第五章领导结构与领导环境0909

第五章领导结构与领导环境领导结构是领导活动有序展开的保证不同的领导体制具有不同的特征领导环境的不同影响领导的有效性1任何一个组织都存在有领导活动，其领导活动必然是在一个特定的框架中完成组织内部领导层的活动按照一定的规那么结合，并相互联系、相互影响高层领导层是整个组织的首脑和核心，起着关键的作用中层领导层贯彻高层领导层做出的决策并制定相应的策略和具体实施方案基层领导那么亲历亲为并指挥一线员工一起努力实现组织的目标合理的领导结构是推动组织兴旺、兴旺的关键第一节领导结构2结构——依靠制度将人与人的关系模式固定下来所形成的一种秩序结构是一个系统内部各要素的排列组合方式。只有通过结构的中介，才能将孤立的诸因素变成一个系统。制度——道格拉斯·诺斯〔美国经济学家〕说制度是一个社会的游戏规那么，更标准地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。有效率的制度能够使每个社会成员从事生产性活动的成果得到有效的保护，从而使他们获得一种努力从事生产活动的鼓励。有效率的制度能够给每个社会成员以发挥自己才能的最充分的自由，从而使整个社会的生产潜力得到最充分的发挥。制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的鼓励结构。外在制度——被至上而下地强加执行。由人设定、权威，标准行为内在制度——从人类经验中演化来的习惯、习俗等，违反遭到惩罚一、领导结构的有关概念3领导活动一项包含理性和情感的行动借助于外在制度的力量维持领导活动的有序性借助于内在制度协调领导者与追随者及外部社会环境关系领导体制在领导活动中为完成领导职能、实现领导意图所设置的机构体系、运作机制和规章制度的总称领导目标和领导职能借以实现的机构形式和运行规那么领导关系制度化、体系化和领导活动的正式结构和载体领导体制具有社会和自然的双重性质一、领导结构的有关概念4领导体制的根本内容领导机构的设置、运行领导制度的建立健全领导体制的机构领导机构内部各部门之间的排列组合形成的相互连结和相互作用的形式领导制度涉及两大方面问题领导机构各部门的职责、权限划分有关领导选拔、任用、考核、监督及领导工作方面的制度二、领导体制的有关内容5企业领导体制：企业领导权限的划分、领导机构的设置和各种领导关系的规定。是一定的社会生产力、生产关系、社会制度的表达和反映。领导组织结构纵的关系——隶属的领导关系，包括直线关系和职能关系横的关系——平行的各部门之间的协作关系以决策为中心，建立信息、咨询、决策、执行、监督和反响机构领导体制的机构设计涉及领导层次和领导幅度问题什么是领导层次什么是领导幅度领导体制的机构形式有直线制；职能制；矩阵制直线——职能制；事业部制1.领导体制的机构哪些机构成为企业的权力机构或执行机构，那么视不同的情况而不同。6领导机构各部门之间的职责权限划分就是对领导体制内部各级部门，依据其任务性质和大小程度，明确其职责权限。最常见的是有关集权和分权问题各级领导者的选拔、任免、考核、监督等领导制度和有关领导工作制度的建立健全，对领导工作的有效开展具有十分重要的意义。与领导制度有关的内容7党的领导制度：集体领导和个人分工负责相结合。集体领导是党的领导的最高原那么之一，各级党的委员会都必须坚持集体领导要建立和完善有关议事原那么、表决制度。党内重大问题必须通过委员会集体讨论作出决定，而不能由个人或少数人擅自决定。要实行个人分工负责的原那么和制度。在集体作出决定后，要作好具体分工，明确任务和职责，各司其职，各尽其责。2.领导体制的类型集权制与分权制首长负责制和合议制层级制和职能制一体制与别离制8按决策的上下级之间权限划分，领导体制分为集权制和分权制集权特点：经营决策权大多集中在高层领导，中下层只有日常权限；对下级的控制较多；统一经营；统一核算。分权特点：中下层有较多的决策权限；上级控制较少，常以完成规定目标为限；在统一规划下可独立经营；实行独立核算，有一定的财务支配权。集权与分权系现代组织管理的两种倾向，反映不同管理层次的任务和职能要求，也表达不同的管理条件和手段，各有其存在的根底和价值领导体制的比较之一9衡量集权与分权程度的标志10集权分权决策数目上层多基层多决策的重要性及影响面下级决策无关紧要低一级决策事关重大决策审报手续繁杂简单通用电气公司的集权与分权体制11分权的事业部制战略事业单位执行部制50年代初：20个事业部

1963年：5个集团组、25个分部、110个部门

1967年：10个集团组、50个分部、170个部门战略事业单位是独立的部门。它可以和集团组平行，也可以是分部的层次在各事业部上建立一些“超事业部〞来统筹和协调各事业部的活动按决策的方式划分，领导体制分为一长制和委员会制企业的最高决策权集中在一个人手中，这样的领导体制即为一长制企业的最高决策权分配在两个以上的人手中，就是委员会制。领导体制的比较之二12委员会制优点集思广益；协调；防止权力过于集中；下级参与管理；加强沟通联络；代表集团利益；有利于管理人员的成长。委员会制缺点耗时，本钱高；妥协和犹豫不决；职责别离；一个人或少数人占支配地位。一长制和委员会制的优缺点比较13一长制的优缺点与委员会制正好相反委员会制和个人负责制的比较

〔美国管理协会〕14

内容可由委员会有效地执行可由委员会执行，但由个人执行更好主要由个人执行，委员会加以辅助由个人执行，而由委员会执行则是无效的计划控制确定目标组织权限争执领导行政执行革新信息沟通咨询决策202535590-2010302015102020352510-25152015253025251020-1025102035351035302050-90306530302550成效西方企业领导体制的演变家长制领导体制——福特汽车公司经理制领导体制——马萨诸塞至纽约的铁路撞车事故集团制领导体制——企业集团我国国有企业领导体制的开展红色根据地公营企业建国初期的国营企业“一五〞期间的苏联模式党委领导下厂长负责制十一届三中全会以后的企业体制改革三、领导体制的演变15突破分工结构专业性分工——以部门划分水平的或垂直的、直线式和职能式流程式分工——按流程划分为决策、执行、考核三流程缺陷——领导层次增多、领导幅度加宽，难以应对变化解决方法：化整为零的依任务目标的组织分工——矩阵式突破科层结构——以等级权力体系为载体正式组织结构科层式结构正式规章、明确分工、权力分层、按正式规那么发生公务关系、任职资格通过考核和任命；结构合理、严密、稳定、普遍适用；官僚主义、低效韦伯的观点个人魅力型权威——神秘化组织——领导活动依领导魅力传统型权威——传统的组织——领导活动依先例和惯例法理型权威——合理化、合法化组织——领导活动依组织内部的规那么四、领导体制的变革16森林公安实行的“双重领导体制〞领导机构为两个：国家林业局和公安部某县林业派出所的分工公安局主管其业务和训练林业局那么掌管其人事和后勤工作“双重领导体制〞会给林业派出所带来哪些弊端？森林公安、公安部、林业局三者之间的关系17管理秩序的混乱：两领导一些事情涉及的相关内容的着眼点和利益倾向会有所不同，难免会出现‘意见不一’或‘请示冲撞’的局面……权力义务的配置不均：经常有状告林业局，有关林业纠纷或是违法乱纪的事情出现………………团队一种特殊的组织，通过成员间的相互依赖和共同努力能够产生积极协同作用，团队成员努力的结果使团队的绩效水平大于个人成员绩效的总和团队的类型问题解决型自我管理型多功能型塑造高绩效的团队团队领导：一种崭新的领导结构18将社会环境纳入领导学的框架是推动领导学开展的重要步骤领导环境的变量对领导的有效性起着一定的影响学会领导主体如何利用环境是实施有效领导的关键开放组织中的领导活动每时每刻面临环境的压力2004年12月7日，世界经理人网站刊载一篇文章“中国航油石油投机失手新儒商陈久霖折戟新加坡〞，这篇文章的内容次日便被国内各报转载，于是中国航油和陈久霖的名字立刻在中国变得家喻户晓。第二节领导环境19管理环境环境是指制约和影响管理活动的各种客观因素的总和什么是领导环境领导者实施领导活动所面临的各种客观因素、条件的总和，这些要素制约和推动领导活动的展开也就是在领导活动中，除了领导者自身因素以外，一切对领导活动及其目标发生影响的时间、空间条件和物质、精神因素的总和。领导环境具有的内涵领导环境是独立于领导主体之外的客观因素领导环境与领导活动的相互作用构成了一个相对和谐的生态系统领导环境对领导活动直接或间接的作用是有规律的一、领导环境的概念与内涵20有助于提高领导效能领导环境是独立于领导者的客观存在，有其自身开展规律，不以任何人的主观意志为转移。有助于领导生态科学的不断开展正确认识和掌握领导系统赖以生存的生态环境，特别是认清和把握领导者、被领导者同领导环境之间的关系及其规律，对于领导生态学的丰富和开展会起到积极的促进作用有助于认清环境形势，为创造良性的领导环境奠定根底正确认识领导环境对领导活动的影响，分清领导环境的优与劣，才能正确地选择改造自然、改造社会的途径和方法

研究领导环境的意义21领导环境的客观性环境的客观性并不意味着领导者只能消极地适应环境而不能有所作为。领导环境不但具有客观实在性，而且具有局部可塑性.领导环境的变异性领导环境构成因素自身的矛盾运动和领导活动与环境系统的相互作用。“以变治变〞，“以不变应万变〞领导环境的复杂性构成领导环境的因素、条件是多方面的领导环境对领导活动的作用性质和影响强度也具有多样性领导环境的相关性二、领导环境的特征22地理——人口变量地理位置、人口分布和人工生态系统政治——法律变量政体类型、国家政治、国家平安与国防建设、国家对外政策、国家政府的法律规定教育变量受教育的程度、领导者的素质社会——文化变量文化传统、社会心理、意识形态、个人价值取向等三、构成领导环境的变量23按照领导活动所处的范围划分内部环境——“小环境〞，除领导者自身以外，对组织的领导活动发生影响的诸构成要素的状况的综合内部环境。外部环境——“大环境〞，在一定的社会组织范围之外，对组织中的领导活动发生影响的诸条件因素的总和。领导的内部环境环境要素组织的性质与类别；下属的成熟度；群体的特点；工作结构化程度；领导者的特质领导外部环境的构成要素宏观政治权力的影响社会道德、舆论的强弱外来文化影响程度的上下四、领导环境分类24领导的外部环境的影响？领导环境的分类外部环境政治权力的影响社会心理的沉淀外来文化影响程度的上下社会道德与舆论内部环境组织的性质与类别组织内部的小传统下属的成熟度工作结构化程度领导者的特质25内部环境的类型26控制型结构参与型结构自主型结构外部环境的类型与特点27环境的类型特点平静而又随机式的环境环境简单且平静环境对组织的影响最小单个的小型组织存在于其中平静而簇式的环境环境变化不快，可以对因果关系作出概率估计组织形成等级层次并实行集权化控制互相反应式动荡环境存在许多相似的组织必须不断变化且非常混乱全面动荡式的环境对内部组织和管理的影响很大组织高度依赖其研究与开发工作，以适应竞争的挑战外部环境对内部环境产生压力“经济环境能带来新的机遇，也能增大竞争压力政治环境可以带来自由，但也能限制个人与组织的权限而开发系统中的社会环境会给恰当的行为造成更多或者说是不同的预期。〞一个组织图谋变革常常是源于外部环境的压力。内部环境对外部环境具有适应和改变的双重性由于种种原因，组织的内、外部环境及变化不可能总是保持一致。组织的领导者就必须根据外部环境的变化对组织的内部环境进行适当的调整，才能实现组织的生存与开展组织的领导者为了实现该组织的使命或宗旨，还必须在保