十一五期间西乡县茶叶发展成就研究报告

调查名称:有关“十一五”期间西乡县茶产业发展成就的调查报告调查人：单位：[前言]：片片青叶壮波澜绿茶强县奔小康——西乡县茶产业“十一五”发展综述西乡县位于东经107°15′—108°15′，北纬32°32′~33°14′，地处陕西省南部山区，北依秦岭，南屏巴山，年均气候14.6℃，平均降雨量1000mm，素有“大西北之小江南”美誉，所处地理位置纬度高海拔高，云雾机率高，含有“雨洗青山四季春”的宜茶环境，是我国北方茶区中最优良的茶叶适生地，且富含锌硒，优越的自然条件决定了西乡茶叶含有香高、味浓、形美、耐冲泡的优秀天然品质。茶园土壤环境和茶叶质量安全均符合国家无公害、绿色、有机茶原则规定。1994年西乡茶叶通过国家绿色食品认证；1997年被中国食品协会授予“中国出名茶乡”；1999年国家林业部授予西乡“中国出名经济林（茶叶）之乡”；西乡县政府被国家授予“中国茶产业发展政府奉献奖”。西乡县已被国家农业部列为长江上中游特色和出口绿茶重点区域的名优绿茶生产基地县。西乡茶叶种植历史悠久，始于战国、兴于秦汉、盛于唐宋、繁华于明清，自古就是茶马互市的重要供茶地，所产茶叶自古都是贡茶。自上世纪末以来，西乡县委、县政府把发展茶叶作为兴县富民的重点主导产业来抓，特别是“十一五”期间，举全县之力，全力打造中国最美丽茶乡，实施建设全国茶业经济强县方略，使茶产业得到了快速发展。截止底，全县茶园面积22.4万余亩，其中投产园面积13.1万亩，茶叶总产量5513吨，实现总产值按现价计算6.5亿元（按不变价计3亿元）。茶叶产值占种植业产值的43.3%，占农业总产值30.2%，对全县GDP奉献率为17.7%。全县茶园面积、产量、产值均居陕西省产茶县之首。西乡茶产业对增进本地农业构造调节、增加农民收入、扩大就业和建设社会主义新农村发挥着重要的作用。就此，本小组对十一五”期间西乡县茶产业发展成就进行了一次进一步的调查，具体状况以下：一、调查目的：掌握西乡县在“十一五”期间茶业发展成就二、调查方式：本次调查采用资料法、观察法相结合的办法。通过走访西乡县茶叶局并在县茶叶局资料处和西乡县茶叶局官网查阅获取资料。三、调查时间：1月18日————1月25日 四、调查内容：重要调查了⑴茶叶产业获得重要成效⑵加紧茶产业发展重要做法⑶推动茶产业发展重要方法⑷“十二五”茶产业发展思路与目的五、调查成果:“十一五”期间西乡县茶产业发展成就（一）茶叶产业获得重要成效

1、基地建设初步实现规模化。改革开放以来，西乡茶业依靠政策、投入和科技进步进入了新的发展阶段。通过推广无性系良种、优质化栽培等技术，推动了西乡茶叶生产的快速发展。全县23个乡镇，有22个乡镇产茶，其中万亩以上的产茶乡镇10个，种茶农户达5万余户，从事茶业生产人员约15万人。“十一五”期间新增无性系良种茶园2万余亩，使全县茶园面积稳定达成22.4万亩，全县茶叶产量达5513吨，总产值突破6.5亿元，与相比，面积增加10%，产量增加83%，产值增加442%。西乡已成为全省乃至西北地区最大的产茶基地县。2、茶叶加工不停走向精细化。近年来，通过创立全国无公害茶叶示范基地的建设，推动了无公害茶叶生产的快速发展，提高了茶叶整体品质和安全质量。进一步加强招商引资力度，先后吸纳外资4000余万元，新发展茶叶重点公司18家，其中省级龙头公司4家，市级龙头公司8家，初制加工厂新增125个，累计达成265个；县内已有14家茶叶加工公司获得ISO9000国际质量体系认证，8万亩茶园通过无公害食品基地和产品认证，11户公司获得绿色食品认证及有机茶加工和产品认证，生产的绿茶系列产品独树一帜，深受消费者的青睐，绿色食品和有机茶发展势头良好。

3、产品营销逐步实现市场化。近年来，在市场机制作用和国家政策扶持下，西乡茶叶产业以市场为导向，产品构造不停调节优化，有资源比较优势和市场竞争力的产品发展快速，逐步推动茶叶产业化经营的发展，增进了产销衔接，延长和完善了茶叶产业链，逐步提高了产业水平与竞争力。据农业部茶叶质检中心抽检成果，送检茶样产品质量安全水平全部达成或超出《无公害食品茶叶》原则规定。西乡茶叶重要针对外贸销售、办公接待、劳保福利、家庭饮用、礼物馈赠等消费需求进行茶叶生产开发，产品以名优绿茶为主，分别出口俄罗斯、新加坡、美国、日本、香港、澳门、台湾、销往北京、上海、福建、广州、武汉、成都、重庆、西安、汉中档地，形成产销两旺的良好态势。

4、产业综合拉动效应呈现多元化。西乡茶叶产业已实现年总产值按现价计算6.5亿元，成为县域经济发展中最能带动一、二、三产业良性互动的优势产业。同时，拉动二、三产业增收过亿元，茶农户均增收3875元，人均增收千元以上，每年还解决农村剩余劳动力就业3.6万人，直接增加劳务收入1.18亿元，茶叶产业已成为振兴县域经济、构建和谐西乡和增进农民增收的优势主导产业。

（二）、加紧茶产业发展重要做法

1、明确发展目的，不停扩大基地规模。1998年以来，西乡县历届县委政府都把茶业作为振兴县域经济，带动农民增收的支柱型产业来发展，明确提出了建设茶业经济强县奋斗目的，扭住茶业发展不放松，举全县之力，整合各类资金近亿元培植茶叶主导产业，并把茶叶基地建设列入各乡镇的重要工作业绩进行考核，极大地激发了各乡镇发展茶业的主动性和主动性，加紧了茶业发展步伐，促使全县茶园面积以年均万亩的速度递增，茶叶产业发展已经步入了快车道。

2、壮大龙头公司，推动产业化经营。一是政策扶持。把新农村建设的有关政策切实贯彻到茶叶产业发展中，协助龙头公司解决好水、电、路、讯等方面的实际问题，并从公司登记注册、税收、产品商标注册和条码核发、土地使用、产品原则制订、项目申报、基地认定、产品质量认证、资金贷款等各方面，贯彻优惠政策，促使公司进一步壮大规模，扩大生产。二是资金扶持。县财政每年筹措不少于200万元茶产业发展专项资金，捆绑使用各项涉农资金，形成拼盘资金扶持茶叶公司做大做强，支持其完善基础设施、更新设备、拓展市场、开发新产品等。同时，进一步加强招商引资力度，先后吸纳外资4000余万元，发展建成茶叶重点公司18家，形成了“公司+基地+农户”的发展模式，西乡已成为陕西乃至西北地区重要的茶叶集散地。三是技术支持。组织县内技术骨干为公司进行主动服务，主动开展制茶技术培训，提高产品质量。

3、打造茶叶品牌，进一步拓展市场。以全方面推动原则化进程为依靠，主动实施品牌战略，进一步加大开发地方名茶力度，成功开发研制的“午子仙毫”名茶，多次获得“全国名茶”、“陕西省优质产品”、“国家绿色食品”等荣誉称号和部优、省优大奖20余项，被誉为“茶中皇后”，午子仙毫茶叶品牌已成为西乡的金字招牌和对外交流的一张名片。近年来,市政府强化区域性品牌优势，实施品牌原产地区保护制度，推动优势产区品牌产业的大联合，将全市名茶品牌整合为“汉中仙毫”，并申请了原产地地理标志认证，借助倡导茶为国饮的有利时机增进茶叶内需，更要抓住国际茶叶贸易红消绿长的机遇，大力开拓国际绿茶市场，主动引导优势产区实施大联合、哺育大优势、打造大品牌、建立大市场，必将对西乡县茶产业发展起到巨大的推动作用。

4、重视科技支撑，不停增强发展后劲。进一步创新机制，加大科技投入，建立茶业中档专业学校1所，茶叶研究所3所，茶叶技术服务中心站5个，不停充实扩大茶叶科技队伍，先后组织实施、推广实用技术与科研开发项目40余项。加强经营户的职业培训，推动茶叶公司主动进行新技术、新品种、新工艺、新设备引进、推广和研发，为产业发展注入了无限生机和活力。

5、挖掘文化内涵，全力打造“中国最美丽的茶乡”。从开始，成功举办了十届茶叶节、陕西省首届秦巴赛茶大会、汉中市四届赛茶大会和全国茶艺研讨会、陕西茶业研讨会等重要茶事活动，开展以茶为主题，丰富多彩的诗歌、茶艺等文化活动，营造出讲茶话、跳茶舞、赏茶艺、品茶香、写茶文、游茶园的浓厚社会氛围，进一步推介宣传了西乡，扩大了西乡茶叶的出名度，提高了全县茶产业发展的影响力和文化氛围。

6、主动参加大型茶事活动，提高茶业形象和名誉。每年政府出资组织县内茶叶公司参加国内外大型茶事活动，强化对西乡茶叶的宣传力度。就先后组团参加了第三届中国（西安）茶业文化博览会暨第二届西部地区春茶订货交易会，荣获仙毫茶金奖4个、银奖2个，炒青绿茶获金奖6个；在第六届中国（北京）国际茶业博览会上获得仙毫茶金奖3个、优质奖1个。另外，东裕公司、鹏翔公司、绿苑飞凤公司茶艺表演队还分别在国际茶艺表演大赛中荣获优秀表演奖、最佳服饰奖；在第六届中国杨凌农业高科技成果博览会上荣获“后稷特别奖”3个；在首届陕西省“茶王争霸赛”上，县茶叶公司的“飞风岭”牌汉中仙毫茶荣获“陕西茶王”称号。在第七届中国(北京)国际茶业博览会上获得汉中仙毫茶金奖4个，优质奖1个。另外，午子绿茶公司茶艺表演获得一等奖，在第七届中国杨凌农业高科技成果博览会上荣获“后稷特别奖”4个，充足展示了我县茶业特色产业的强劲势头和辉煌成果。

尽管西乡茶产业在“十一五”期间有了快速发展，获得了较大成效，但从总体发展态势看，产业发展的层次仍旧较低，距离建设当代茶业的规定尚有相称长的路子要走，存在的重要问题有下列几个方面：

一是.无性系良种茶园比例小、单产低。茶树良种化是茶叶生产优质高效的基础，无性系又是茶树良种化的基础。由于无性系良种比例小，茶园基础设施建设跟不上，新技术推广应用程度不高，造成茶叶单产低，效益不高。

二是原则化生产程度不高、茶叶质量安全体系建设不完善。由于对现有原则的示范、推广力度不够，原则没有得到较好的应用，生产管理较粗放，加工操作不规范，茶叶生产和产品质量原则化程度较低。

三是组织化程度较低。现在西乡茶叶生产很大程度上仍沿袭传统分散的农户和小茶厂生产经营方式，小生产与大市场的矛盾日益突出，技术难以规范，产品质量不稳定。茶产业的规模化、集约化、专业化和社会化服务水平不高。

四是产业发展投入资金严重局限性。科技成果的转化和推广运用缺少必要的项目和经费支撑，科技服务手段落后，产业科技奉献率较低。

西乡茶叶即使拥有许多比较优势，但因种种因素，仍未实现将优势转化为强势，特别是规摸小、成本高、品牌不亮，总体进程不快，产业化程度不高，难以适应现在市场需求。现在，国家高度重视三农问题，国力日益增强，加大对茶业发展的投入不仅是需要的，并且是有可能的，必将加紧推动将西乡茶业优势转化为强势的进程。

（三）、推动茶产业发展重要方法

1、搞好基地科学规划，实现产业可持续发展。此后新发展茶园要按照国家农业部《全国茶叶重点区域发展规划（—）》规定，坚持“稳定基地规模，优化品种构造，提高建园水平”的原则，重点贯彻沿高速路和国道、沿旅游景点、沿集镇规划并运用土壤肥水条件较好的田地发展，新建高原则、高质量的无性系良种茶园5万亩；对现有低产茶园实施“一基三改”方法，哺育10万亩丰产茶园；茶叶初制加工厂建设要按照现有茶园面积分布，分区域按基地面积科学合理的布点设立，重点扶持哺育20个年加工能力在50吨以上的茶叶加工公司，实现产、加、销、游一体化，提高茶叶综合效益。

2、强化科技支撑，提高产业整体素质。围绕茶产业发展目的，开展技术培训和科技创新。强化与区域化产业发展相适应的技术推广体系，主动创新技术推广机制，重点加强县、乡两级技术服务体系建设，以哺育专业户为重点，组织实施茶农培训工程，加大对无性系良种茶园和低产茶园改造的原则化培训力度，着力提高茶农科技素质和先进实用技术到位率。要以全方面推动原则化进程为依靠，加强茶叶新技术的研究引进，特别是精尖技术的引进应用，主动实施品牌战略，广开领域、拓展茶产品及其附加产品的研发研制；加紧夏秋茶的开发步伐，确保现有的资源得到充足运用，推动茶产业提档次、上水平。以科技为动力，全方面提高西乡茶业生产、加工、保鲜、综合开发及信息服务等整体素质。

3、大力哺育龙头公司，提高产业组织化程度。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，激励和协助现有资金和技术力量雄厚，经营管理水平高，市场前景看好，竞争能力强的公司，打破地区、单位和全部制界限，采用联合、兼并、参股、租赁等多个形式，推动公司整合，组建茶叶公司集团。主动支持规模大、基础好的茶叶公司引进和运用先进设备技改升级，全方面提高茶叶生产和加工水平。要在哺育龙头公司、加紧茶厂环境与设备改造优化布局的同时加大对专业经济合作组织扶持与哺育力度，加紧专业合作组织建设，指导与加强专业经济合作组织规范化运作，制度化管理，充足发挥产品和区域优势，建立多元化投入机制，主动引导优势公司实施大联合、哺育大优势、打造大品牌、建立大市场，着力推动产业升级。

4、多方筹措发展资金，加大产业的扶持力度。除主动向中、省、市申报项目和争取资金扶持外，县财政每年筹措不少于200万元茶产业发展专项资金，用于茶树良种工程，生态茶园示范基地建设、技术服务及质量监测体系建设、龙头公司扶持、加工厂优化改造、新建或技改贷款贴息、品牌宣传推介、市场监管、技术培训等。茶区各级政府也要扶持一批重点项目、重点基地和重点龙头公司；把农业、林业、扶贫、以工代赈等方面可用于茶业发展的资金打捆使用，发挥整体效益；同时要加大招商引资力度，并大力吸引民间资金投入茶产业；还要激励、引导茶叶加工、经营公司和茶农努力增加投入。

5、贯彻茶产业优惠政策，营造良好的发展环境。根据县委、县政府《有关增进茶叶产业突破发展的决定》，县上规定农业、质检部门要协助茶叶公司搞好注册登记，核发产品条码标示，制订好产品质量原则，土地部门要按照乡镇土地规划，将茶叶初制加工厂建设用地视同农业用地看待，农业部门要将茶叶生产过程中的配备机械纳入国家农机具补贴范畴。招商部门要制订招商优惠政策，引进外资来西乡新建茶叶加工厂和良种繁育基地，提高产业发展水平。工商部门要加强市场监管，督促公司完善多个证照，依法经营。林业部门要主动发明条件，做好茶园的产权界定，林权证发放和资产评定工作。金融部门要加大对茶叶公司的放贷力度。劳动部门要做好茶叶从业人员的技能培训工作，贯彻好多个用工优惠政策。教育文化部门要加强西乡茶文化的挖掘、宣传和茶叶技术人才的培养工作。科技部门要加大科技成果的转化力度，增进科技进步，为茶产业发展提供良好的环境。

6、加强组织领导，保障茶业经济可持续发展。成立以县政府县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，县委、政府等有关部门负责人为组员的茶产业发展领导小组、负责研究本县茶产业发展战略，制订总体发展规划，协调、解决全县茶产业发展过程中的重大问题。领导小组下设办公室，负责办理茶产业发展过程中的日常事务。同时规定各乡镇、各部门要高度重视茶产业的发展，从政策上予以优惠，资金上予以倾斜，信息上予以服务。从思想上、组织上和工作上切实加强具体领导，建立起适应茶产业发展的科学的管理机制，实施目的责任管理，制订考核方法，加大考核力度，确保把茶产业发展的各项工作落到实处，增进西乡茶产业的可持续发展。（四）、“十二五”茶产业发展思路与目的

1、发展思路：

根据汉中市委、市政府《有关加紧高产密植生态茶园当代农业产业化发展的决定》和西乡县委、县政府《有关增进茶叶产业突破发展的决定》精神，按照国家农业部《全国茶叶重点区域发展规划（—）》规定，以增加农民收入和增强国际国内竞争力为出发点，以市场为导向，效益为中心，资源优势为依靠，机制创新和科技创新为动力，稳定面积，提高质量，调节构造，大力推行无公害原则化生产，哺育和壮大龙头公司，打造名牌，努力加紧产业化经营进程。充足发挥产品和区域优势，建立多元化投入机制，着力推动产业升级，增进西乡茶叶产业的可持续发展。

2、发展目的：

按照西乡县建设茶业经济强县“三步走