常州联通特殊通信安全管理办法

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!常州联通特殊通信安全管理办法本规定适用于常州联通所有部门及人员，包含但不局限于财务部票据合同材料；人事部人力合同信息材料；公客、集客、校客部政策方针材料；业务能力部系统管理、用户信息材料；网络公司项目建设方案合同材料；各营销中心活动方案材料等等，内容涉及操作安全、文件存储、查询安全、保密管理和罚则。此办法为总则，各部门需根据部门实际情况，制定内部特殊通信安全管理细则。

第一章操作安全管理

第一条加强对涉密软、硬件设备（包括应用系统、操作系统、数据库及其它网络设备等）的帐号、密码、操作权限的管理。

第二条各涉密软、硬件设备使用单位应实行帐号的分权、分域管理，并遵循最小授权和权限分割原则设置不同的用户权限。

第三条禁止转让、共享各类帐号的行为，必须按规定定期更改帐户密码，由于密码保管不擅被盗用产生的后果由帐户所有人承担。

第四条涉密软、硬件设备的帐号权限实行分级管理，至少分为系统管理员、操作管理员、一般用户三级。

第五条帐号、权限的申请与变更，必须通过公司指定流程，由需求人或部门发起，经过相关领导审批，最后由系统管理员操作处理。所有申请流程需归档备案。

第二章文件存储管理

第六条涉密数据、文件必须存储在独立的存储介质中。数字版文件存储在光盘、磁带、硬盘或独立服务器等介质中；实物版文件存储在保险柜等介质中。

第七条各存储介质必须有严格的保密措施。

第八条各涉密数据、文件必须采取备份措施。包含但不局限于设立独立的备份服务器、保险柜或采取数字、实物版互为备份等方式。且备份期不小于三个月。

第九条各涉密数据、文件的存储、备份，必须建立相应的日志、台帐，详细记录操作人、帐号、时间及操作命令等，该日志也应进行安全存储。

第十条加强对数据、文件有效性的检查，对过期、失效数据、文件，进行及时销毁处理。

第三章查询安全管理

第十一条各部门增设专职（兼职）信息安全员岗位（简称信息安全员），负责本部门查询安全管理的审批、监管和稽核。

第十二条凡外部人员及公司内部非相关人员需查询涉密数据、文件，必须持有上级相关部门或领导的批准流程、证明。

第十三条外部人员及其他部门人员查询本部门涉密数据、文

件时，统一由本部门信息安全员归口处理，负责相关资料的调取及查询后的收归工作。

第十四条本部门人员查询其他部门涉密数据、文件时，统一由本部门信息安全员走相关流程申请，并将相关流程、批文备份后转交需求人办理。

第十五条各部门信息安全员必须建立本部门涉密数据、文件查询日志、台帐，详细记录查询人、时间及查询内容等，并将相关流程、批文对应保存，该日志也应进行安全存储，并定期上报公司综合部备案。

第四章保密管理

第十六条严格执行保密制度，各级人员不得将涉密数据、文件等公司机密，泄露给第三方或与业务无关的单位和个人，关键岗位的员工要与公司签署保密协议。

第十七条未与我公司签订安全保密协议的，不得向外部人员、合作单位提供任何帐号权限。

第十八条对岗位工作过程中查看的涉密数据、文件信息，严禁拷贝、外传。

第十九条严格遵守通信纪律，保守通信秘密，严禁将涉密数据、文件任意抄录、复制和擅自带出公司，严禁以任何方式泄露公司机密。

第二十条所有部门信息安全员，均应熟悉并严格执行安全保密规定，加强部门内部安全保密教育，并定期检查，发现问题应及时整改。

第五章罚则

第二十一条对违反公司管理规定，擅自查询涉密资料的行为，一旦发现，按照情节严重程度，由公司纪检部门进行严肃处理。

第二十二条对情节特别严重的，按照《中华人民共和国电信条例》等法律规定，由公司纪检部门将涉案人员交由公安机关处理。

常州联通业务能力管理部

二0一五年一月

第二篇：中国联通XX省分公司通信建设工程安全管理办法中国联通XX省分公司通信建设工程

安全管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为加强通信建设工程安全生产管理，保障人身、通信设备和网络安全，维护通信用户的合法权益，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国电信管理条例》和有关法律、法规，结合我公司实际情况，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事本企业通信建设工程的单位和企业均应遵守本办法。

第三条本办法所称通信建设工程，是指各类网络通信设备、通信建筑物及其附属设施的建造、更新和与其配套的设备、线路、管道和杆路的安装活动。

第四条

从事相关通信建筑安装工程除执行本办法特殊规定外还必须遵守《中华人民共和国建筑法》及其各级政府有关安全生产的法律、法规。

第五条通信工程涉及的交通活动，包括器材、设备、仪器仪表等物资的交通运输必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》，切实保障人身安全，同时还必须按照器材、设备、仪器仪表的运输要求采取必要的防震、防潮、防挤压、防摩擦、防静电措施，确保运输安全。

第六条通信建设工程安全生产管理贯彻“安全第

一、预防为主”的方针，坚持抓生产必须抓安全和谁主管谁负责的原则。

第七条任何单位或者个人对违反通信安全生产法律、法规和规章的行为，有权向省分分公司网络建设部进行检举、投诉。

第八条省分公司网络建设部及各市州分公司网络建设部（以下简称建设单位）负责所辖范围通信建设工程安全生产的管理工作；通信工程涉及通信建筑活动除遵守本办法外，应依法接受政府安全生产综合管理部门对通信施工安全的指导和监督。

第二章建设单位施工安全生产管理职责

第九条各建设单位负有对通信工程全过程安全生产管理和控制的职责。

第十条各建设单位在进行工程设计、施工、监理单位的招标选择时，必须严格审查其资质，将设计安全、施工安全、监理能力作为重要考核指标，严禁无资质、资质不够、或对不能满足通信工程中有安全特殊要求的设计、施工、监理单位承揽工程。

第十一条各建设单位对投资额超过500万元以上项目或施工安全标准要求较高的工程，有权要求设计单位、施工企业交纳质量和安全责任保证金或者提供银行出具的信用保函，保证金的金额最高为合同总额的20％。对能提供保证金的设计单位、施工企业在入围推荐中优先考虑。

第十二条工程前期，各建设单位委托设计勘察时应当向设计单位提供有关基础档案资料，当这些资料的准确性对施工安全可能造成影响时，必须明确设计单位现场勘察的内容中对涉及网络安全的网络结构、连接方式、光缆路由、光纤资源占用情况、地下管线资料、电路资源、软件版本、电源功耗、使用者情况进行核实。

第十三条

要对承担通信建筑的施工单位提供保障施工安全的水文、地质、进局电光缆路由、地下管线等资料和必要的安全防护条件。

第十四条

工程开工前，由建设单位组织勘察设计、监理单位向施工单位进行勘察设计文件的安全技术交底。第十五条

各建设单位进行设计委托时应与其签订设计质量安全责任书，签订设计合同时应明确违约责任及赔偿金额；开工前，与施工单位签订有关施工协议、合同时必须签

订《中国联通网络公司XX省分公司通信建设工程安全生产责任书》（见附件）并明确违约责任及赔偿金额。

第十六条接到施工单位（包括有服务合同的服务方）的工程割接申请时，由建设单位组织有关部门进行工程割接方案的审查或办理报审手续。

第十七条监督检查通信、建筑施工企业按照国家规定的通信、建筑安全规程和技术规范组织施工，发现问题提出整改意见，对拒不改正的，可以勒令停工并向上级工程建设主管部门反映情况，要求调查处理。

第三章设计单位工程安全生产管理职责

第十八条设计单位应当按照国家规定的通信安全规程和技术规范编制设计方案，保证工程的安全性能，并协助通信施工企业制定施工安全技术措施或者方案。

第十九条设计单位在接到工程设计委托任务书时，应根据设计任务书有关电路的安全要求、工程性质，评估该项工程实施过程中，对现有通信设备、网络安全造成的影响，据此对建设单位提供的技术资料进行分析，并组织调查、核实。在此基础上设计说明中提供施工安全注意事项，涉及通信设备、网络安全时，应提供现有网络的割接、软件版本升级、电源改造等方案，无上述内容的设计不得通过审核出版。

第二十条设计单位在现场勘查时，确需要对现有通信网络结构、连接方式、光缆路由、光纤占有情况、地下管线资料、电路资源、软件版本、局数据、电源功耗、使用者情况进行核对、测试时，对有可能影响通信安全的操作，应征得所在相关部门的同意，并按维护规程和工程割接管理办法办理有关手续。

第二十一条设计单位对在设计中提供的网络割接、软件版本升级、电源改造方案，在工程实施过程中，负有完善、修订和协助施工单位制定工程割接方案的职责，对设计错误导致的通信事故，根据合同规定赔偿经济损失并承担有关法律责任。

第二十二条

工程设计中应对安全有特殊要求的工程，按预算定额标准计取安全措施专项费用，并对该项费用的使用进行说明。

第四章施工企业安全生产管理职责

第二十三条工程施工单位应当依法加强对通信安全施工的管理，建立健全施工安全生产责任制度，严格执行安全生产的法律、法规、规章和标准，做到安全生产和文明施工。

第二十四条工程施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度。施工企业的法定代表人、负责人和安全施工管理人员，应当首先接受安全施工知识教育，掌握安全施工生产方面的法律、法规和规章等有关知识。

第二十五条施工企业从事相关岗位的作业人员必须具备相应上岗资质，做到持证上岗。

第二十六条施工企业应当按照规定使用安全技术措施专项经费，并向施工人员提供符合国家规定的安全生产条件和劳动防护用品。

第二十七条施工单位的职工应当定期讨论安全生产工作，发挥职工对安全生产的监督作用，依法保障职工的生命安全和人身健康。

第二十八条通信施工企业必须为从事危险作业的员工办理意外伤害保险，支付保险费。

第五章施工现场安全生产管理

第二十九条通信施工企业在编制施工组织设计时，应当根据通信工程的特点和施工现场的作业条件，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第三十条为确保整个网络通信和设备安全，严禁不同施工单位或不同的项目工作组在施工现场对有电路连接的各网络设备进行无安全责任划分、无明确工序、无协调联系的扩容、调测、软件加载等作业；对同一网络在不同现场进行调测、抢修等作业时，如果该作业有可能危及远端设备安全时，应该按全责任划分、工序要求通知远端现场施工或配合人员采取必要措施，慎防危害事故发生。

第三十一条在机房进行装修作业时，一般不批准进行通信设备的安装工程。如果确需要进行通信设备的安装，应由省分公司网络建设部进行特批，同时对施工现场进行安全责任划分。装修作业方必须严格保管易燃、易爆材料，施工各方均应及时清理易燃施工垃圾、各类包装材料，严禁在油漆作业时，进行钻、焊、锯等产生火花、电弧的作业。

第三十二条进行通信杆路或桅杆施工时，现场要实行封闭管理，施工单位应当按照规定在施工现场周围设置围栏。高层和临街的通信杆路或桅杆施工，应当在人行道设置警戒标志或者其他装置进行遮护。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，通信施工企业应当采取安全防护措施。

第三十三条在城市进行通信管道工程施工时，现场的道路应当平整、畅通，并设置交通指示标志。通行危险的地段应当悬挂警戒标志，夜间要设置红灯示警。在车辆、行人通过的地方施工，应对沟、坎、坑、井等进行覆盖并设置施工标志和防护设施。

第三十四条在进行架空光电缆的高空作业时，应对施工人员安全采取防护措施，穿越电力线时应在电力线上方或下方采取必要的绝缘保护措施，确保人身和电力线的安全。

第三十五条在机房进行施工时，应对现场的施工区域和非施工区域设置标志线，对施工临时用电应设置明显标志，测试仪表用电应注明用电警示要求，测试仪表必须严格接地。施工动力机具临时用电，严禁使用为通信设备供电的ups或逆变器电源。通信仪表临时用电经核实功耗并得到机房随工、值班人员的批准方可接入。

第三十六条施工单位应当在施工现场设置安全防护设施，并符合下列规定

（一）根据通信工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；

（二）在进行线路工程施工时，现场的事故易发区域（人行道、交通路口、泥石流区、滑坡地段等）应设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；

（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相应的安全检查。

第三十七条通信施工企业安装使用施工机械、仪表、机具和电气设备，应当遵守下列规定：

（—）安装前应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；

（二）使用前应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；

（三）使用期间应当指定专人负责维修、保养，保证其完好、安全。

第三十八条通信施工企业应当遵守施工现场电气安全保护和消防安全的有关规定，并符合下列要求：

（一）用电作业应当符合施工现场临时用电安全技术规范；

（二）用人作业应当符合消防技术标准和规范，并保证消防设施完好、有效；

（三）在电（光）缆人井、坑道进行电（光）缆穿放作业前，或安装电缆需要明火、电焊作业时，应该对人井、坑道进行有毒、有害气体的浓度检查。检测浓度超过安全标准时，应采取强排风，达不到安全要求，不得施工。

第三十九条通信施工企业应当加强对施工现场的安全巡视和检查，督促施工人员遵守施工的安全操作规程和技术标准，特别是初次施工的安全环境检查，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术规范或者安全操作规程的行为，及时予以排除、制止或者纠正。

第四十条通信工程施工过程中发生的伤亡事故及时上报，按照国家和集团公司安全生产的有关规定执行。

第四十一条施工过程中一旦对现有通信网络造成阻断，应立即向运行维护部门和省分公司网络建设部报告，并及时组织抢修，恢复通信，严禁隐瞒不报。同时做好现场的图像资料、抢修记录、测试记录、当事人双方人员姓名、谈话记录，为查明事故原因提供准确资料。

第六章通信施工安全生产的监督管理

第四十二条建设单位应当对通信施工企业执行安全施工法律、规章的情况进行监督检查，对违反施工安全法律和规章的行为，应当责令改正，并依法予以处理。工杆路或桅杆对有关工程施工方面的检举、投诉，应当按照规定进行调查处理，并将处理结果及时告知检举、投诉的单位或者个人。

第四十三条省分公司网络建设部应当按照规定，对建设单位与通信设计、施工企业签订合同的施工单位进行施工安全资格审查，并作为该项合同是否通过审查的重要依据；未经安全资格审查或者审查不合格的，不得签订设计、施工合同。

第四十四条省分公司网络建设部监督检查工程监理单位执行监理合同的情况，对违反工程监理有关法律、法规行为进行调查处理。

第四十五条各建设单位应当做好辖区内通信施工企业事故的统计和分析工作，并及时上报省分公司网络建设部。

第七章处罚措施

第四十六条施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设单位责令改正或者限期改正；拒不改正的，可以处以保证金5%以上50%以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上2000元以下的罚款：

（—）未按照规定在施工现场设置安全防护设施的；

（二）未按照规定安装、使用施工机械，机具和电气设备的；

（三）未按照规定的操作规程在新安装的设备上带电穿放电源线的；

（四）未按照规定批准的割接时间进行割接工作的；

（五）在现有通信网络设备上加载未经验证的软件、数据的；

（六）未按照施工组织设计规定的流程进行施工的；

（七）在带电的设备上进行调试、插拔机盘作业，未按规定使用防静电手环或采取其它防静电措施的。

第四十七条施工单位违反本办法规定，对施工安全事故隐患不采取措施予以消除的，由所在地建设单位责令改正，可以处以保证金金额20%以下罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条施工单位的现场管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条施工单位违反本办法规定，给他人财产、人身安全造成损害的、给通信网络带来损失的，除罚没全部保证金外还要追究领导责任并依法承担赔偿责任。

第八章附则

第五十条本办法由省分分公司网络建设部负责解释。第五十一条本办法自发布之日起执行。

第五十二条中国联通XX省分公司施工安全管理办法同时废止。

第三篇：中国联通通信建设项目招标管理办法（试行）中国联通集团〔2010〕583号

关于印发《中国联通通信建设项目招标

管理办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市分公司，总部各部门，各子公司：

现印发《中国联通通信建设项目招标管理办法（试行）》，并将有关事项通知如下：

一、要充分认识规范通信建设项目招标活动的重要意义，做好国家招标投标相关法律法规和本办法的宣贯和落实，确保本办法切实得到执行。

二、要依法严格核准通信建设项目的招标内容及招标方式，推进公开招标工作，进一步提升招标工作的透明度。

三、要结合工作实际，在本办法的基础上，制定通信建设项目招标工作的相关配套措施，支撑业务发展。

四、集团总部将及时收集本办法试行中出现的各类问题及建议，并协调解决，以保证招标工作的正常开展。

二○一○年八月十七日

主题词：物资招标办法通知

中国联合网络通信集团有限公司综合部2010年8月23日印发

校对：物资采购与管理部尹立乾

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中国联通通信建设项目招标管理办法（试行）

第一章总

则

第一条为规范中国联通通信建设项目招标活动，提高通信建设项目招标工作水平，依据国家招投标相关的法律、法规，特制订本办法。

第二条本办法适用于中国联合网络通信集团有限公司总部各部门、各直属单位、各子公司和各省（区、市）分公司（以下简称招标实施单位）的所有通信建设项目招标活动。

第三条招标活动应当遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条通过电子签名认证的电子招投标活动与其他书面形式进行的招投标活动具有同等效力。原则上，中国联通的电子招标投活动应当通过中国联通电子采购平台（以下简称电子采购平台）实施。

第二章招标的范围和方式

第五条下列通信建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，除国家法律法规规定可不招标的外，必须进行招标：

（一）施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上；

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（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上；

（四）单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上。

第六条招标方式分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

第七条依法必须进行招标的通信建设项目，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容，项目审批部门应对拟定的招标内容提出核准或者不予以核准的意见。在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：

（一）通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟招标的范围（全部或者部分招标）。拟不招标的，在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因；

（二）通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；

（三）通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、

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材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）。拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；

（四）其他有关内容。

第三章

招标需求与准备

第八条招标项目按国家和公司有关规定要履行项目审批手续的，应先办理审批手续，取得批准，落实相应资金或资金来源，并在招标文件中如实载明。原则上，通信建设项目在立项和可行性研究报告批复后，方可启动招标活动。

第九条招标需求单位负责提出需求，组织编制技术或业务规范书。需求的主要内容包括：项目名称、需求物资、采购预算、技术或业务要求等。

第十条招标实施单位组织编制招标方案，包括。发标范围、评标方法和标准、定标原则等关键条款。

招标方案应根据审批权限，由相应层级会议或授权领导审批后执行。

招标活动必须按照批准后的招标方案执行，严禁招标过程中调整招标方案。

招标实施单位应在招标方案审批通过后、开标唱标前，将招标方案及相关审批记录密封送纪检监察部门备案。

第十一条招标实施单位具有编制招标文件和组织评标能力的

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可依法自行招标，或委托招标代理机构办理招标事宜。

第十二条依法必须进行招标的项目，招标实施单位自行招标的，应当在招标方案审批通过后，向工业和信息化部或其所属的各省（自治区、直辖市）通信管理局备案。

第四章发标

第十三条采用公开招标方式的招标项目，招标实施单位应当在国家指定的报刊、信息网络等媒介和电子采购平台上发布招标公告。

第十四条采用邀请招标方式的招标项目，招标实施单位应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十五条招标实施单位可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审：

资格预审，是指招标实施单位在出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。

资格后审，是指招标实施单位在开标后对投标人进行的资格审查。

第十六条采用资格预审的招标项目，招标实施单位应当发布资格预审公告，发出资格预审文件，组织成立资格预审委员会对潜

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在投标人的资格预审申请进行审查。本办法对招标公告的要求适用于资格预审公告，本办法对评标委员会的要求适用于资格预审委员会。

第十七条资格预审结束后，招标实施单位应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第十八条招标实施单位组织编制招标文件或者资格预审文件，并按照有关规定使用国家行政主管部门和公司相关部门制定的标准招标文件及相关合同范本。资格预审文件和招标文件的内容不得违反公开、公平、公正和诚实信用原则，以及法律、法规的强制性规定。

第十九条招标实施单位应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件。采用电子招投标方式的，招标实施单位应通过电子采购平台发出招标文件。

第二十条对于潜在投标人在招标文件规定时间前提出的疑问，招标实施单位应当以书面形式、投标预备会方式或者通过电子网络解答，并按照招标文件要求通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

第二十一条招标实施单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，按照招标文件要求通知所有购买招标文件的潜在投标人。该澄清或者修

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改的内容为招标文件的组成部分。

第五章投标

第二十二条投标人应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十三条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。采用电子招投标方式的，投标人应通过电子采购平台提交投标文件。

第二十四条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十五条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

第六章开标、评标和定标

第二十六条招标实施单位组织开标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，按照招标文件确定的方式公开进行。对于采用电子招投标方式的，招标实施单位应组织投标人通过电子采购平台实施开标。

第二十七条评标由招标实施单位或者招标代理依法组建的评标委员会负责。评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

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评标委员会由相关单位的代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

招标实施单位应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

第二十八条评标委员会应当按照确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标实施单位提交评标报告，并推荐合格的中标候选人。

第二十九条招标实施单位应当根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

第三十条中标人确定后，招标实施单位应当向中标人发出中标通知，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第三十一条招标实施单位或者招标代理机构应当在确定中标人之后向工业和信息化部或者其所属的各省（区、市）通信管理局提交招标投标情况的报告。

第七章合同签署与执行

第三十二条招标实施单位组织相关单位和中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。

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第三十三条工程建设等相关部门要督促中标人按照合同约定履行义务，完成中标项目。

第八章监督、检查

第三十四条招标实施单位要加强自身建设，规范操作行为，建立反腐倡廉的长效机制，增强保密意识，防止任何形式的泄密行为。要自觉接受、配合国家有关行政监督部门和公司纪检监察、审计等有关部门的监督与检查。

第三十五条纪检监察部门对招标活动进行监督，接受并处理招标投标的投诉，重点加强对招标内容和招标方案审批、开标、评标、定标等环节执行情况的监督。

第三十六条审计部门对招标活动进行审计检查，必要时，可以对招标实施单位进行专项审计。

第三十七条采购管理部门依据本办法对招标实施单位的招标活动进行业务指导、管理和检查。

第九章附则

第三十八条招标实施单位应当及时整理招标工作过程文件，按照相关规定交公司档案管理部门存档备查。

第三十九条招标工作的时限应当遵守国家法律法规的相关规定和招投标双方的约定。

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第四十条本办法由集团物资采购与管理部负责解释。第四十一条本办法自印发之日起实施。

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第四篇：含特殊药品管理附：

《关于切实加强部分含特殊药品复方制剂销售管理的通知》各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

近期，一些未列入特殊药品管理的处方药和非处方药在部分地区出现从药用渠道流失，被滥用或提取制毒的现象，在国内外造成不良影响，且危害公众健康安全。此类药品包括含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服溶液、复方地芬诺酯片和复方甘草片（以下称含特殊药品复方制剂）。国家局与公安部等部门先后采取了一系列措施，加强此类药品的监管，严厉打击违法违规行为，取得了一定成效。为进一步加强含特殊药品复方制剂监管，有效遏制此类药品从药用渠道流失和滥用，现将有关事项通知如下：

一、进一步规范含特殊药品复方制剂的购销行为

（一）具有《药品经营许可证》的企业均可经营含特殊药品复方制剂。药品生产企业和药品批发企业可以将含特殊药品复方制剂销售给药品批发企业、药品零售企业和医疗机构。药品零售企业销售含特殊药品复方制剂时，处方药应当严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，非处方药一次销售不得超过5个最小包装。

（二）药品生产、批发企业经营含特殊药品复方制剂时，应当按照药品gmp、药品gsp的要求建立客户档案，核实并留存购销方资质证明复印件、采购人员（销售人员）法人委托书和身份证明复印件、核实记录等；指定专人负责采购（销售）、出（入）库验收、签订买卖合同等。销售含特殊药品复方制剂时，如发现购买方资质可疑的，应立即报请所在地设区的市级药品监管部门协助核实；发现采购人员身份可疑的，应立即报请所在地县级以上（含县级）公安机关协助核实。

（三）药品生产、批发企业经营含特殊药品复方制剂时必须严格按照《关于规范药品购销中票据管理有关问题的通知》（国食药监安〔2009〕283号，以下简称《通知》）规定开具、索要销售票据。药品生产和经营企业应按《通知》要求，核实购买付款的单位、金额与销售票据载明的单位、金额相一致，如发现异常应暂停向对方销售含特殊药品复方制剂并立即向所在地设区的市级药品监管部门报告。药品监管部门核查发现可疑的，应立即通报同级公安机关。

（四）药品生产、批发企业销售含特殊药品复方制剂时，应当严格执行出库复核制度，认真核对实物与销售出库单是否相符，并确保药品送达购买方《药品经营许可证》所载明的仓库地址、药品零售企业注册地址，或者医疗机构的药库。药品送达后，购买方应查验货物，无误后由入库员在随货同行单上签字。随货同行单原件留存，复印件加盖公章后及时返回销售方。销售方应查验返回的随货同行单复印件记载内容有无异常，发现问题应立即暂停向对方销售含特殊药品复方制剂，并立即向所在地设区的市级药品监管部门报告。药品监管部门核查发现可疑的，应立即通报同级公安机关。

（五）药品生产企业和药品批发企业禁止使用现金进行含特殊药品复方制剂交易。

二、切实加强对含特殊药品复方制剂销售行为的监督检查

各级药品监管部门应充分认清当前药物滥用和禁毒的严峻形势，加强领导，明确分工，密切协作，做到药品生产监管和经营监管的无缝衔接。要采取有效措施，加大对含特殊药品复方制剂生产、经营企业的监督检查力度，重点对含特殊药品复方制剂购销中销售、采购、验收入库工作是否指定专人负责，资质的审核及证明材料留存、销售票据管理是否规范，药品销售流向、结算资金流向是否真实，药品进货验收是否符合规定等进行核查。检查中发现药品销售流向异常时，应当立即监督企业暂停销售，并请药品流入地药品监管部门进行协查，药品流入地药品监管部门应积极予以配合。其中核查中发现存在可疑的，还应立即通报同级公安机关。

三、严厉查处违法违规行为

各级食品药品监管部门对监督检查中发现的违法违规行为必须严肃查处。药品生产、经营企业违反药品gmp、gsp有关规定销售含特殊药品复方制剂的，按照《药品管理法》第七十九条严肃查处，对药品生产企业还应责令整改，整改期间收回药品gmp证书；对直接导致含特殊药品复方制剂流入非法渠道的药品生产、药品批发企业，按照《药品管理法》第七十九条情节严重处理，吊销《药品生产许可证》或《药品经营许可证》。对涉嫌触犯刑律的，要及时移送公安机关处理。国家局将适时在全国范围内通报药品生产、经营企业的违法违规行为。

本通知所指含麻黄碱类复方制剂不包括含麻黄的药品。

以往发布的有关规定与本文不符的，按照本文执行。

国家食品药品监督管理局

二○○九年八月十八日

《含特殊药品管理制度》

1.目的。规范含特殊药品复方制剂药品的管理。

2.范围。含特殊药品复方制剂药品（此类药品包括含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服溶液、复方地芬诺酯片和复方甘草片）经营的全过程。

3.责任人。质管部、采购部、销售部、财务部、信息部、物流部、质量副总经理、总经理。

4.内容：

4.1含特殊药品复方制剂管理制度

4.1.1含特殊药品复方制剂的采购。依照有关法律法规的规定，向有经营范围的生产/经营企业购进此类药品，其他一些要求按照普通药品的购进程序进行。

4.1.2含特殊药品复方制剂的管理。设立专职人员进行管理，专门从事含麻黄碱复方制剂的质量管理工作，重点对麻黄类复方制剂品种回执进行严格的管理。销售含特殊药品复方制剂药品必须索要销售回执证明，并进行电话回访，以保证该类药品准确如实的到达合法制定销售客户手中，避免该类药品流入非法渠道。具体要求详见《关于含特殊药品复方制剂药品购销规定》。

4.1.3质管部严格审查供货方和购药单位合法资质，做到购销渠道合法，索取资料齐全，记录真实完整，做到票、帐、货相符，销售药品可追踪。

4.1.4对不符合要求的药品，验收人员应拒收并立即通知采购部和质量管理部门进行及时处理。

4.1.5对含特殊药品复方制剂的药品在erp中明确标记，便于购销业务过程中给予提醒并严格按照有关规定进行操作，便于监督管理。

4.1.6不合格含特殊药品复方制剂的管理，应遵守本公司《不合格药品管理制度》和《不合格药品管理流程》的有关规定。

4.1.7含特殊药品复方制剂的销售。销售含特殊药品复方制剂药品时只能销售给具备含特殊药品复方制剂经营资格的药品批发企业，具有合法资格的医疗机构和药品零售企业；购货方必须提供合法资质，并出具合法特药采购委托书。如购买方是派人来我单位提货的，销售部门核实提货人员身份证明后，物流部凭已核实签字的证明方可发货。严禁将该类药品销售给无合法资质的各类单位或个人，以免该类药品流入非法渠道。

4.1.8含特殊药品复方制剂的验收、检查、保管、销售和出入库记录应当保存至超过药品有效期一年，但不得少于三年。

4.1.9含特殊药品复方制剂药品的购销严禁现金交易，可以进行公对公打款等方式进行支付货款，财务部门必须严格执行。相关凭证必须留存二年备查。

4.1.10含特殊药品复方制剂药品的运输管理。该类药品的运输，应遵守本公司《药品运输管理制度》和《药品运输管理流程》的各项规定。

4.1.11含特殊药品复方制剂储存、运输设施设备的管理，应遵守本公司《设施、设备管理制度》和《冷藏车管理制度》的有关规定。

4.2含特殊药品复方制剂质量管理员职责

4.2.1树立“质量第一”的思想观念，严格执行《药品管理法》、《药品经营质量管理规范》、《药品流通监督管理办法》、国家局《关于切实加强部分含特殊药品复方制剂销售管理的通知》等法律、法规、规章和公司的质量管理制度，在质量管理部经理的领导下，承担含特殊药品复方制剂质量管理方面的具体工作。

4.2.2依据公司质量方针目标，协助部长制定质量管理部有关含特殊药品复方制剂的质量工作计划，并组织实施。

4.2.3.负责检查含特殊药品复方制剂的质量管理文件在本公司的执行情况，对存在的问题提出改进措施。

4.2.4.对本公司在含特殊药品复方制剂购、存、销过程中的质量管理情况进行检查、指导。

4.2.5.在质量管理部经理的领导下，严格审查供货方和购药单位合法资质，确保购销渠道合法，索取资料齐全，记录真实完整，销售药品可追踪。

4.2.6.负责监督、指导含特殊药品复方制剂的验收、保管、养护等工作。

4.2.7.负责对上报的有关含特殊药品复方制剂的质量问题进行复查、确认、处理和追踪。

4.2.8.负责不合格含特殊药品复方制剂报损前的审核及报废含特殊药品复方制剂处理的监督工作，做好不合格含特殊药品复方制剂的相关记录。

4.2.9.汇总、收集、保管好各部门的含特殊药品复方制剂的质量资料档案，督促各岗位做好各种台账、记录，保证本部门各项质量活动记录的完整性、准确性和可追溯性。

4.2.10.负责含特殊药品复方制剂的质量信息管理工作，经常收集各种相关质量信息及质量意见、建议，组织传递反馈，收集本公司所经营含特殊药品复方制剂的质量标准，并整理、归档，建立含特殊药品复方制剂的质量档案。

4.2.11.负责处理含特殊药品复方制剂的质量查询。对客户反映的质量问题填写登记表，及时答复处理，并通知业务经营部。

4.2.12.负责含特殊药品复方制剂的不良反应信息的处理及报告工作。

第五篇：通信工程安全施工管理办法通信建设工程安全生产管理规定

第一章总则

第一条

为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。

第二条

在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建设工程的安全生产监督管理，须遵守本规定。

第三条

通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。

第四条

基础电信运营企业（以下简称“建设单位“）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位“）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位“）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位“）等单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。

第二章监督管理职责

第五条

工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局负责公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理。

第六条

工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关通信建设工程安全生产的规章、规范性文件和技术标准。

（二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，组织开展对全国通信建设工程安全生产情况的监督检查。

（三）组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。

（四）协助有关部门对重大以上生产安全事故进行调查处理。

第七条

各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。

（二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，组织开展对本行政区域内通信建设工程安全生产情况的监督检查。

（三）组织、指导本行政区域内相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。

（四）协助有关部门对安全生产伤亡事故进行调查处理。

第八条

工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。

（二）进入被检查单位施工现场进行检查。

（三）纠正违反安全生产要求的行为。

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第九条

各省、自治区、直辖市通信管理局应当建立举报制度，及时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容：

（一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址；

（二）对举报事项进行调查核实；

（三）督促落实整顿措施，依法进行处理。

第十条

通信建设工程安全生产情况实行定期报送和统计制度。每季度首月10日前报告上季度安全生产情况，每年1月10日前报告上年度安全生产工作总结和本年度工作计划。各行政区电信运营企业、设计单位、施工单位及监理单位将通信建设工程安全生产情况报送本行政区通信管理局；各电信运营企业总部和中央企业所属设计单位、施工单位、监理单位将通信建设工程安全生产情况报送工业和信息化部。

第三章安全生产责任

第十一条

电信运营企业（即建设单位）的安全生产责任：

（一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。

（二）按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。

（三）不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

（四）建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。

（五）建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。

第十二条

设计单位的安全生产责任：

（一）设计单位和有关人员对其设计安全性负责。

（二）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

（三）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

（四）设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第十三条

施工单位的安全生产责任：

（一）施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

（三）安全生产检查与评价支出；

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

第二十五条

安全生产费用实行专户核算。施工单位应当按规定范围内安排使用，不得挪用或挤占。安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第二十六条

施工单位应建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用的使用和管理程序。

第二十七条

施工单位应为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高