2026年广东省考《申论》真题及答案解析（县级卷）

2026年广东省考《申论》真题及答案解析（县级卷）给定资料资料1党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。县域作为连接城市与乡村的物理空间和承接产业转移的关键载体，在高质量发展全局中占据着举足轻重的地位。广东作为改革开放的排头兵，正处于从“制造业大省”向“制造业强省”跨越的关键时期，县域经济不仅是全省经济的“底座”，更是破解城乡二元结构、推动区域协调发展的“主战场”。近年来，广东省委、省政府高度重视县域发展，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）。该工程旨在通过强化县城联城带村的枢纽功能，推动产业有序转移，提升基础设施和公共服务水平，探索出一条具有广东特色的城乡融合发展新路子。然而，当前广东县域发展仍面临不少挑战：部分县（市）产业基础薄弱，缺乏主导产业；人才、资金等要素外流严重，内生动力不足；城乡公共服务差距依然明显，教育、医疗资源配置不均等问题亟待解决。2026年，是“百千万工程”承上启下的关键一年，如何进一步夯实县域产业基础，提升县域综合承载力，成为摆在各级政府面前的必答题。资料2位于粤西的G县，曾是传统的农业大县，工业基础相对薄弱。近年来，G县抓住省里推动产业有序转移的机遇，积极承接珠三角核心区的电子信息产业溢出，实现了从“农业大县”向“电子信息产业强县”的华丽转身。走进G县产业园，标准化厂房整齐排列，自动化生产线高速运转。G县发改局负责人介绍：“以前我们招商是‘捡到篮子里都是菜’，现在我们选资要有‘门槛’。我们聚焦电子信息细分领域，重点引进产业链上下游配套企业，打造产业集群。”为了吸引优质企业，G县不仅提供了土地、税收等传统优惠政策，更在营商环境上下足了功夫。县政府推行“秒批秒办”政务服务模式，建立了企业全生命周期服务专班，从项目签约到投产，全程由专人跟进，解决了企业办事难、办事慢的痛点。此外，G县深知“产业兴则县域兴”，但“人才聚则产业兴”。为了解决园区企业用工难、高端人才引不进的问题，G县与省内多所高校共建“产学研用”基地，在园区内设立技能培训中心，开展订单式培养。同时，出台了极具竞争力的人才安居政策，建设了人才公寓，并解决了外来人才子女入学问题，让人才“引得进、留得住、用得好”。目前，G县电子信息产业产值已突破300亿元，带动了周边数千名群众在家门口就业。资料3H镇位于粤北生态发展区，山清水秀，林木资源丰富。过去，H镇为了追求经济增速，盲目引进了一批高污染、高耗能的小造纸厂和小化工厂，虽然短期内财政收入有所增加，但导致河流污染严重，空气质量下降，群众投诉不断。近年来，H镇党委政府深刻反思，坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。他们痛下决心关停了所有不合规的污染企业，虽然经历了一段财政阵痛期，但为后续发展腾出了环境容量。H镇重新审视自身资源禀赋，将目光投向了生态农业和森林康养产业。“我们这里的空气负氧离子含量高，是天然的‘氧吧’。”H镇镇长自豪地说。依托良好的生态环境，H镇引进了龙头企业，发展高山有机茶种植和林下经济。同时，利用闲置的农房和旧校舍，改造成了特色民宿和康养中心。为了打开销路，H镇鼓励年轻人利用电商直播带货，将当地的茶叶、笋干等土特产卖往全国各地。不仅如此，H镇还积极探索“生态+”模式，将生态保护与乡村振兴紧密结合。建立了“林长制+警长制”管理模式，严厉打击盗砍滥伐行为；实施河流生态修复工程，水质恢复到了Ⅱ类标准。如今，H镇不仅环境变美了，村民的钱袋子也鼓了，真正实现了生态效益与经济效益的双赢。资料4县域治理是国家治理的基石。随着经济社会的发展，群众对公共服务的需求日益多元化，这对县域治理能力提出了更高要求。S县在推进县域治理现代化过程中，充分运用数字化手段，打造了“智慧S县”综合管理平台，实现了“一屏观全县、一网管全城”。在S县行政服务中心，市民李先生正在通过“粤省事”S县专区办理不动产登记业务。他感叹道：“以前办这个证要跑好几个部门，没个把月下不来。现在只需在手机上操作，上传材料，几天就能拿证，太方便了。”S县政数局局长表示，他们打通了公安、民政、房产等20多个部门的数据壁垒，实现了数据共享，让数据多跑路，群众少跑腿。除了政务服务，数字化手段还广泛应用于基层社会治理。S县将全县划分为若干个网格，每个网格配备专职网格员。网格员通过手持终端，可以将发现的垃圾乱堆、井盖缺失等问题实时上传至指挥中心，指挥中心根据职责分工自动派单给相关职能部门处理，处理结果实时反馈。这种“网格化+数字化”的模式，大大提高了问题发现和处置的效率。此外，S县还利用大数据分析，对矛盾纠纷进行预警，将矛盾化解在萌芽状态，实现了从“被动应对”到“主动治理”的转变。资料5在推进“百千万工程”的过程中，广东省不仅关注产业和环境，更注重城乡公共服务的均等化，特别是教育、医疗等民生领域的短板。Z县是粤东西北地区的人口大县，但长期以来，优质教育资源主要集中在县城，农村学校“小而散”、教学质量差，导致“县城学校大班额、农村学校空心化”现象突出。为了破解这一难题，Z县大力推进集团化办学和城乡教育共同体建设。县第一中学与乡镇的几所薄弱初中组建了教育集团，实行“统一教学管理、统一师资调配、统一教研活动、统一考核评价”。县城的骨干教师定期到农村学校轮岗交流，农村学校的教师也有机会到县城跟岗学习。同时，通过“专递课堂”、“名师课堂”等数字化教学手段，让农村孩子也能同步享受到县城优质老师的授课。在医疗卫生方面，Z县紧密型县域医共体建设成效显著。县人民医院与各乡镇卫生院人、财、物统一管理，建立了影像诊断、心电诊断、病理检验等共享中心。乡镇卫生院检查，县人民医院出诊断报告，结果互认。这样，群众在乡镇就能享受到县级医院的诊疗服务，不仅方便了群众，也降低了医疗成本。2025年，Z县县域内住院率达到91%，基本实现了“大病不出县、常见病不出镇”。资料6当前，广东县域经济发展虽然取得了一定成绩，但发展不平衡不充分的问题依然存在。一方面，部分县域在承接产业转移时，仍存在同质化竞争现象，缺乏特色和差异化定位；另一方面，一些地方在推进乡村振兴过程中，重基础设施建设，轻产业培育和长效管理，导致部分项目沦为“半拉子工程”或“晒太阳工程”。此外，县域发展仍面临体制机制障碍。土地指标紧张、融资渠道单一、财政自主权不足等问题，制约了县域手脚的放开。对此，有专家指出，推进县域高质量发展，不能“一刀切”，要分类指导。对于珠三角周边的县，要深度融入粤港澳大湾区产业链；对于沿海县，要大力发展海洋经济；对于生态发展区的县，要坚持绿色发展，探索生态产品价值实现机制。同时，要进一步深化扩权赋能，赋予县级政府更多的自主权，激发县域发展的内生动力。作答要求一、根据“给定资料2”，概括G县推进高质量发展的主要举措。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、根据“给定资料3”，谈谈你对H镇“绿水青山就是金山银山”发展理念的理解。（30分）要求：分析全面，逻辑清晰，不超过400字。三、假设你是S县县政府办公室工作人员，请根据“给定资料4”，为县政府官网撰写一篇关于S县推进县域治理现代化经验做法的简报。（40分）要求：格式规范，语言流畅，内容全面，不超过600字。四、“给定资料6”提到“推进县域高质量发展，不能‘一刀切’，要分类指导”。请结合全部给定资料，围绕“夯实县域根基，激活发展动能”这一主题，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（60分）要求：（1）观点鲜明，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，概括G县推进高质量发展的主要举措。（20分）【参考答案】G县推进高质量发展的主要举措包括：1.精准选资，打造集群。抓住产业转移机遇，聚焦细分领域，重点引进产业链配套企业，打造产业集群。2.优化环境，提升服务。推行“秒批秒办”政务服务，建立企业全生命周期服务专班，全程专人跟进，解决办事痛点。3.产教融合，培育人才。与高校共建基地，设立技能培训中心，开展订单式培养。4.政策留人，优化保障。出台人才安居政策，建设人才公寓，解决子女入学问题，确保人才引得进、留得住、用得好。【答案解析】本题属于归纳概括题。作答范围明确为“给定资料2”。主要任务是概括G县的“举措”。阅读资料2可以发现，G县的做法主要分为产业、服务、人才三个方面。第一点对应资料中“聚焦电子信息细分领域……打造产业集群”；第二点对应“推行‘秒批秒办’……建立企业全生命周期服务专班”；第三点对应“与省内多所高校共建‘产学研用’基地……开展订单式培养”；第四点对应“出台了极具竞争力的人才安居政策……解决了外来人才子女入学问题”。考生需将这几点进行提炼和整合，注意分条作答，保持条理清晰。二、根据“给定资料3”，谈谈你对H镇“绿水青山就是金山银山”发展理念的理解。（30分）【参考答案】这一理念强调生态环境保护与经济发展的辩证统一关系，H镇的实践证明了保护生态就是发展生产力。1.坚持生态优先，为发展腾出容量。H镇曾因盲目追求经济导致环境恶化，后坚决关停污染企业，经历财政阵痛，但为优质发展腾出了环境容量。2.依托资源禀赋，发展绿色产业。利用好山好水优势，发展高山有机茶、林下经济、民宿康养等产业，将生态优势转化为经济优势。3.创新营销模式，拓宽增收渠道。利用电商直播带货，打通农产品销路，带动村民增收。4.建立长效机制，巩固生态成果。推行“林长制+警长制”及河流修复工程，实现生态与经济双赢。【答案解析】本题属于综合分析题中的词句理解阐释题。作答范围是“给定资料3”。理解“绿水青山就是金山银山”，需要阐述其内涵及在H镇的具体体现。答题思路应遵循“解释内涵+具体分析（表现、原因、影响等）+总结评价”。从资料3看，H镇经历了“污染—治理—转化—双赢”的过程。首先，解释理念含义：生态与经济统一。其次，结合资料分析：1.转变观念，关停污染企业（先做减法）；2.利用生态资源发展特色产业（再做加法）；3.利用电商销售（手段创新）；4.建立保护机制（保障措施）。最后，总结成效：实现双赢。三、假设你是S县县政府办公室工作人员，请根据“给定资料4”，为县政府官网撰写一篇关于S县推进县域治理现代化经验做法的简报。（40分）【参考答案】S县推进县域治理现代化经验做法简报近年来，S县积极运用数字化手段，打造“智慧S县”综合管理平台，有效提升了县域治理能力和水平。一是打通数据壁垒，优化政务服务。整合公安、民政等多部门数据资源，依托“粤省事”等平台，实现数据共享和业务协同，推行“掌上办”，让数据多跑路，群众少跑腿，大幅提升办事效率。二是推行网格管理，提升处置效能。构建“网格化+数字化”治理模式，全县划分网格，配备专职网格员。利用手持终端实时上报问题，指挥中心自动派单、实时反馈，实现问题快速发现与处置。三是强化预警分析，主动化解矛盾。利用大数据技术对矛盾纠纷进行分析研判，提前预警，将矛盾化解在萌芽状态，推动从“被动应对”向“主动治理”转变。下一步，S县将继续深化数字化应用，不断提升群众满意度和幸福感。【答案解析】本题属于贯彻执行题，文种为“简报”。简报的格式一般包括标题、正文（开头、主体、结尾）。标题：关于S县推进县域治理现代化经验做法的简报（或如上所示）。正文：开头：简要介绍S县治理的背景和总体做法（打造智慧平台）。主体：根据资料4内容，概括具体做法。1.政务服务方面：打通数据壁垒，掌上办，数据多跑路。2.基层治理方面：网格化+数字化，实时上报，自动派单。3.矛盾化解方面：大数据预警，主动治理。结尾：可适当展望或总结。注意语言要流畅、正式，符合政府公文风格。四、“给定资料6”提到“推进县域高质量发展，不能‘一刀切’，要分类指导”。请结合全部给定资料，围绕“夯实县域根基，激活发展动能”这一主题，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（60分）【参考答案】分类指导扬优势县域跃升谱新篇县域强则全省强，县域兴则全省兴。县域经济是国民经济的基石，是连接城乡的关键纽带。在广东省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”的背景下，县域发展迎来了前所未有的历史机遇。然而，由于资源禀赋、区位条件、经济基础的差异，县域发展不能千篇一律。正如资料所言，“推进县域高质量发展，不能‘一刀切’，要分类指导”。只有因地制宜、分类施策，才能夯实县域根基，充分激活县域发展的澎湃动能。分类指导，要精准定位，在“产业特色”上做文章。产业是县域发展的命脉。不同县域拥有不同的资源条件，盲目跟风、同质化竞争只会导致资源浪费和产能过剩。对于珠三角周边的县市，应发挥区位优势，深度融入大湾区产业链，像G县那样承接核心区产业溢出，打造特色产业集群；对于沿海县市，应向海图强，大力发展海洋经济、临港工业；而对于生态发展区的县市，则应像H镇一样，守护好绿水青山，重点发展生态农业、森林康养、文化旅游等绿色产业。只有找准定位，扬长避短，才能构建起具有核心竞争力的县域产业体系。分类指导，要数字赋能，在“治理效能”上下功夫。治理有效是县域发展的重要保障。随着社会结构的深刻变动，群众诉求日益多元，传统的治理模式已难以适应。无论哪种类型的县域，都应将数字化作为提升治理能力的“加速器”。S县通过打造“智慧县城”，打通数据壁垒，实现政务服务“秒批秒办”和基层治理“一网统管”，极大地优化了营商环境，提升了群众的获得感。各地应借鉴S县经验，结合自身实际，推动数字技术在政务服务、交通管理、治安防控、生态环保等领域的深度应用，以数字化推动治理精细化、智能化，为高质量发展营造稳定和谐的社会环境。分类指导，要民生为本，在“服务均等”上求突破。发展的最终目的是为了满足人民对美好生活的向往。当前，城乡公共服务差距是县域发展的突出短板。分类指导不仅指经济发展，也包含民生改善。对于人口大县，要重点解决教育、医疗资源不足的问题，像Z县那样通过集团化办学、医共体建设，推动优质资源下沉，实现“大病不出县、上学不进城”；对于人口流出较多的县，则要优化公共服务布局，避免资源浪费。同时，要加大对农村基础设施的投入，推进城乡基本公共服务均等化，让县域居民无论身处城镇还是乡村，都能享受到优质普惠的