市政学2(张永桃)

第2讲城市与城市化

2.1城市的产生与发展2.2城市化的概念及影响因素2.3城市化的规律与中国的城市化问题2.1城市的产生与发展2.1.1城与市在中国古籍中，城与市是两个不同概念。城为“御敌围墙”，指四周筑有高墙，环以壕沟的防卫设施。高墙有内城外廓之分，即如《古今注》中说的：“筑城以卫君，造廓以守民”，此乃“政治中心”，防御功能是其首要作用。市为“交易场所”，指聚集货物，进行买卖，引申为贸易处所（《说文解字》讲：“市，买卖所也”。此乃“经济中心”，具有交易集散性和流动性的特点。后来城里人增多，商业发展，有城便有市，城与市逐渐融为一体，城市也被联用成为一个词2.1.2城市内涵的多种解释城市地理学城市统计（人口）学城市社会学城市政治学本书的定义：城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝大多数的行政区域（注意三层含义）。2.1.3城市的主要特征聚集性（本质的、首要特征）社会性（复杂的社会关系、社会分工与协作）经济性（整体性效益、规模经济效益）系统性（结构形态、物质形态、产业结构）开放性（兼容并包、海纳百川）复杂性（多个体、多要素、多功能、多目标）四大文明古国与城市的产生2.1.4城市的产生历史四大文明古国：孕育世界城市之摇篮公元前5000~3000年1、中国的黄河流域2、埃及的尼罗河流域3、印度的恒河流域4、美索不达米亚平原的两河流域为什么世界上最早的城市

产生在“四大文明古国”区域

水是生命之源，没有水，人作为生命的个体无法生存和延续。同样，城市是由人类群居的生产和生活方式而存在的，因此，充足的水源也是城市存在和可持续发展的根本。特别是在古代农业社会环境下，四大文明古国地区均是大江大河流经地区的冲击平原，这为最初城市的产生提供了天然条件。2.1.5城市发展的历史阶段

早期城市阶段封建城市阶段近代城市阶段现代城市阶段2.2城市化的概念及影响因素2.2.1城市化的基本概念

(1)城市化概念的起源

1867年,西班牙工程师塞达(A.Serda)在其所著《城市化的理论问题》一书中，首次提出“城市化”（Ｕrbanization）这一术语，书中区分了“城市化”和“乡村化”。可见，“城市化”这一名词已经产生了很长时间，但是人们对“城市化”的理解却是一个逐步深化的过程。城市地理学城市人口学城市经济学城市社会学（2）城市化概念的多学科理解（3）城市化的综合内涵1、人口的转换，即农业人口转化为非农业人口、并向城市集聚的过程。2、社会经济结构的转换，即生产要素从农业向非农产业转换、第二和第三产业向城市集聚的过程3、地域的转换，即城市在空间数量上的增多、规模上的扩大、功能和设施上逐步完善的过程。4、社会行为方式和生活方式的转换，即农村居民行为方式和生活方式、价值理念向城市生活方式和行为方式转变的过程。5、制度的转轨和演化，即各种正式制度和非正式制度由农村型向城市型转变的过程(4)城市化的衡量指标（单一指标法）人口指标土地指标产业结构指标图2-1城市化进程评价研究指标体系北京科学学研究中心(4)城市化的衡量指标（综合指标）人口城市化水平人口规模（城市化率）非农业人口/总人口人口质量人口生理素质平均预期寿命人口文化素质大学普及率人口就业结构第三产业就业人口比重空间城市化水平基础设施人均拥有公共道路面积；万人拥有公共汽（电）车数量环境状况

污水处理率；生活垃圾无害化处理率；空气质量好于二级的天数比重；城市人均公共绿地面积；

经济城市化水平经济规模人均GDP经济结构非农产业增加值占GDP比重；第三产业增加值占GDP比重可持续发展单位GDP能耗（吨标煤/万元）；研究与发展支出占GDP的比重

社会城市化水平居民生活水平城市居民人均可支配收入；人均住房使用面积；恩格尔系数信息化程度信息化综合指数医疗条件婴儿死亡率；千人拥有医生数社会保障社会保障综合指数问题讨论

北京科学学研究中心制定的“城市化进程评价研究指标体系”是否科学？你认为是否还漏失了其他指标？

制度城市化水平

正式制度一般地域型政区(农村)建制向城市型政区(建制转变);农村管理制度和体制向城市管理制度和体制转变

非正式制度农村(农民)的生活方式、价值观念、风俗习惯、道德伦理向城市（市民）的的生活方式、价值观念、风俗习惯、道德伦理转变管理（行政）学发展史上关于非正式制度的思想行政管理、经济管理、发展规划、土地资源、市政建设、城市管理、户籍与计划生育、社会保障和劳动就业、教育、党建等延伸阅读1非正式制度的城市化

伴随着珠江三角洲城市化进程的加快，一夜之间，昔日还是居住在某某村的农民摇身一变成为了城市居民。但一个日益突出的问题是：农民的素质方面跟不上物质层面的转换速度，与现代城市不相适应的落后思想和习惯并没有随着身份的改变而改变。主要表现为：小农经济意识强，急功近利，追求眼前利益；自由散漫无组织无纪律；缺乏高层次和高品位的生活追求，拜金主义、享乐主义、个人主义有所滋长；奢侈浪费、腐化堕落现象仍然存在，封建迷信、宗族观念、邪恶势力和黄赌毒等丑陋现象沉渣泛起，危害青少年身心健康的东西屡禁不止，特别是一些农民在租用土地、房产、红利等实现了超越一般城市市民的富裕后，却出现了有劳动能力不劳动，不读书、不经商、不做工的“现代富贵病”。延伸阅读2

在深圳这场信誓旦旦的城市化运动后，村民们依靠集体和土地的生存方式没有实质性的改变。他们并没有按照城市化的真正意义那样，成为职业化的市民，参与到人才的流动和竞争中去。于是，我们更多地是看到村民和政府间不息的拉锯战，以及“名义”上的城市化进程的“成果”。“深圳用25年走完了原本该用200年的城市化历程，深圳的城市化是政策的产物，但只是完成了户口本、身份证的城市化，许多城中村没有割断传统的经济血脉。”

深圳城市化：

名义与现实之间的差距（5）城市化的外延（形态）

积极型城市化（同步城市化）Synchrourbanization)。这是指城市化的进程与工业化和经济发展的水平趋于一致的城市化模式。发达国家在城市化加速时期，这种相关性表现得相当明显。据测算，发达国家在整个工业化中期，工业化与城市化的相关系数极高。（5）城市化的外延（形态）

过度城市化(0verurbanization)，又称超前城市化，是指城市化水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模式。大量农村人口涌入少数大中城市，城市人口过度增长，城市建设的步伐赶不上人口城市化速度，城市不能为居民提供就业机会和必要的生活条件，农村人口迁移之后没有实现相应的职业转换，造成严重的“城市病”。相当数量的发展中国家基本上是这种城市化模式。（5）城市化的外延（形态）

低度城市化(underurbanization)，是指城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化模式。滞后的原因主要是政府为了避免城乡对立和“城市病”的发生，采取种种措施来限制城市化的发展，结果不仅使城市的集聚效益和规模效益得不到很好的发挥，而且还引发了诸如工业乡土化、农业副业化，离农人口“两栖化”和城镇发展无序化等“农村病”现象。（5）城市化的外延（形态）

郊区城市化，一般来说是城市化过程中刚刚起步阶段的时候形成的产物，由于人的急剧扩张，导致城市规模扩大，城市的郊区也纷纷成为城市景观的一部分。郊区城市化应是一个城市自然扩张良性发展的过程，是伴随经济发展而出现的现象。（5）城市化的外延（形态）

逆城市化(Counterurbanization)，是指城市市区人口尤其是大城市市区人口郊区化、大城市外围卫星城镇布局分散化的城市化模式。所谓“逆”并不是指城市人口的农村化，更不是指城市文明和生活方式的农村化，而是指城市市区人口向郊区迁移，大城市人口向卫星城迁移的倾向。实际上，逆城市化不是城市化的反向运动，而是城市化发展的一个新阶段，是更高层次的城市化。2.2.2城市化的影响因素农业发展是城市化的初始动力工业化是城市化的根本动力第三产业发展是城市化的后续动力市场化是城市化的直接动力制度安排和变迁对城市化有重要影响交通运输是城市化发展的重要条件2.3城市化的规律1、城市化与经济发展的双向促进规律2、城市化阶段性发展规律3、城市化进程的非均衡发展规律4、大城市超前发展规律2.4中国的城市化发展现状与对策2.4.1中国城市化发展现状1、我国的城市化水平落后于世界平均水平2、我国的城市化发展在各个时期体现出不同特征3、我国的城市化