剖析工业结构优化升级对策

剖析工业结构优化升级对策

工业构造优化升级是现代经济增长的根本内容，也是工业现代化的必由之路。“十一五”期间是我国进展经济构造战略性调整的重要时期，也是推动我国工业构造优化和产业升级的关键时期，推动工业构造优化升级，不仅是保持工业平稳较快进展、提高增长质量和效益的重要保障，而且也是克制资源要素制约、转变工业增长方式的重要举措，对于坚持走新型工业道路，打造先进制造业基地，进一步增加我国工业国际竞争力具有非常重要的意义。

一、当前我国工业构造升级存在的主要问题

1．中国工业构造实际高度化水平偏低。近年来，中国工业构造高度化水平虽逐年攀升，然而实际工业构造高度化水平明显偏低。首先从上下游产业间的比例来看，中国高加工度产业进展缺乏。论文百事通从轻纺工业中服装与纺织工业的增加值比例来看，中国2023年仅为0.45，大大低于美、日、英、法、德五个兴旺国家1992年的平均水平（0.64）。另外，从行业内部加工深度来看，大局部行业加工深度低，导致工业增加值率不高。2023年，我国全部国有及规模以上非国有制造业的增加值率为28.78%，比美、日、德、韩等4国相比分别第19.06、13.15、15.96和14.28个百分点，仅比马来西亚高出4.33个百分点。

2．工业生产技术构造低下，产业技术创新力量差，资源利用率低。从总体上看，我国工业技术落后，产品开发力量弱，产品质量和技术含量低，各级的深加工度不高。另外，我国工业生产经营粗放化，大量企业依靠高投入促产出，投入多而产出少，造成资源消耗大，经济效益低下。我国能源综合利用率仅为32％左右，比国外先进水平低10多个百分点，每万元国民生产总值能耗比兴旺国家高4倍多，工业排放的污染物超过兴旺国家10倍以上。矿产资源总回收率仅为30％一50％，比世界平均水平低10％--20％。根本缘由就是技术水平低下导致生产方式粗放，资源利用效率不高。

3．产业组织构造不合理，产业集中度低。尽管最近几年以来，中国产业组织呈现集中化和特地化的倾向，但是，产业组织构造不合理状况没有根本转变，在一些规模经济要求较高的行业，企业规模小而分散，多数企业没有到达合理的经济规模，在生产、市场开拓和产品开发等方面都无法利用规模经济的优势。同兴旺国家相比，我国工业的产业的市场集中度处于较低的水平。这大大降低了社会资源的配置效率，降低了劳动生产率，产生了低水平的过度竞争，造成交易费用的增加，阻碍了工业技术进步和产业升级。

4．出口构造不合理，工业产品国际竞争力低下。从产业间贸易来看，中国已经实现了以劳动密集型商品出口为主向以资本技术密集型商品出口为主的转变；但从产业内贸易来看，中国出口商品中高品质商品所占比重偏低。特殊是从产品内贸易来看，尽管出口商品总额中高技术产品所占比重在快速增长，但大多只是专业化于其中的劳动密集型加工环节。根本缘由是我国工业在全球价值链分工中，还处于低端位置。

二、推动我国工业构造优化升级的对策

工业构造优化升级是一项与经济、社会、科技等各个方面亲密相关的系统性工程，要使其取得预期的效果，必需以建立节省型社会为目标，以科技进步为动力，以组织构造调整为切入点，深化工业体制改革，大力进展战略性工业产业，以高新技术改造传统工业，顺当实现工业构造优化升级，增加工业国际竞争力。

1．工业技术进步是推动工业构造优化升级的根本动力。工业构造的优化升级受诸多因素的影响，但其根本动力是工业技术的进步。因此，应加快建立以企业为主体的工业技术进步机制，加大对经营者、技术创新人员的鼓励力度，形成企业重视技术进展的内在动力；加强学问产权爱护，维护技术市场的正常秩序，促使创新成果顺当市场化；进一步深化科技体制改革，完善国家创新体系建立，形成政府引导、全社会协调互动的创新格局；强化政府在科技进步特殊是关键技术开发中的战略决策力量和宏观调控力量，在保持和加强对长期性、连续性、根底性科技活动支持的同时，选择少数战略产品作为突破口，在关键领域和若干科技进展前沿把握核心技术和拥有一批自主学问产权；加快建立工业技术进步的多元化和社会化投融资体系，为企业和科研机构的科技创新供应充分、有效的资金来源。

2．工业组织构造调整是推开工业构造优化升级的重要途径。首先要根据专业化分工和规模经济原则，加大企业组织构造调整力度，加快企业优胜劣汰机制的形成。其次，要充分重视当今产业组织进展的新趋势，构建适应时代要求的高效的产业组织形式。簇群化、融合化和生态化是信息化时代产业进展的新趋势，这既是产业内在进展规律在实践中的详细表达，也是产业进展对当今国际经济新特征和新变化的一种动态解释。无论是产业集群化、融合化，还是产业生态化，其本身即是一种适应时展的高效率的产业组织形式：簇群是产业聚拢的空间组织形式，融合是产业相互渗透的一体化组织形式，生态化则是产业持续的循环组织形式。我们要充分利用集群化所具有的群体竞争优势和产业集聚进展的规模效益，进展产业空间构造再造；推动产业融合进展，突破产业间的条块分割，加强产业间的竞争合作关系，提高产业间的关联性，降低交易本钱，形成持续的竞争优势；高度重视工业产业的生态化进展，进展循环型工业，为工业构造优化升级供应持续高效的产业组织保障。

3．加快工业战略性产业的进展是工业构造优化升级的实现方式。一是产业进展的目标定位，既要发挥劳动力资源丰富的比拟优势，连续大力进展劳动密集型产业，同时也要不失时机地推动工业产业构造优化升级，增加资本密集型和技术密集型产业的竞争优势。二是我国人口众多但资源有限，在这种条件下实现工业化、现代化和可持续进展，面临着一系列冲突和困难。战略产业的选择要着眼于解决这些冲突和困难，要使工业经济的物质技术装备和手段转移到现代化的根底上来。三是为了维护国家的安全，实现祖国的完全统一，并为打赢高技术条件下的局部战斗做好预备，建立以现代高技术为根底的、寓军于民的国防科技工业，进展高新技术武器装备，实现国防现代化，仍旧是一项不行懈怠的、长期的战略性任务。四是在国际分工体系中，战略性工业产业的选择要有利于转变为跨国公司做代工的状况，有利于改善国际贸易条件，促进出口产品的构造升级。新晨

4．以高新技术改造传统工业是推开工业构造整体优化升级的关键环节。我国仍处于工业化中期，传统工业在整个工业中占据主导地位，是工业经济的的主体，传统工业的进展对我国经济及社会的稳定极为重要。以高新技术嫁接改造传统工业，是我国工业化进程的必定趋势，也是我国工业构造优化升级的关键环节，更是增加传统产业产品国际竞争力的有效措施。首先，应当根据新型工业化的要求加大对传统工业部门的技术改造力度，有重点的改造一批骨干企业，提高工艺技术和装备水平。其次，加快节能、降耗、环保、产品深加工等行业关键技术和新兴工艺的推广应用，推动传统产业的技术迈上新台阶。另外，大力进展劳动密集型和先进有用技术产业。

5．深化工业体制改革，为工业构造优化升级供应调整平台和制度保障。首先，要坚持并完善产品市场的竞争性，不能由于局部企业陷入逆境，就干预、管制企业的正值竞争行为。其次，要连续建立和进一步完善各类要素市场，增加要素的流淌性，使其能够顺当向优势企业集中；第三，除少数必需由国家垄断的行业和领域外，其它行业和领域，各种全部制形式的企业都能够自由进入，公平竞争，相互融合，通过资源的流淌和重组，使高效率的企业