城市规划工作内容和编制程序讲义

第三章城市规划工作内容和编制程序第一节城市规划的任务和内容一、城市规划的任务1、城市规划的定义简单说：空间规划体系定义：城市规划是一种科学，一种艺术，一种政策活动，它设计并指导空间的和谐开展，以满足社会与经济的需要。

2、根本任务：通过空间开展的合理组织，满足社会经济开展和生态保护的需要。二、城市规划的内容根本内容：依据城市的经济社会开展目标和环境保护的要求，依据区域规划等上层次的空间规划要求，在研究城市的自然、社会、经济和技术开展条件的根底上，制定城市开展战略，预测城市开展规模，选择城市的用地布局和开展方向，按工程技术和环境要求，综合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。以湘潭市总体规划为例第二节城市规划的原那么和特点一、城市规划的原那么1、与环境相和谐2、传承城市历史文脉3、注重社会公平、社会和谐(以马德里竹屋为例)二、城市规划工作特点1、综合性2、法制性、政策性3、地方性4、长期性、经常性5、实践性马德里公共住房背景马德里所实施的公共住房方案，可贵之处在于，这种公共住屋方案的“廉价〞并没有以损失住户的生活体验为代价，相反都是采取了最有名的设计事务所的方案以及众多新型技术。目前平均每年会有15000多人申请社会公共住房，其中2200多人可以以租或买的方式分配到属于自己的住房。他们是刚独立生活的年轻人，或是经济收入较低的家庭，而所有的流程都在公证机构的监督下进行，并有完整的评估体系。“竹屋〞因外墙上安装的竹林遮阳板而得名，这种竹林遮阳板在夏天可以遮挡20%的阳光，还可降低噪音。第三节城市规划的调查研究和根底资料一、调研方法1、现场踏勘2、收集整理3、分析研究二、根底资料内容1-18以湘潭总规为例1、城市勘察资料2、城市测量资料3、气象资料4、水文资料5、城市历史资料6、经济和社会开展资料7、城市人口资料8、城市自然资源资料9、城市土地利用资料10、工矿企事业单位的现状及规划资料11、交通运输资料12、各类仓储资料13、城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构及人民团体的现状和规划资料14、建筑物现状资料15、工程设施资料16、城市园林、绿地、风景区、文物古迹、近代优秀建筑17、城市人防设施及地下建筑物、构筑物18、城市环境资料第四节城市规划层面及主要内容一、城市规划层面上一级国土规划本市社会经济开展方案城镇体系规划城市总体规划城市分区规划〔大城市〕城市设计控制性详细规划修建性详细规划二、各层面规划内容1、规划纲要的内容社会经济开展目标市域城镇体系规划原那么确定城市性质、规模、总体布局、开展用地选择分析确定重大根底设施2、城市总体规划的主要内容①编制市域城镇体系规划〔附：湘潭市市域城镇体系规划〕②城市性质、开展方向、规划区范围③确定城市人口、城市用地布局④城市对外交通、城市主次干道⑤城市根底设施⑥城市河湖水系、园林绿地系统布局⑦城市人防⑧旧城保护和更新⑨风景名胜保护⑩编制近期建设规划规划湘潭市域城镇空间结构为“一心五区、两轴两通道〞。“一心〞指湘潭市中心城区，是辐射带动湘潭城乡开展的空间核心、支撑湘潭向内辐射带动开展的平台和对外开放合作的门户。“五区〞指五个协调开展的特色化空间区域，核心区应建设成为支撑市域整体政治、经济、文化开展的主要空间载体；在此根底上，延伸核心区向中南部和西部的辐射作用，分别在湘潭县和湘乡市形成两个城镇集聚开展区；针对湘潭县南部地区小城镇相对均衡分布的特点，开展面向农村加工业、效劳业和现代农业，形成南部网络化城镇开展区；保护湘乡、韶山两市西北部的生态修养区，依托现有城镇开展生态旅游、休闲旅游和农业观光及其效劳业，建设成为生态旅游开展区。“两轴〞指城镇和产业聚集开展的复合走廊，包括市域南北重点提升轴和东西集聚开展轴。南北重点提升轴，主要沿湘江和107国道，由湘潭中心城区、九华组团、昭山组团及湘潭县城、谭家山、中路铺、茶恩寺等沿途各镇组成。向北对接长沙，重点建设九华和昭山组团，集群开展现代装备制造、汽车及零部件、电子信息等特色产业，依托沿湘江分布的大学高校、科技机构，提升自主创新能力，重点建设昭山生态休闲、文化创意产业基地，串联沿湘江分布的昭山、法华山、金霞山、河口、犁头嘴等生态休闲空间资源，提升开展旅游休闲产业，实现与长沙暮云的整体联动开展。向南辐射衡阳，着力加强谭家山、中路铺、茶恩寺等南部城镇建设，加强在旅游、商贸领域与衡阳的合作。通过自主技术创新、产业集群开展和城市效劳功能提升，成为湘潭示范“两型社会〞建设和科技创新开展的核心空间增长轴。东西集聚开展轴，主要连接湘潭中心城区和湘乡城区以及沿线的姜畲、楠竹山、云湖桥等镇和水府庙地区。依托现状320国道和沪昆高速共同构成的交通走廊，围绕城区和城镇的集约化建设，集聚开展高新技术产业、先进装备制造业、现代效劳业、文化创意和旅游效劳产业。向西辐射娄底，沿轴线重点建设姜畲—杨河现代高效农业示范区、楠湖新城、湘乡城区、水府庙休闲旅游度假基地。向东对接株洲，重点建设天易〔湘潭〕示范区，实现与株洲国家高新区的产业配套和联动开展。通过产业集聚开展和城镇集约化建设，形成带动湘潭西南部广阔腹地开展和统筹城乡“两型社会〞建设的核心增长轴，成为湘潭经济开展水平最高、城镇分布最密集、产业根底最雄厚、综合开展最具活力的走廊地区。湘潭市域城镇等级规模结构一览表2021年一级城市＞100万湘潭中心城区110万1个二级城市20-50万九华新城363湘潭县城30—35湘乡城区30-40三级城市8-20万韶山城区82个楠湖新城8—20四级城镇Ⅰ类4-8万花石5—8万棋梓5万姜畲5万杨河4万昭山〔含易家湾〕5万鹤岭4Ⅱ类1-4万谭家山2.4中路铺2.2石潭2.5射埠1.4青山桥1.3月山1.1虞塘1.1壶天1第58条

城市规划区的城乡空间结构“一轴四带，一心三组团二区〞1．“一轴〞：即湘江生态经济开展轴；2．“四带〞：即芙蓉大道经济带、长潭西线经济带、320国道经济带和天易经济带四条经济开展带；3．“一心〞：中心城区；4．“三组团二区〞：九华和昭山、湘潭县城〔易俗河〕三组团和姜畲高效农业示范区、杨嘉桥--河口城乡统筹效劳区。第59条

城市规划区的功能定位1．湘潭中心城区：长株潭城市群中心城市之一；国家“两型社会〞建设示范城市；湖南省重要的工业、科教和旅游城市。2．九华新城和昭山地区〔包括九华、易家湾、昭山、鹤岭地区〕：产业基地、生态绿谷，长株潭城市群综合交通枢纽的重要组成局部。3．湘潭县城〔易俗河组团〕：湘潭县政治经济文化中心，创新效劳基地、生态工业新区。4．姜畲：以隆平论坛为核心的高效观光农业示范区。5.杨河组团〔包括杨嘉桥、河口两镇〕：以高效观光农业为主导的城乡统筹效劳区，农副产品深加工及集散基地、新农村建设示范区。

6．外围城镇〔包括梅林桥镇〕：承担区域性特色效劳功能及镇域综合效劳功能；

7．农村地区：突出地方风貌特色，开展旅游效劳，手工业等特色产业。

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城市增长边界本次规划湘潭市中心城区城市建设用地增长边界为中心城区规划范围，即：南到湘江—涟水与湘潭县城相望，西到西二环，东至株潭边界，北到九华和昭山组团边界，面积为220平方公里左右。第71条

规划结构和主要功能布局1．规划结构中心城区总体上形成“一江两岸，五片一中心〞的组团式城市布局结构。一江指湘江生态功能轴；两岸指湘江东、西两岸；五片指河西旧城片区、羊牯-赤马和万楼新城片区、河东片区、双马片区和岳塘新城片区；一中心指城市中心区。规划以湘江为纽带，串联城市各个片区和城市中心区，共同形成功能完整、布局合理的城市空间格局。2．主要功能布局 湘江西北，包括河西商业功能区和北部科教文化功能区为主的两大功能区。湘江东南，包括河东-岳塘现代商务功能区和下摄司-国家高新技术产业园-双马工业园区为主的两大功能区。规划成果：文件：文本、附件图纸比例：大、中城市1/10000—1/25000小城市1/5000---1/100003、控制性详细规划内容①不同性质用地界线②建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、交通出入口方位、建筑间距③建筑体量、体型、色彩④支路红线、标高⑤工程管线的走向、管径、用地界线⑥土地使用与建筑管理规定文件：文本图纸〔比例1/1000----1/2000)4、修建性详细规划内容〔科大修建性详细规划〕①布置总平面②道路、绿地、工程管线规划设计③竖向设计④估算工程、拆迁量、造价湖南科技大学校园修建性详规建设单位：湖南科技大学

工程名称：湖南科技大学校园修建性详规

建设地点：湘潭市二环线

建设性质：改扩建

工程简介：湖南科技大学校园总用地面积207.11公顷，新征地范围67.45公顷，修建性详细规划设计重点为位于校园中部的新征地。规划以山水校园为理念，充分利用现状良好的自然景观资源，保护山脊线及其上良好的植被，开发利用现状水体景观，将主要规划建筑安排在山坡与山谷地势较平缓的区域，围绕水体布置，形成一个个背山绕水的生态型组团。

文件：说明书图纸〔比例1/500---1/2000〕三、城市总体规划修编人民政府提出→人大审查→报原批单位审批四、城市规划的审批1、城市规划纲要经市人民政府审核同意2、城市总体规划审批省会、直辖市、指定市、百万以上人口城市，经省人民政府审核后，报国务院审批附：湘潭市、深圳市总体规划审批其他设市城市报省、自治区政府审批县人民政府所在地镇的总体规划报省政府市辖县人民政府所在地镇总体规划报市政府其他镇报县政府审批〔审批前需评审〕3、人防审批分三级：一级报人民防空委员会和建设部审批二级报省、自治区人民政府审批三级报市人民政府审批4、历史文化名城的审批国家级历史文化名城①总规由国务院审批的城市，报建设部、国家文物局审批。②其他的由省、自治区人民政府审批，报建设部、国家文物局备案。省、自治区