新世纪新阶段山西文化产业发展的现状与对策

新世纪新阶段山西文化产业发展的现状与对策

在新的世纪，文化产业的发展面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。在这种形势下,重新审视山西文化产业的发展状况,对于我们进一步理清思路、破解难题、加快发展,实现省委省政府提出的从自然人文资源大省向经济强省和文化强省跨越的战略目标,显得更为重要和更加紧迫。一、山西省的文化产业发展面临着相应的现实挑战当前我省文化产业发展面临的挑战主要有以下六个方面:1、立足立地条件,制定科学发展规划,体现自然资源过度依赖我省拥有丰富的煤炭资源,长期以来,形成了高度依赖煤炭资源的经济结构,这种结构导致了山西在经济发展观念上的固步自封和对自然资源过度依赖。人们往往把文化排斥在经济发展的总体规划之外,对文化的产业属性了解不够,对文化产业发展潜力认识不足。2、管理部门及管理文化单位一方面的表现是政企不分、政事不分、管办不分。政府既是主办者,又是管理者;既管文化单位,又管文化生产;既要进行宏观管理,又要进行微观运作。另一方面的表现是权力交叉、分割重复、多头管理。文化企业一个媳妇多个婆,管理部门之间相互争权夺利、推诿扯皮。3、配套政策不足长期以来,文化企业扩大再生产所需的资金,主要从政府财政获得,民间资本很少进入文化生产领域。目前,虽然国家出台了一系列支持文化产业发展的资金方面的政策,但我省的配套政策却没有及时跟上。比如我省的金融部门制定了关于教育、科技方面的优惠贷款政策,至今却没有制定关于支持文化产业发展方面的优惠贷款政策。这些原因造成了文化企业投融资渠道单一、筹资困难,妨碍了文化企业的发展。4、缺乏保护力度,缺少历史文化资源和激励机制,缺少有效的激励机制没有建立包括资金、设备、技术,特别是人才等资源的竞争和激励机制,没有积极整合、开发和利用好山西丰厚的历史文化资源,没有把经济效益当作文化产业的重要目标。文化产品不能满足社会需求,供需矛盾突出,文化市场无序。5、缺少统产品比例,新产品不足。新产品不足,新产品不足从行业发展看,少数行业发展好,多数行业发展差。从产品结构来看,传统产品比例大,新产品开发不足。从所有制结构来看,山西文化产业属政府主管部门主办的国营单位较多,而合营、合资、外资、独资独办的企业比例偏少,特别是那些市场化程度较高、意识形态性较弱的行业发展仍然相对滞后。6、文化产业发展的制约性因素当前,文化产业管理与经营人才的短缺与文化产业蓬勃发展之间的巨大矛盾日益凸现,人才短缺问题已经成为阻碍文化产业发展的制约性因素。据统计,2004年我省文化及相关产业法人单位从业人员12.94万人,其中具有研究生及以上学历的0.12万人,不到总人数的1%,远远不能满足文化产业做大做强的需要。文化发展的核心问题是人才问题,人才一直是制约我省文化发展的“瓶颈”。如果不能尽快解决人才队伍的建设问题,我省的文化产业发展将很难取得辉煌的成就。二、加快山西文化教育发展的对策和建议1、“三破三立”,树立新文化观念近年来,张宝顺书记和于幼军省长多次强调要在全省干部群众中倡导“六破六立”的思想,落实到发展文化产业的问题上,我们要着重于“三破三立”,即破除原先对文化的狭隘认识,树立大文化观念;破除单纯的事业和计划思维,树立产业和市场观念;破除因循守旧安于现状的习惯,树立创新进取观念。在发展文化事业和文化产业的关系上,要冲出二元对立的思维误区,克服重物质生产轻文化生活的错误思维。要通过解放思想、更新观念,为发展文化产业创造良好的思想舆论环境。2、注重试点单位和地区的经验,着力推动改革不断深化要认真贯彻《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》,总结我省文化体制改革试点单位和地区的经验,增强示范效应,推动改革不断深化。要建立党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法经营的管理体制和运行机制,完善文化产业发展的软环境,组建统一高效的文化市场综合执法机构,提高文化市场调控能力。3、实现文化产业实现跨越式发展贯彻落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和《中共山西省委、山西省人民政府关于进一步加快非公有制经济发展的决定》,鼓励非公有制资本进入文化产业领域,积极吸纳国内外资本,继续引导省内民间资本从煤、焦、电等传统行业进入文化产业,充分调动企业、民间、外商对我国文化产业投资的积极性,形成“谁投资,谁受益”的产业化运作机制,营造有利于文化产业发展的投资环境,推动文化产业的跨越式发展。4、多种所有制并存的文化产业运行主体要通过整合我省丰厚的历史文化资源,调整产品结构和产业结构,集中优质资产,形成我省的强势文化产业市场主体,努力形成国有或国有控股为主导,民营文化企业为骨干,多种所有制并存的文化产业市场主体新格局。同时,要创新文化产品和服务、培育消费热点、拓展消费领域、培养积极健康的文化消费习惯,大力发展文化中介服务机构,健全市场运行机制,完善文化要素市场。5、培育潜力文化产业继续壮大图书出版、影视传媒等传统优势文化产业,重点发展文化旅游、演艺娱乐、媒体广告和文化产品制造等潜力文化产业,推动其尽快做大做强。要按照规划,切实根据我省北、中、南部不同的历史文化特色,打造集文化、休闲、娱乐、度假为一体的大型文化产业基地,扶持建设一些少而精的文化观光园区、产业示范基地和文化产业园区,提高集约化水平,形成我省文化产业协调发展的新格局。6、营造和谐的舆论氛围当今世界,谁拥有了人才,谁就占领了21世纪文化产业发展的制高点。在这方面,要抓住选拔使用、培养、激励三个环节,广泛吸引经营型人才和高层人才进入文化行业,建立健全在职人员业务培训和继续教育制度,宣传、表彰文化产业领域领军人物、优秀专业技术人才、经营管理人才及其成果和主要业绩,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好舆论氛围。党的十六大报告指出,综观全局,21世纪头20年对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》也指出,新世纪新阶段,我们面临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。当前,我省文