江苏专版2023-2024学年新教材高中历史第二单元官员的选拔与管理第5课中国古代官员的选拔与管理课件部编版选择性必修1

第二单元

官员的选拔与管理时空坐标第5课

中国古代官员的选拔与管理1基础落实·必备知识全过关2重难探究·能力素养全提升3培养·史学思维课程标准学习要点1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度01基础落实·必备知识全过关一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理

1.选官制度

（1）汉朝之前西周至春秋世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官春秋战国举荐有才能的人为官，或依据______大小授予官职秦朝“以法为教”“以吏为师”，即向官吏学习律令而为官军功

（2）汉朝时期：察举制时间汉武帝时期内容①先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用②察举分常科和______。常科为岁举，如孝廉、茂才等；特科无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等评价为两汉政权选拔了大批人才特科

（3）魏晋南北朝：九品中正制背景东汉末年政治与社会秩序大乱，__________控制了地方选人权内容在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等。获得资品的士人，由吏部授官评价将选官权收归中央，加强了__________。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面豪强大族中央集权

2.考核制度

（1）秦汉时期：上计制

（2）魏晋南北朝时期：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。

3.监察制度中央秦汉建立了以__________为首的中央监察体系地方汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国，依规纠举豪强和郡国守、相的不法行为认知升华中国古代官员的考核制度对当今的公务员制度有重要的启示：①加深对考核制度重要性的认识，提高考核主体的素质；②考核指导思想上，要倡导开放式考核；③坚持德才兼备的考核原则；④注重考核指标的导向作用；⑤考核指标要具有可量化性和可操作性。御史大夫二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理

1.选官制度：科举制

2.考核制度

（1）隋唐：官员考核归属尚书省吏部。唐朝以______和才能为标准考核官员，依据考核结果确定官员升降。

（2）宋朝：制定了严格的标准考核官员。品德

3.监察制度

（1）隋唐中央隋唐御史台为最高监察机构，其长官为__________地方唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察

（2）宋朝中央承唐制设御史台地方划分路作为监察区变化__________，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权认知升华中国古代的选官制度以隋唐为界,分为两大阶段:先秦至隋唐前,以血缘关系、门第族望为主要依据,其方式有世袭和任命两种;隋唐至明清以才学为选官的主要依据,采取考试方式选拔官员,由皇帝任命。但无论是哪一阶段，从本质上看,选官制度都是加强统治、强化皇权的重要手段。御史大夫台谏合一三、元明清时期的官员选拔与管理

1.选官制度

2.考核制度明朝考满对官员任职期满的考核，考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据考察包括外地官员三年一次的__________和京官六年一次的______，重在查处官员的贪、酷和不作为清朝考课包括三年一次的京察和______，分别考察京官和外省文官朝觐考察京察大计

3.监察制度认知升华

古代中国监察制度的最大不足在于它是皇权的附属品。监察官员的职权、任命、免职等都取决于皇帝的个人意志,监察制度的推行并不是为了社会的进步和人民的安定,而是为了维护皇权。监察职能受制于皇权,职能的发挥也取决于皇帝的重视程度和个人品质的好坏。概念辨析世官制与察举制世官制是官职世袭的制度，这一制度决定了公门有公、卿门有卿的现象，官吏被限定在贵族的范围内。世官制主要在战国之前实行。察举制是选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用的制度，举荐的标准主要看德行和才能。这一制度自汉代实行，隋唐时期被科举制所取代。拓宽教材阅读教材第一子目“史料阅读”：史料反映了九品中正制出现了怎样的弊端？提示

以家世门第作为选拔官员的主要标准，世家大族垄断仕途，形成门阀政治。情境再现据《周礼》记载:“三年则大比，考其德行、道艺，而兴贤者能者。”材料体现了中国古代官员考核制度的主要标准是什么?提示

品德和能力。图解历史《集簿》尹湾汉墓中《集簿》的发现为研究两汉时期的上计制度提供了迄今为止第一份实物范本，而且是发现在内郡政府文书档案上，其文献价值更非同寻常。木牍具体地反映了西汉晚期社会形态的各个层面，再现了西汉时期人民多彩的社会生活画面。易错辨析监察制度和谏议制度的区别从对象上看:前者是君对臣、中央对地方的监督;后者是臣对君的监督。从地位上看:前者的机构、制度越来越完善,地位越来越重要;后者的作用越来越小,直至被取消。出现这种区别的关键在于中国封建社会皇权的不断强化,其他机构和制度为加强皇权服务。情境再现宋代明确规定,未经两任县令者不得任御史之职。按规定,御史有“闻风弹人”之权,每月必须向上奏事一次,上任后百日必须弹人。——摘编自邱永明《中国古代监察制度史》根据材料和所学知识，指出宋代监察制度的主要发展。提示

增加对御史的任职资格限制；强化御史的监察职责；台谏合一。拓宽教材阅读教材第三子目“历史纵横”：明朝科举中出现南北卷制度，这一现象反映了什么本质问题？提示

社会存在决定社会意识，材料现象反映了南方作为经济重心的重要地位。图解历史1.科举制的发展历程2.中国古代官员选拔与管理的演变历程02重难探究·能力素养全提升主题一

中国古代的官员选拔问题探究视角1

汉朝选官制度的特点

材料

汉代察举制“四科取士”为：一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略①……皆有孝悌廉公之行②。

——摘编自《后汉书》

教你读史①汉代选官重品德、才学、明法、意志谋略②汉代选官注重孝悌于家、廉公于民思考：

根据材料并结合所学知识，指出汉朝的选官制度较之前发生了怎样的变化。

提示

注重品行、才学，打破血缘、世袭。视角2

科举制度的影响

材料科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”①……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础②。

——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》

教你读史①科举制的基本理念是公平②科举制促进了阶层流动，扩大了统治基础思考：

根据材料并结合所学知识，论证“科举制是封建社会的‘平民政治’”的内涵。提示

科举制坚持自由平等、公平公正的原则，打破了门阀士族垄断政治的现象，促进了社会阶层间的流动，有利于寒门庶族参政，因此在一定程度上可以认为科举制是封建社会的“平民政治”。史论史识

1.中国古代选官制度的演变

2.对科举制度的评价积极作用社会整合功能打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动推动儒学发展以儒家经典为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承巩固国家统一适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了各民族的交融，巩固了封建国家的统一和社会稳定推动世界文明唐朝时期，科举制被“东亚文化圈”国家采用，成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来对西方近代文官考试制度也产生了较大影响消极影响重才轻品在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了对品德的考查，造成一些官员道德素质低下官本位思想直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在禁锢思想强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步观点辨析1.

世官制，又称世卿世禄制，官位世袭，贵族世代垄断高官。(

)

√2.

察举分常科和特科，常科为岁举，特科有具体标准但无固定时间。(

)

√3.

元朝科举入仕人数比例不高。(

)

√4.

明清科举考试分为三级，其中，殿试级别最高。(

)

√答题术语1.“以法为教”“以吏为师”，察举制与九品中正制是秦汉至魏晋南北朝时期官员选拔的主要制度。2.隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。3.元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径。主题二

中国古代的官员管理问题探究视角1

中国古代监察制度的特点

材料

自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察①。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河②。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立③。

——摘编自《重视中国古代反腐倡廉经验》

教你读史①秦汉时期，中央设置御史大夫负责监察百官②汉武帝时期，设十三州刺史监督地方③曹魏时期，中央御史台的设立标志着监察走向组织机构化思考：

根据材料并结合所学知识，简要概括中国古代监察制度的特点。提示

特点：监察官员专职化；监察权独立（与行政分离）；对地方巡视监察制度化；组织机构化。视角2

中国古代考核制度的评价

材料

起源于西周的考绩制度，已有“大计法”作为对职官进行行政考核的依据①。唐朝考绩奖惩制度臻于完善，一至九品流内官的考核标准是“四善二十七最法”②，“四善”即德、慎、公、勤，是考核官员的道德标准，以确定其对朝廷是否忠诚、效力；“二十七最”是依官员职务性质不同而界定不同的要求，如“训导有方，生徒充业，为学官之最……赏罚严明，攻战必胜，为将帅之最”等。官吏晋阶升级都要经过考课，合格者升迁，不合格者降级使用。宋代考课制度中除相应考课律法外，还有循资考核的磨勘制③，“不问其功而问其久”“官以资则庸人并进”。不少朝代明文规定考课官吏“取自上裁”，强化了下级官吏归上司的依附性。明清时期考绩制度进一步发展，明有《考满法》《考察法》，清有《京察法》《大计法》等④。

——摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》

教你读史①西周通过“大计法”对官员考核是官员考绩制度的起源②唐朝通过“四善二十七最法”进行官员考核③宋代既有考课律法，又推行磨勘制④明清推行考满、考察、京察、大计等考核制度思考：

根据材料，概括中国古代官员考核制度的特点和弊端。提示

特点：道德标准与能力标准相结合；注重职务分类；考核与奖惩结合；考课趋向制度化等。弊端：强化下级官吏对上司依附性，形成官僚作风；重年资，轻贤能，压抑人才。史论史识

中国古代考核制度的特点观点辨析1.

上计考核的结果是官员赏罚的依据。(

)

√2.

汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人,刺史位高权重，代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。(

)

×3.

明清官员考核制度严密,其中,明朝考核有考满和考察。(

)

√4.

清朝都察院的主要职能是帮助皇帝监察百官。(

)

√答题术语1.秦汉官员的考核办法主要是上计制，建立了以御史大夫为首的中央监察体系，汉武帝时地方设刺史制度，加强对郡国官员的监督。2.唐代考核官员重品德和才能，中央设御史台为最高监察机构，宋代出现台谏合一。唐宋在地方分设道、路监察区。3.明清官员考核制度更加严密。明朝有考满和考察，清朝有京察和大计。明清两朝的监察机构主要有都察院和六科，合称“科道”。03培养·史学思维

家国情怀——中国古代官员管理的现实意义

材料

习近平总书记在谈到如何做好反腐倡廉工作时，指出“我们的先人们早就认识到，反腐倡