信息化现状调查研究报告

-.z.信息化是当今世界开展的大趋势，可以极促进生产力开展和生产关系变革，是推动经济社会转型的重要力量。"十二五"时期，是我省深化改革开放、全面建立小康社会的重要时期，是推进经济构造战略性调整、加快开展方式转变的关键时期，是加快开展、加速转型的攻坚时期，大力推进信息化和工业化深度融合，加快开展国民经济和社会各领域信息化，对落实科学开展观，调整经济构造，开展新兴产业，创立资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。一、现有根底〔一〕根本情况1．经济信息化快速开展第一，农业和农村信息化深入推进。农业信息效劳网络进一步健全，覆盖全省2000个乡镇、5万个行政村和40个大中型农产品批发市场。**农业信息网整合了12个涉农部门，建立了农经、农情、农价三级共建共享数据库，设立效劳栏目近万个，数据总量达3760gb，连续五年荣获"中国农业百强"称号。研制开发了40多个农业专家系统，推广面积达2000多万亩，增收节支10多亿元。"12316"三农热线、"千万农民短信效劳工程"等效劳平台，提供了快捷、方便的咨询效劳。藁城市"三电一厅"模式在全国得到推广。**和**被列为国家农村综合信息效劳试点。**市被农业部命名为"全国农村信息化示单位"。8个农村综合信息效劳站和8名信息员被国家五部委评为全国先进。第二，信息技术与传统工业加速融合。据不完全调查，大中型制造企业70%实现了生产过程关键环节自动化控制，90%建立了管理信息系统，62%采用了数字化研发设计系统，85%建立了企业门户，48%应用了不同程度的电子商务。**钢铁、**三友、**水泥、**天威等33家企业入围中国企业信息化500强。钢铁、装备制造和石油化工的局部骨干企业开展了信息化综合集成应用，提高了企业自主创新能力和综合竞争力。**丝网、**管道管件等一批产业集聚区建立了以信息化为支撑的中小企业公共技术效劳平台，促进了中小企业和产业的聚集开展。建立了省市两级污染源监控中心，实现了对全省752家企业、1176个排污口的联网自动监控，建立了覆盖40多万家污染源企业的根底数据库，有效抑制了企业的偷排和超标排放。唐钢等13家钢铁企业能源管理中心被列为国家示工程。2009年**暨妃甸被国家工信部批准为首批国家级信息化与工业化融合试验区。第三，电子商务和现代物流稳步开展。培育了**国大、**晨砻等30家电子商务以及**集团、**港等10家现代物流示试点企业，网上购物人数迅速增加，形成了以网上订货和物流配送为一体的电子商务运营模式。依托商务部新农村商务网，从**年开场，每年举办三次"新农村农副产品网上购销会"，累计成交额达47亿元。中华标准件网、中国耐材之窗网、中国枣网、中国辣椒网等一批特色经济迅速崛起，辐射和带动了县域特色经济开展。**被国家确定为首个县域经济信息化试点县，并已通过国家专家验收，丝网机械设备数字化率达30%，企业拥有率达92%，经常使用电子商务的企业占70%，网上贸易额占比超50%。2．电子政务建立成效明显全省电子政务框架初步形成。实施了"112工程"，构建了全省统一的电子政务网络平台和信息交换与共享平台，重点推进了12个跨部门应用系统。统一的电子政务网络为26个部门提供了纵向业务专网效劳，支撑网上审批、财政网上支付等多个跨部门应用。人口与人力资源、法人、根底地理等五大根底数据库在经济和社会生活中发挥了重要作用。依托全省统一信息交换与共享平台，实现了工商、国税、地税、质监等部门间企业根底信息交换共享，促进了财税增收。网上审批与电子监察系统提前两年完成了"**"提出的60%行政许可实现网上办理的目标任务。省级49个部门473项行政许可事项中，除25项因涉密外，其余448项全部实现网上审批与电子监察，走在了全国前列。省直部门核心业务已不同程度地实现信息化，上报省政府的文件已全部实现网上传输。全省政府门户体系已根本形成，成为政府信息公开的有效载体，有力地促进了效劳型政府建立。网民使用政府的比例到达25.5%，通过政府查询政务信息的比例到达74.1%。**市和**市政府门户位列全国30强。我省被国家列为信息资源开发利用试点省份，探索形成了"**省基于信息资源规划的信息化应用建立与管理模式"，属国首创。3．社会信息化惠及百姓社会信息化成为构建和谐社会的有效途径。**远程教育网覆盖了全省所有中小学校，初步形成了集教育教学、科学普及、效劳"三农"和人才培养为一体的综合教育效劳平台，促进了城乡教育均衡开展。社保信息系统开通了12333咨询效劳热线，全省企业养老保险监测数据库入库率达97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系统投入运行；**市"五险合一"效劳模式实现了基金统一征缴和支付，在全国得以推广；**、、**、**、**、**被评为"全国金保工程示城市"。公共卫生信息系统实现了新农合管理、妇幼卫生监测、社区卫生效劳等功能，提高了卫生系统行政管理效率及公共效劳与应急处置能力，实现了重大疫情的网络直报。文化信息共享工程形成了专业艺术、群众文化、文物博物、民间艺术等大文化信息资源框架体系，每年可提供万册以上电子图书、200小时视频资源，信息总量达27tb，位居全国前列；建立了全省农村党员干部现代远程教育网，效劳围覆盖全省5万个行政村。实施了城市和社区信息化试点示，11个设区市建立了数字化城市管理平台，**、**、**、**、**等市探索了社区综合管理效劳模式，提高了城市精细化管理和社区效劳水平。**城乡一体化效劳管理信息系统实现了城乡效劳等值化。**光荣集团"全国联网家庭效劳信息支撑平台"被国家民政部命名为全国独家国家级居家养老效劳中心，效劳围已覆盖56个城市。**、**先后启动建立了数字城市地理空间框架，并成为"全国数字城市建立试点城市"。**、**、**被评为"中国城市信息化50强"。4．信息根底设施日趋完善信息网络实现跨越式开展。通信方面，**年底全省光缆总长度达45.6万公里，是2005年末的2.33倍；局用和移动交换机总容量分别为961.4万门和8080万户；用户数为5604.9万户，其中移动用户数达4353.5万户，是**年末的2.44倍；普及率达79.7%，较**年上升29.5%。广电方面，全面推进有线数字电视整体转换和双向网改造，有线数字电视用户达370万户，双向网覆盖用户接近300万户；移动多媒体播送电视〔cmmb〕覆盖11个设区市城区，用户达50万户；完成了全省20户以上自然村的"村村通"播送电视工程建立，覆盖25万户农村家庭。互联网方面，**年底全省互联网出省带宽到达1335g，网民数到达2197万人，网民普及率到达31.2%；互联网宽带用户达667万户，居全国第5位；全省行政村通宽带比率达95.1%。广电网、通信网、互联网融合加快，**电视台实现了7套节目的低码流网上直播和局部栏目的网上点播，日访问量超过100万次。**电台实现了9个频道的在线直播，热线实现了网上视频直播和点播。信息网络已成为支撑经济社会开展的重要根底设施。5．信息平安保障体系逐步健全建立了省信息平安测评中心、电子政务数字认证中心、信息平安通报中心和应急支援中心等信息平安根底设施。制定了"**省电子认证效劳管理方法〔试行〕"，ca证书在国税、地税、质监等部门得到广泛推广。对811个党政群机关门户实施定期监测，完成了55个重要信息系统的平安测评。开展了信息平安风险评估和管理体系试点。省市两级建立了网络与信息平安事件应急协调体系，省市县三级1074个重要信息系统实现了信息平安事件网上直报，对965个单位开展了信息平安专项检查，保障了全国重大活动期间我省网络信息平安。屡次在全国性会议上介绍我省网络信息平安工作经历和做法。6．电子信息产业高速增长"**"期间，我省电子信息产业主要经济指标保持了年均30％以上的增长速度，明显高于其他产业。**年底，全省电子信息产业主营业务收入达895.5亿元，工业增加值297.7亿元，实现利税174.51亿元，平均增速分别为35.98%、32.08%、44.24%，分别是"**"末的4.65、4.02、和6.24倍。产业链逐步完善，形成了太阳能光伏、通信与卫星导航、平板显示、半导体照明、应用电子五大产业链，产业聚集效应凸显，形成了"四基地"、"八园区"和环京津开展的格局。7．信息化环境日益优化信息化工作机制进一步完善，在省信息化工作领导小组正确领导下，建立了领导小组成员单位联席会议制度，形成了重大事项协商沟通机制。开展了电子政务和企业信息化根底调研，建立了省级信息化专项资金工程绩效和设区市信息化水平测评指标体系，定期进展评估和发布，初步形成了信息化建立的评价机制。调整充实了省信息化专家委员会，充分发挥我省信息化领域各类协会作用，形成信息化宏观研究和辅助决策机制。倡导建立了京津冀信息化工作联席会议制度，促进了与京津地区的沟通交流和区域合作。信息化立法、政策和标准制订工作取得新进展。"**省信息化条例"已进入立法调研阶段。制定了"**省国民经济和社会开展信息化"**"规划"、"关于加强全省"**"期间电子政务建立的指导意见"、"关于加强我省信息资源开发利用的指导意见"、"**省电子商务"**"规划"、"**省信息平安开展战略"、"关于进一步加强电子政务网络与信息平安的意见"、"关于加强信息化工程招投标工作的意见"等十多项政策性文件，为信息化建立提供了政策保障。认真贯彻落实国家有关标准，组织开展了信息资源根底编码、电子文件存档等方面的标准制定工作，完善了信息化标准体系，建立了**省信息共享标准管理系统，对省级信息化标准工作进展了探索。信息化宣传和培训工作进一步加强。一年一度的**国际信息产业周已成为环渤海地区独具特色、规模较大的信息产业行业盛会；充分利用新闻发布会、省外新闻媒体、**"5.18"经贸洽谈会，对我省信息化与电子政务建立成果集中进展发布和展览宣传；屡次举办信息化开展形势、网络与信息平安等方面的报告会或顶峰论坛，全省信息化意识得到普遍提高。在20所高校开设或增设了26个计算机相关专业，举办了两届**省高校网络技能大赛，提高了人才培养的适应性和针对性；在省委党校建立了信息化和电子政务培训基地，开设了信息化知识培训课程；与中欧信息社会工程办公室联合举办了"中欧信息社会-政府信息公开实施"培训会；组织开展了面向中小企业的信息化应用培训；成功举办了信息化与电子政务高级研修班、厅局级干部信息资源规划培训、网络与信息平安知识高级研修班等屡次专题培训，信息化人才队伍的专业水平得到有效提升。〔二〕存在的主要问题我省信息化建立虽然取得了较大的成绩，但仍存在一些实际问题：一是两化融合深度不够。信息化的高投入与应用系统建立低效益的矛盾突出，业务技术两皮、信息资源开发利用缺乏、标准建立滞后，信息化的效能没有得到充分发挥和表达。二是信息化工作的体制机制不健全。信息化建立中各自为政、多头管理、自成体系等问题没有根本解决。机构改革对信息化工作的组织推进力度有所削弱，市县机构改革的时间梯度差，制约了全省信息化工作的整体推进。三是信息化建立缺乏法律和政策支持。**省信息化条例受立法资源限制，立法进程相对缓慢。企业信息化缺乏政策支持，投融资机制不健全。电子政务建立缺乏必要的政策约束，信息共享和业务协同困难。四是全社会信息化投入缺乏，不少政府部门和企业领导对信息化作用的认识还停留在比拟浅的层次，没有将其放在战略层面去认识和推动，信息化建立资金持续投入力度不够。市县两级政府尚未设立信息化专项资金，省级信息化专项资金额度占财政可支配收入比例逐年减少。五是人才队伍对信息化建立的支撑能力缺乏。软件企业水平偏低，人才供需矛盾突出，特别是既懂业务、又懂技术的复合型人才奇缺；党政机关和企业首席信息官〔cio〕制度尚未建立，国民信息技术普及和应用能力较低。二、面临形势〔一〕信息化成为后危机时代的共同选择"十二五"时期，世界经济将进入中长期构造调整阶段，各国都把信息化作为助推经济开展、建立国家竞争优势的战略举措。2009年，欧盟出台了"欧盟物联网行动方案"，英国推出了"数字不列颠方案"，日本发布了智能日本〔i-japan2015〕方案，国发布"it国未来战略"，新加坡全面实施"智慧国2015方案"，美国奥巴马政府提出了5个方面复经济方案〔绿色能源中的智能电网和智能建筑、以电子安康档案为中心的现代医疗保健体系、21世纪教室试验室、下一代宽带网等〕,世界各国力求通过推动更高层次的信息化应用，带动和促进传统产业改造升级，提高产业综合竞争力；不断催生以信息化为支撑的新兴业态，促进经济构造调整；拉动消费，促进就业，提升经济社会开展质量和水平，增强国际竞争力。〔二〕全球信息化正在向高端化开展近年来，宽带和移动宽带、云计算、物联网、智慧地球、泛在计算等新概念、新思想、新技术层出不穷，信息通信技术及其应用正在酝酿更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可视化、智能化为特征的高端化迈进。信息网络已成为全球经济社会开展最关键的根底设施，世界各国都把开展信息网络根底设施作为战略性投资的重要领域，不断加快宽带化、移动化进程，大力开展物联网技术和应用。研究说明，网络平均带宽每增长10%可以拉动gdp增长1.21%，世界各国都将宽带目标定为100mbps。物联网与电信网、互联网交融开展，正在使人与人、人与物、物与物之间的随时随地沟通和对物理世界的实时便捷管理成为现实，极改变着生产方式、社会管理、公共效劳和人类生活。为进一步稳固经济社会开展命脉，保障现代产业体系开展，从电网到运输网，战略根底设施智能化转型已成为现代经济社会开展的最显著特征。云计算、云存储、云效劳、先进制造等新一代信息技术创新和应用，正在推动战略性新兴产业开展，并通过融合促进传统产业向高端制造开展，延伸产业价值链，催生一批新兴业态，加速了现代产业体系构造调整和重构。〔三〕经济社会开展对信息化提出了更高、更迫切的要求"十二五"是我国经济社会开展的战略转型期和全面建立小康社会的关键时期，工业化和城镇化加速开展，面临着资源环境约束、科技创新缺乏、产业构造不合理、城乡开展不平衡、社会矛盾凸显等问题，迫切需要加快转变经济开展方式。信息化具有极强的渗透、倍增和创新作用，是实现科学开展、加快经济开展方式转变的重要手段和必然选择。**届*中全会"关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议"对信息化工作进展了全面论述和部署，明确要求"推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化"，"全面提高信息化水平"。为支撑"十二五"期间实现经济构造战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、建立资源节约型和环境友好型社会等重大任务，信息化面临着前所未有的巨大挑战和开展机遇，必将进入"深化应用、全面推进"的重要时期。综合判断国际国形势，经济全球化和全球信息化的趋势已不可逆转。"十二五"期间，打造首都经济圈、推进京津冀经济一体化、加快**沿海地区开展三大国家战略的实施，为我省又好又快开展提供了难得机遇和竞争优势，处于大有可为的战略机遇期。省委省政府提出的"一圈、一带、一区、一批"战略任务，迫切需要通过推进信息化建立改造提升传统产业、调整和优化产业构造、提高企业自主创新能力、促进节能减排、完善社会管理、保障和改善民生，为促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定提供支撑。我们必须站在战略和全局的高度，进一步增强责任意识和忧患意识，抓住新机遇、增创新优势，大力推进信息化和工业化深度融合，全面提升信息化水平。人与人之间的距离虽然摸不着，看不见，但的确实确是一杆实实在在的秤。真与假，善与恶，美与丑，尽在秤杆上可以看出；人心的大小，胸怀的宽窄，拨一拨秤砣全然知晓。人与人之间的距离，不可太近。与人太近了，常常看人不清。一个人既有优点，也有缺点，所谓人无完人，金无赤足是也。初识时，走得太近就会模糊了缺乏，宠之；时间久了，原本的美丽之处也成了瑕疵，嫌之。与人太近了，便随手可得，有时得物，据为己有，太过贪财；有时得人，为己所用，也许贪色。贪财也好，贪色亦罢，都是一种贪心。与人太近了，最可悲的就是会把自己丢在别人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。这世上，根本没有零距离的人际关系，因为人总是有一份自私的，人与人之间太近的距离，易滋生事端，恩怨相随。所以，人与人相处的太近了，便渐渐相远。人与人之间的距离也不可太远。太远了，就像放飞的风筝，过高断线。太远了，就像南徙的大雁，失群哀鸣。太远了，就像失联的旅人，形单影只。人与人之间的距离，有时，先远后近；有时，先近后远。这每次的变化之中，总是有一个难以忘记的故事或者一段难以割舍的情。有时候，人与人之间的距离，突然间近了，其实还是远；突然间远了，肯定是伤了谁。人与人之间的距离，如果是一份信笺，那是思念；如果是一个微笑，那是宽容；如果是一句问候，那是友谊；如果是一次付出，那是责任。这样的距离，即便是远，但也很近。最怕的，人与人之间的距离就是一句失真的谗言，一个不屑的眼神，一叠诱人的纸币，或者是一条无法逾越的深谷。这样的距离，即便是近，但也很远。人与人之间最美的距离，就是不远不近，远中有近，近中有远，远而不离开，近而不相丢。太远的距离，只需要一份宽容，就不会走得太远而行同陌人；太近的距离，只需要一份自尊，就不会走得太近而丢了自己。不远不近的距离，多像一朵艳丽的花，一首悦耳的歌，一首优美的诗。人生路上，每个人的相遇、相识，都是一份缘，我们都是相互之间不可或缺的伴。人与人之间的距离虽然摸不着，看不见，但的确实确是一杆实实在在的秤。真与假，善与恶，美与丑，尽在秤杆上可以看出；人心的大小，胸怀的宽窄，拨一拨秤砣全然知晓。人与人之间的距离，不可太近。与人太近了，常常看人不清。一个人既有优点，也有缺点，所谓人无完人，金无赤足是也。初识时，走得太近就会模糊了缺乏，宠之；时间久了，原本的美丽之处也成了瑕疵，嫌之。与人太近了，便随手可得，有时得物，据为己有，太过贪财