与本次采购活动有关的所有证据和资料。2、总报价为（大写）元人民币。其中，小型和微型企业产品元人民币。3、我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们放弃对磋商文件任何误解的权利，提交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。4、一旦我方成交，我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同，保证于承诺的时间内完成货物的启动、调试等服务，并交付采购人验收、使用。5、我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商或者代理机构恶意串通、决不向采购人、政府代理机构工作人员和磋商小组进行商业贿赂、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。6、我方正式通讯方式为：地址：电话：传真：8、我方正式开户银行和帐号为：开户银行：帐号：供应商授权代表姓名（签字）：供应商名称（公章）：日期：年月日注:请供应商另准备二份空白磋商函，必须加盖供应商公章，以备最终报价用。附件二、法定代表人授权书格式法定代表人授权书江苏钟山工程项目管理有限公司：本授权书声明：注册于（供应商住址）的（供应商名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（供应商代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目名称，项目编号：磋商，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字生效，特此声明。法定代表人签字：被授权人签字：单位盖章：日期：年月日代理人的身份证明文件的复印件：

附件三、报价表报价表项目编号：项目名称：投标总报价合计小写：人民币元大写：人民币服务时间满足采购文件要求标书份数正本：份；副本：份。投标人是否属于中小微型企业（填写“是”或“否）投标单位（盖章）:

授权代表（签字）：

日期：年月