中国大学生就业市场建设的理论与实践讲述

高校大学生就业市场建设的理论与实践

全国高校就业指导人员系统培训（中级）全国高校就业指导人员系统培训（中级）我们为什么要研究大学生就业市场？全国高校就业指导人员系统培训（中级）就业工作是高校发展的生命线以市场为导向是就业工作的生命线2023/10/15

4｜国家：由计划走向市场东北师大：“三个三分之一”国家：大规模扩招东北师大：“内合外联”全国普通高等学校毕业生就业工作先进集体国务院表彰全国就业先进工作单位,全国四所获奖高校之一国务院表彰全国就业先进工作单位全国五所获奖高校之一首批全国毕业生就业典型经验高校唯一部属师范大学全国教育系统先进集体全国两个高校就业中心之一连续5年承办全国教育系统高校毕业生网上招聘周国家：就业寒冬东北师大：“全国市场”

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2013中央电视台《新闻联播》连续11年对东北师大就业工作进行宣传报道学生就业率连续10年保持在98%以上全国高校就业指导人员系统培训（中级）2010年5月，新华社《国内动态清样》报道了我校就业工作，张德江同志阅后批示“东北师大高就业率的经验值得借鉴，将经验介绍给全国高校”。2013年5月，刘延东同志在新华社《国内动态清样》《东北师大就业率持续居高具有启示意义》的信息上批示“东北师大加大师范专业课程改革，把就业当作一门学问，联合建立教育人才市场的做法要认真总结推广”。2014年1月23日，新华社《国内动态清样》（第56期）刊发了《东北师大为就业困难学生提供差异化帮扶》一文，刘延东批示“东北师大差异化帮扶困难学生的做法可借鉴推广”。教育部先后六次编发简报，介绍东北师大就业工作经验。学习目标了解大学生就业市场的定义、分类、要素、形成过程与基本特征了解大学生就业市场分析方法掌握大学生就业市场建设策略全国高校就业指导人员系统培训（中级）全国高校就业指导人员系统培训（中级）

一、大学生就业市场的定义、分类、要素、形成过程与基本特征全国高校就业指导人员系统培训（中级）高校毕业生就业市场界定大致分三种：场所说劳动力说关系说１.什么是大学生就业市场？全国高校就业指导人员系统培训（中级）汪元宏：通过一定的程序和形式，在供需见面的基础上，对毕业生与用人单位洽谈起中介作用，为毕业生与用人单位双向选择提供社会化服务的场所。场所说全国高校就业指导人员系统培训（中级）詹一虹等：运用市场机制进行毕业生劳动力配置的机制的总和，是为毕业生就业和用人单位录用毕业生提供服务的专门劳动力市场。劳动力说全国高校就业指导人员系统培训（中级）王雷等：按照市场的法则，对高校毕业生这一人力资源进行基础配置的机制，是供需关系的总和。关系说全国高校就业指导人员系统培训（中级）“大学生就业市场”是在社会主义市场经济体制下，有计划、有组织、有目的地培育和建立起来的，是在国家宏观指导下，以高校为主导对毕业生资源进行合理配置的人才市场，是劳动力市场的重要组成部分，也是毕业生作为劳动力步入社会的初次就业市场。１.什么是大学生就业市场？全国高校就业指导人员系统培训（中级）分类有形市场：区域、行业等无形市场市场主体：供方、需方市场载体、市场价格、市场规则、市场服务、中介载体要素２.大学生就业市场的分类和要素全国高校就业指导人员系统培训（中级）

改革开放以来，随着国家经济体制、教育体制改革的不断深入，计划经济向市场经济的转变，大学生就业政策随之发生深刻变化，从“统筹安排、集中使用、保证重点、照顾一般”转向“市场导向、政府调控、学校推荐、毕业生和用人单位双向选择”，由“统招统分”逐步转向“自主择业”，高校毕业生作为特殊的劳动力“商品”走向市场，大学生就业市场实现从无到有的跨越。３.大学生就业市场形成过程与基本特征全国高校就业指导人员系统培训（中级）第一阶段：“统包统分”阶段，没有大学生就业市场。从建国初期到80年代中期，计划经济时期，毕业生是由政府根据国家需要进行有步骤地安排，一般不存在互相选择的问题，也不存在毕业生的就业市场。第二阶段：政策调整、制度设计，从计划走向市场。这一阶段是卖方市场。从80年代中后期到2003年第一次大学生就业高峰来临前，经济体制由计划经济转向市场经济，统包统分走向双向选择。

３.大学生就业市场形成过程与基本特征第三阶段：供需调整、市场主导。这一阶段从卖方市场走向买方市场。

2003年至今，大学生就业市场呈现供大于求，就业市场呈现买方市场特点，出现了劳动力资源被贬值利用和智力资源被扭曲利用的不正常现象。如过度教育、“零工资”就业、结构性失业、就业歧视等。

全国高校就业指导人员系统培训（中级）第一阶段：统包统分阶段。由国家包下来分配工作，负责到底。与我国当时的计划经济体制相适应，体现了社会主义制度的优越性。

３.大学生就业市场形成过程与基本特征

全国高校就业指导人员系统培训（中级）第二阶段：向市场导向过度阶段。政策调整、制度设计，从计划走向市场。这一阶段是卖方市场。

３.大学生就业市场形成过程与基本特征

1985年5月27日，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》,开始了我国的毕业生就业制度改革。改变了过去由政府定计划的办法，实行由主管部门和高校上下结合的办法编制分配计划，同时在落实计划时，采取了一定范围的“供需见面”，并开始在清华大学和上海交通大学等少数高校进行一定范围的“双向选择”试点。这可以视为高校毕业生就业市场的一种雏形。第二阶段：向市场导向过度阶段。政策调整、制度设计，从计划走向市场。这一阶段是卖方市场。

３.大学生就业市场形成过程与基本特征

1989年，国务院批转了国家教委《关于改革高等学校毕业生分配制度的报告》和《高等学校毕业生分配制度改革方案》提出:逐步实行毕业生自主择业，用人单位择优录用的“双向选择”制度。这年全国高校毕业生就业指导中心先后与西安市和上海市联手打出“全国高校毕业生就业市场—西安市场”和“全国高校毕业生就业市场—上海市场”的牌子。

毕业生就业市场的概念开始引入就业领域，自此“双向选择”开始在全国高校中普遍推广实行，多种形式的高校毕业生就业市场开始逐步形成。全国高校就业指导人员系统培训（中级）第二阶段：向市场导向过度阶段。政策调整、制度设计，从计划走向市场。这一阶段是卖方市场。

３.大学生就业市场形成过程与基本特征

1993年2月13日，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》提出：高校毕业生就业改革的长远目标是，改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数学生“自主择业”的就业制度。

这一战略极大地推动了毕业生就业的进一步市场化，就业市场机制在毕业生资源配置中的作用越来越明显。全国高校就业指导人员系统培训（中级）第二阶段：向市场导向过度阶段。政策调整、制度设计，从计划走向市场。这一阶段是卖方市场。

３.大学生就业市场形成过程与基本特征

1994年，国家教委《关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见》提出建立“学生上学自己缴纳部分培养费用、毕业后多数学生自主择业”的机制。全国高校就业指导人员系统培训（中级）３.大学生就业市场形成过程与基本特征第三阶段：以市场导向为主的“自主择业”阶段。

供需调整、市场主导。这一阶段从卖方市场走向买方市场。

1999年，我国开始了第一次高校扩招。2003年，出现了第一次就业高峰。扩招给大学生就业市场带来的最大变化是它客观上造成了大学生就业市场供需关系的根本变化，从供不应求到供过于求。开始出现了毕业生就业的买方市场，使我国高校毕业生就业的市场化程度大大加深。买方市场呈现出很多新的特征，出现了劳动力资源被贬值利用和智力资源被扭曲利用的不正常现象。如过度教育、“零工资”就业、结构性失业、就业歧视等。全国高校就业指导人员系统培训（中级）３.大学生就业市场形成过程与基本特征第三阶段：以市场导向为主的“自主择业”阶段。

供需调整、市场主导。这一阶段从卖方市场走向买方市场。

2006年，当时的教育部长在全国普通高校毕业生就业工作会议上指出：“高校毕业生就业制度改革和建设方面取得了许多突破性进展，迈出了重要步伐”，“确立了与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生就业制度，即‘市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择’的就业制度。至此，高校毕业生就业已经完全实现市场化。全国高校就业指导人员系统培训（中级）

由于我国的高校毕业生就业市场处于初级市场阶段，现存的矛盾和问题很多，其中最突出的问题是供需不对接，根源在于我国目前毕业生就业市场存在的自在性，即自发、自由、散在的特点。不同类型的就业市场各自为战，大多数就业市场为自发举办，随意性很强；市场内涵过于简单，运作模式粗放；运行的效率和效益较低。大学生就业市场专门化、精细化和系统化建设任重而道远。４.大学生就业市场存在的问题全国高校就业指导人员系统培训（中级）·从卖方到买方（毕业生竞争加剧、劳动力价格下降、就业结构下移、高校人才培养贴近社会需求）·从分散到专门化（竞合共赢、品牌共创，更大范围控制市场，刺激消费需求，扩大销售面）·从有形到无形（“纸介时代”—“鼠标时代”—“拇指时代”，网下、网上两个市场互联互通）大学生就业市场的发展趋势全国高校就业指导人员系统培训（中级）

大学生就业市场是国家宏观经济发展及教育改革发展背景下的必然产物。大学生就业市场建设还处于初始阶段，面临自在性等突出问题，专业化发展是必然趋势。做好大学生就业市场建设必须研究先行，科学地把握市场建设规律，制定有效的市场开发战略，逐步建立起完善的就业市场，保障大学生顺利满意就业。小结全国高校就业指导人员系统培训（中级）二、大学生就业市场分析方法提供一种量化、直观、全面的毕业生就业区域市场分析方法；综合考虑毕业生就业意向、就业市场开发状况、用人单位回访、供求关系、就业率等五个因素；

将区域市场分为若干类型，针对不同类型市场提出不同应对策略，为科学决策提供方法依据。全国高校就业指导人员系统培训（中级）五角分析法的基本思路全国高校就业指导人员系统培训（中级）利用五个指标对一个地区、省份或城市的毕业生就业市场进行评价，用图形化的方式使市场特征一目了然。五角分析方法的基本描述全国高校就业指导人员系统培训（中级）毕业生对该地区的期望程度学校对该地区市场的开发投入该地区用人单位对毕业生的需求数量该地区用人单位来校招聘毕业生的次数该地区毕业生的签约率五角分析法的构图广东5%北京10%天津2%广东:中北京:高天津:低标准化处理数值的计算例如：2008年学校接到用人单位的需求信息共34218条，其中广东省为1733条。广东省的地区需求率为1733÷34218=5%五角分析法的数值计算某城市五角分析图地区签约率地区期望率地区开发率地区需求率地区回访率五角分析法的绘图毕业生对该地区有强烈的就业期望学校综合考虑毕业生期望与该地区经济发展状况、行业与专业匹配程度等因素，对该地区进行市场开发有效的市场开发使得该地区对于学校毕业生的需求数量增加需求数量增加的同时，该地区的用人单位来学校召开校园招聘会的数量也会增加供需双方顺利洽谈签约，使得该地区的毕业生签约率提升地区期待率地区签约率地区开发率地区需求率地区回访率五角分析法的数据分析毕业生对于该区域的就业期望值很低，该地区吸引力不足，虽然可以通过就业指导等手段调节毕业生的就业期望，但是幅度有限，可以低投入开发或不开发。地区期待率地区签约率地区开发率地区需求率地区回访率区域就业市场开发潜力分析五角分析法的数据分析区域就业市场开发潜力分析五角分析法的数据分析区域就业市场开发绩效分析形状越接近正五边形，说明资源投入越合理，工作效率越高。五角分析法的数据分析区域就业市场开发绩效分析资源投入不足，加大该区域市场开发力度。五角分析法的数据分析区域就业市场开发绩效分析资源投入过度，减少该地区市场开发次数，改变市场开发形式。五角分析法的数据分析成熟型区域就业市场的类型与对策潜力型区域就业市场的类型与对策过渡型（衰退/成长型）区域就业市场的类型与对策瓶颈型区域就业市场的类型与对策陌生型区域就业市场的类型与对策东北地区北部沿海东部沿海南部沿海黄河中游长江中游西北地区西南地区大学生就业市场五角分析方法东北地区是东北师大传统市场，地域优势明显，就业市场建设时间最长，投入最大，是典型的成熟型市场，“东师品牌”在东北地区市场认可度最高。东北地区（辽宁、吉林、黑龙江）2004—2010年平均数据大学生就业市场五角分析方法东北地区（辽宁、吉林、黑龙江）2004年数据2010年数据五边形相似，但是面积略减，呈现出衰退的趋势大学生就业市场五角分析方法

北部沿海属于成熟型就业市场，东北师大从1992年开始开发北京市场取得成功，1993年开始进入河北、天津，1999年开发山东市场，以后连年开发巩固使得此地区成为我校仅次于东北传统市场的毕业生就业基地。北部沿海地区（山东、河北、京、津）2004—2010年平均数据大学生就业市场五角分析方法

2003年后，北京、天津开始对应届毕业生施行户籍限制制度，2005年山东开始实行严格的事业单位“凡进必考”，但毕业生对该地区的期望值居高不下，这些都使该地区部分城市就业市场呈现出瓶颈型特征。北部沿海地区（山东、河北、京、津）2010年数据大学生就业市场五角分析方法成熟型成熟性成熟型成熟型陌生型瓶颈型储备型潜力型大学生就业市场五角分析方法全国高校就业指导人员系统培训（中级）三、大学生就业市场建设策略全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略

第一，大学生就业工作要积极主动适应国家经济体制和教育体制改革的需要，特别是要适应就业制度改革的需要，不断调整和创新就业市场建设模式。

东北师大以变应变、依势而为、顺势而动,不断创新、优化市场建设模式,十年来实现三次“跨越”。全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略（一）国家就业体制从“计划”到“市场”,东北师大实现从“分配管理”到“三个三分之一”的跨越。

就业工作就业指导就业管理市场开发全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略（二）高校大规模扩招，就业市场竞争白热化时期，东北师大实现从“三个三分之一”到“内合外联”，从“竞争”到“竞合”的跨越。

“内合外联”就业工作模式内合外联

“做大了蛋糕”、“降低了成本”、“优化了配置”，实现了高校、毕业生和用人单位的多方共赢。东北地区28所高师院校成立就业工作协作体用人单位、资源共享、市场共建全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略（三）在国家大力推动就业市场区域和行业联合的时期，实现从“东北区域市场”到“全国教育人才市场”的跨越。2009年11月，获批承建“全国教育人才专业市场”，成为教育部在全国的第一家行业性高校毕业生就业市场。自2009年起，连续五年承办全国教育系统高校毕业生网上招聘周”。

全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略（三）在国家大力推动就业市场区域和行业联合的时期，实现从“东北区域市场”到“全国教育人才市场”的跨越。

全国高校就业指导人员系统培训（中级）1992-19971998-20002001-2008从无到有东北师大独立

举办洽谈会从一到多东北师大联合吉林省高师院校举办洽谈会从多到广从建设单一市场到打造东北教育人才集散地2009-现在从广到细全国教育人才市场与精细化市场并行东北师范大学举办毕业生洽谈会

经历的四个发展阶段东北高师联合洽谈会——一堂求尽东北师

每逢东北高师联合洽谈会，1500余家用人单位云集东北师大，供需比平均保持在1:8，拉动东北28所高师院校就业率每年提高2-3个百分点。全国高校就业指导人员系统培训（中级）第二，在市场开发上始终做到开发一代、培育一代、贮备一代，先占领最好的市场，与此同时，积极开发设计第二代、第三代接续性市场。

全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略运筹帷幄之中，决胜千里之外。长期研究和监测市场，把研究成果编辑成为就业状况白皮书提出有针对性的战略与对策，知道“东方不亮哪里亮，黑了北方有哪方”，知道是“南征北战”还是“东挺西进”，一个地区不行了，哪里是新的增长点。全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略对市场进行科学研究与辽宁省实验中学毕业生座谈

毕业生就业质量调查调整市场开发战略调整市场开发方式调整大洽谈会的办会方式调整对用人单位的组织方式

在科学研究基础上针对市场新形势，学校做出四个调整：

全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略

CSSCI论文100

余篇出版就业创业教材及著作10

余部出版就国家及省部级课题20

余项全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略东北师大把就业工作做成一门“学问”，坚持研究先行。问题：中国大学生就业创业教育专业化积累不足研究：教育部重大攻关课题“大学生就业、创业教育研究”成果：2012年顺利结项，鉴定成果优秀

全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略

全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略“高校毕业生就业状况监测研究”获立国家社科基金“十一五”规划课题连续三年发布《中国大学生就业创业发展报告》承担教育部哲学社会科学发展报告培育项目东北及内蒙古地区是东北师大的传统需求市场1992年首次打开北京市场1993年开始进入天津、唐山、廊坊1994年进入深圳、浙江杭州、桐乡、江苏苏锡常地区1999年进入山东、福建市场2001年开始进入珠三角、长三角、环渤海地区东北师范大学就业市场发展图2003年进入山西、河南、安徽、江西、海南2004年进入陕西、湖北、湖南、广西2006年进入四川、重庆、贵州、云南

截至到2013年6月，东北师范大学就业市场已触及全国30个省、192个城市、32081家用人单位。2007年进入陕西、青海、甘肃大学生就业市场建设策略十大城市群就业市场战略辽中南城市群京津冀城市群山东半岛城市群长江三角洲城市群海峡西岸城市群珠江三角洲城市群成渝城市群关中城市群长江中游城市群中原城市群以沈阳、大连为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、丹东、辽阳、营口、盘锦、铁岭等城市。以济南、青岛为中心，包括烟台、潍坊、淄博、东营、威海、日照等城市。以武汉为中心，还包括黄石、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、孝感、咸宁、天门、随州、荆门、荆州和河南省的信阳、江西省的九江和湖南省的岳阳。以上海为中心，南京、杭州为副中心，包括江苏的扬州、泰州、南通、镇江、常州、无锡、苏州，浙江的嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山，共15个城市及其所辖的74个县市以福州、厦门市为中心，包括漳州、泉州、莆田、宁德四市。以香港、广州、深圳为核心辅以珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆等近10个大中小城市。以重庆、成都两市为中心，包括自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、雅安市、资阳市四川的14个地级市和渝西经济走廊等县市。以郑州、洛阳为中心，包括开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内共9个省辖(管)市。以北京、天津和唐山为中心，涵盖北京、天津和河北全境所有城市。以西安为中心，包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川、商州等地级城市。全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略“十百千”工程

十：与温州等十座城市开展全面教育合作百：选取百所城市建设就业基地千：与千家用人单位合作建设毕业生就业基地全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略二、化解四大矛盾：搭建轻松就业新平台全力建设网上就业市场，努力实现网上网下两个市场互联互通东北师大毕业生95%通过就业网获取信息实现就业“鼠标一点，实现双选”“一对一服务”，“学校给的就是学生想要的”2009年，率先推出“移动就业网”，实现“怀揣信息走天下”2010年，建成全国一流视频洽谈室，成功实现毕业生视频就业2013年，开发“东师微就业”、“东师求职宝”，开启就业“微”时代短信定制QQ定制电子信箱第三，市场瞬息万变，要求我们科学地把握。高校如果不能找到并清楚认识“毕业生产品”未来在市场中占据的位置，并以此为目标培养学生，努力实现这种市场预期，不仅会在就业市场培育过程中事倍功半，更会丧失宝贵的发展先机。全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略

对市场定位进行科学的战略分析。明确学校的市场定位明确毕业生的市场定位国内基础教育中高端市场，主要指全国各经济发达地区或城市的重点中小学明确就业工作的市场定位就业工作不以提升毕业生就业率为终极目标，而是要最大限度地优化就业结构，以就业为媒介打造学校品牌，拉动学校办学，实现学校与市场的良性互动。全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略

第四，市场既是客观、理性的，也是最讲感情的谈到就业市场，一般我们容易觉得，市场就是供与需的对接，就是冷冰冰的经济规律，事实上市场既重理性，又讲感情，要“带着感情来做就业”。全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略

一是主动联系用人单位，建立工作基础上的友谊和情感。二是对来校招聘的用人单位工本着重长远、交朋友、处感情的态度真诚、热情、周到地进行接待。三是工作中把讲诚信、负责任放在第一位。就业市场化程度越高，供需选择越自由，毕业生就业竞争越激烈，市场对诚信的需要越强烈。全国高校就业指导人员系统培训（中级）大学生就业市场建设策略第五，市场的建设和发展需要持续性的投入市场建设有一个基本规律，那就是对于我们曾经占有但后来