行政法期末考试试题及答案

1、行政法的基本原则答：行政法的基本原则是指为行政法部门所特有的，统帅，指导一切行政法律规范的制订与实施的法律原理或准则。行政合理性原则和行政正当性原则是行政法的两大基本原则。行政正当性原则行政正当性原则是行政法制的核心内容。它是指行政权的存在、行使必须根据法律，符正当律，不得与法律相抵触。行政正当性原则的具体规定涉及：行政职权必须基于法律的设定和授予才干存在。行政职权必须根据行政法律规范行使行政授权、行政委托必须有行政法律规范的根据违法行使行政职权应当承当法律责任行政合理性原则行政合理性原则是指行政决定的内容要客观、适度、符合理性，即合理行使行政自由裁量权，行政合理性原则的具体规定涉及：行政行为的动因应符合立法目的行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不有关因素。行政行为的内容合乎情理，不得重复无常2、行政立法的性质答：行政立法是指国家行政机关根据法律规定的权限和程序，制订行政法规和规章的活动。行政立法的行政性质行政立法含有行政的性质，是一种抽象行政行为行政立法的主体是国家行政机关行政法所调节的对象重要是行政管理事务及与行政管理亲密有关的事务根本目的是实施和执行权力机关制订的法律，实现行政管理职能行政立法的立法性质行政立法含有立法的性质，是一种准立法行为性质立法是有权行政机关代表国家，以国家名义制订行政规范的活动。行政立法所制订的行为规则属于法的范畴，含有法的基本特性，即普遍性、规范性和强制性。行政立法必须遵照对应的立法程序。（三）附属性立法行政立法不附属于权力机关，附属于权力机关的立法5、行政处分的种类答：6、行政程序的基本制度答：（一）保障公正的基本制度（1）回避制度。（2）合议制度（3）听证制度（4）调查制度（二）保障行政相对人参加的基本制度（1）表明身份程序。（2）行政相对人有理解行政行为内容并规定阐明理由的权利。（3）听证程序和调查程序（4）行政相对人享有懂得为保护自己的权益如何谋求救助途径的权利。（三）保障效率的基本制度（1）时效限制的规定（2）行为方式在时间上有先后次序的规定（3）简易程序的合用（四）保障公开的基本制度6、行政程序的基本制度答：（一）保障公正的基本制度（1）回避制度这是指与行政行为有利害关系的行政人员不得参加该行政行为的制度。（2）合议制度这是这行政机关对于某些重大的问题，特别是专业性强、技术性规定较高的事务，或者公共性强的问题，应由若干公务员构成一定的会议或委员会，采用少数服从多数的原则作出行政决定或裁决的制度。（3）听证制度为确保当事人能够行使这一权利。（4）调查制度为确保公共利益的真正实现，并维护行政相对人的正当权益，行政主体要作出某具体行政行为，必须首先进行充足的调查，以查明与具体行政行为的作出有关的一切事实真相。（二）保障行政相对人参加的基本制度（1）表明身份程序行政主体在实施行政行为时，要通过一定方式向行政相对热表明自己的身份，涉及配有明显标志或出示证件。（2）行政相对人有理解行政行为内容并规定阐明理由的权利。（3）听证程序和调查程序（4）行政相对人享有懂得为保护自己的权益如何谋求救助途径的权利。（三）保障效率的基本制度（1）时效限制的规定（2）行为方式在时间上有先后次序的规定（3）简易程序的合用（四）保障公开的基本制度10、行政赔偿的构成要件答：行政赔偿：是指行政主体及其行政工作人员在行使行政职权的过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或者其它组织的正当权益并造成了损害，由行政主体予以赔偿的法律制度。（一）行政侵权行为行政侵权行为是构成行政赔偿责任的首要条件。行政侵权行为含有下列三个要素：实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其它被授权或被委托行使行政管理职能的人员行政侵权行为必须是执行行政职务的行为行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其它组织的正当权益并造成损害的行为。（二）损害事实损害事实是指当事人的正当权益受到了行政侵权行为的客观损害。侵权行为与损害事实之间有因果关系侵权行为与损害事实之间是一种直接的因果关系，即行为与成果之间存在着逻辑上的直接的关系。法律规定属于行政赔偿范畴的，国家才承当赔偿责任。行政赔偿责任的构成要件：行政赔偿：是指行政主体及工作人员在行使行政职权的过程中，因其行为违法而侵害了公民、法人或者其它组织的正当权益并造成损害，由行政主体予以赔偿的法律制度。其构成要件重要涉及下列四个方面：行政侵权行为行政侵权行为是构成行政赔偿责任的首要条件，具体涉及：A实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的工作人员或者其它授权或委托行使行政管理职能的人员B行政侵权行为必须是执行行政职务的行为C行政侵权行为必须是违法侵犯了公民、法人或者其它组织的正当权益并造成了损害。损害事实损害事实是已发生的、客观存在的行政侵权行为与损害事实之间存在着因果关系行政侵权行为与损害事实之间存在着逻辑上的直接联系。法律规定在法律规定的行政赔偿范畴内，国家才承当行政赔偿责任行政复议：是指公民、法人或者其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其正当权益，依法向上级行政机关或者法律法规规定的其它机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行审查并作出解决决定的活动。行政复议的原则：（1）正当原则正当原则是指行政复议机关必须严格按照宪法和法律规定的职责权限，以实施为根据，以法律为准绳，对行政管理相对人申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查。正当原则的重要内容体现在下列几个方面：主体正当程序正当根据正当（2）公正原则公正原则是指复议机关在行使复议权时应当公正的看待复议双方当事人，不能有所偏袒，公正地作出行政复议决定。（3）公开原则公开原则是指行政复议活动应当公开，重要体现在两个方面行政复议过程公开行政咨询公开（4）及时原则及时原则是指行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完毕复议案件的审查，并作出对应的决定。重要规定是：受理复议申请要及时及时复议及时作出复议决定及时解决复议决定执行中的问题便民原则便民原则是指复议机关应当采用方便申请人进行复议的方式办法，以确保公民、法人或者其它组织能够有效地行使行政复议的权利，保护其正当权益。重要体现在几个方面：在管辖上，原则上让申请人自己选择在申请的形式上，规定了能够口头申请放宽了申请复议的时限（公民、法人或者其它组织认为具体行政行为侵犯其正当权益的，能够自懂得该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。）行政复议机关受理行政复议申请时，不得向申请人收取任何费用（6）有错必究原则有错必究原则是指复议机关发现原行政机关行政行为错误违法的，必须及时予以纠正。有权机关发现复议机关及复议人员在行政复议中有违法违纪行为的，也必须及时纠正。（7）保障法律法规对的实施的原则该原则规定行政复议活动不仅要纠正违法不当的具体行政行为，并且要保障和监督行政机关行使职权，使有关的法律法规得到忠实的执行和贯彻。（8）诉讼终局原则（或称司法最后原则）8、比较行政复议与行政诉讼答：区别：A性质不同行政复议是由上一级行政机关对下一级行政机关所作出行政行为进行的审查，具行政行为的特性；行政诉讼则是人民法院对行政机关所作行政行为实施的司法监督，属于司法行为。B受理机关不同行政复议的受理机关是作出行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级主管部门；受理行政诉讼的机关是人民法院C受案范畴不同人民法院所审理的行政案件，只是公民、法人或其它组织认为行政机关的行政行为侵害其正当权益的案件，而复议机关受理的现有行政违法案件，也有行政不当案件。行政复议的受案范畴不不大于行政诉讼D审查范畴不同行政复议的审查范畴不不大于行政诉讼人民法院只审查具体行政行为的正当性；复议机关不仅要审查具体行政行为与否正当，并且还要审查其与否适宜。E审查程序和规则不同人民法院审理行政案件是按照司法程序进行的，实施的是两审终审，实施公开开庭审理制度；行政复议是行政系统内部上级对下级的监督，实施一级复议制度，以书面复议为原则。行政复议比行政诉讼灵活、简便。衔接：行政复议与行政诉讼之间的联系重要体现在程序上的衔接上：A行政复议和行政诉讼在程序上的衔接可分为下列状况：自由选择型、选择兼终局型、复议前置型、复议终局型B前提都有行政争议存在C原则裁决行政争议范畴的重要原则一致D原则合用的某些原则相似E目的两者都通过解决行政争议来保护行政相对人的正当权益9、行政复议的基本制度答：（1）一级复议制度：是指公民、法人或者其它组织对行政机关作出的具体行政行为不服，能够向该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议；对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议。（2）书面复议制度（3）依法复议不调解制度：是指行政机关复议行政案件只能依法对被申请复议的具体行政行为的正当性、适宜性进行裁判，正当的予以维持，违法的予以撤销，不当的予以变更，不应进行调解，也不得以调解方式结案。（4）复议不停止执行制度：是指具体行政行为不因相对人申请行政复议而停止执行。（5）被申请人承当举证责任的制度举证时间为收到复议申请书副本10日内行政诉讼：是指公民、法人或者其它组织认为行政机关或者法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为侵犯了其正当权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其它诉讼参加人的参加下，对具体行政行为的正当性进行审查并作出裁决的制度。行政诉讼：是指公民、法人或者其它组织认为行政机关或者法律法规授权的机关所作出的具体行政行为侵犯了其正当权益，根据法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其它诉讼参加人的参加下，对行政机关的具体行政行为进行审查并作出裁决的制度。11、行政诉讼的特有原则答：（一）当事人选择复议原则（二）审查具体行政行为正当性原则（三）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则（四）不合用调解原则（五）司法变更权有限原则（六）被告行政机关负举证责任原则12、行政诉讼证据的特性答：行政诉讼证据是指在行政诉讼中行政诉讼关系主体用以证明被诉具体行政行为与否真实正当的材料。其证据制度含有下列特点：普通特性：关联性、正当性、客观事实性特有特性：（1）行政诉讼证据所要证明的最后事实是被诉具体行政行为与否正当（2）行政诉讼被告必须自始至终地承当证明被诉具体行政行为正当的法定举证责任（3）行政诉讼被告在诉讼过程中，不得自行向证人和原告收集证据，作为被告代理人的律师也不得自行向原告和证人收集证据（4）人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而无收集证据的义务，其重要任务是审查判断证据。行政诉讼程序：起诉与受理第一审程序第二审程序审判监督程序执行程序13、起诉的条件答：（1）原告必须是认为具体行政行为侵犯其正当权益的公民、法人或者其它组织（2）有明确的被告（3）有具体的诉讼请求和事实根据（4）属于人民法院的受案范畴和受诉人民法院管辖14、提起上诉的条件答：（1）上诉人和被上诉人必须适格（2）存在法律允许提起上诉的对象，即未生效的第一审行政判决（3）上诉必须在法定时限内提起（4）上诉必须递交上诉状（5）在递交上诉状的同时交纳诉讼费用三、叙述题行政处分的基本原则答：行政处分是指含有行政处分权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其它组织的正当权益，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为所实施的法律制裁。行政处分含有下列原则：处分法定原则处分法定涉及四层意思：处分的主体法定处分的种类法定处分的根据法定处分的程序法定公正公开原则公正原则是行政法合理性原则在行政处分行为中的具体体现，因此又叫做合理处分原则，这一原则规定，行政处分必须公平、公正，没有偏私，设定和实施行政处分必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相称。公平原则包含两层含义：一是有关行政处分的法律、法规的规定必须公布，没有公布的不能作为行政处分的根据，二是依法予以违法者的处分要公开，使受罚者本人及群众能有较充足的理解，既便于群众监督，又有助于广大群众进行法制宣传教育。处分与教育相结合