【社区消防安全管理存在的问题及优化策略8100字（论文）】

社区消防安全管理存在的问题及完善对策研究32054一、绪论 摘要社区经济不断发展，改变了社区发展格局，使生活在社区里的人们享受到了十分美好的生活，而推动社区生活有助于改进人们的生活质量和水平，因而进一步的加强社区消防工作与管理工作，对进一步促进社区生活的进步具有很大的帮助，尤其是提高安全级别。本文将崇阳县中津社区消防安全管理问题研究，开展现状分析，围绕该社区消防安全管理体系和消防安全服务现状展开探究。然后提出崇阳县中津社区消防安全管理存在的问题，最后提出崇阳县中津社区消防安全管理问题的建议，以求将研究应用进实践，加强消防体系建设，改变相对落后的旧体制下的消防模式，适应当前经济发展的需要，最大限度地减少消防损失，为经济发展创造良好的安全环境，保障人们的生命财产安全。关键词：消防安全；社区管理；监测治理一、绪论（一）选题背景随着现代社会的不断进步，人们的收入得到很大提高，继而对住房条件都有了更高的要求，这种改变从本质上而言是一种对安全感的追求，当前对现代社区消防安全的要求越来越高也正是出于这方面原因。我国的社区消防安全管理水平并不尽人意，社区消防管理主体比较单调，职责都集中在消防部门，管理模式和方法都比较僵化，居民的消防的安全意识也还需要进一步的提高。这些存在的问题直接影响到了消防安全管理，还有可能会导致出现重大安全事故。（二）研究意义采取有效措施对社区进行有效的消防安全管理显得尤为重要，同时一个区域消防工作的好坏也体现了该地区的综合发展能力和紧急事故处理能力。消防安全问题一直国家关注的重点问题，同样也是居民说关心的重点问题。因此，对于消防安全管理问题必须高度重视，应该结合现状制定可行的对策。本文研究对于我国居民消防安全管理有着良好的借鉴作用，对于社区消防问题的改进有着重要的实际意义。（三）概念界定1.消防安全管理的基本概念“消防”在我国汉语词典中的解释，就是救火与防火，对于消防狭义方面的分析就是灭火和预防火灾。国内外消防机构对于消防的认识说明，不仅指防火，还包括消除和预防各种灾害，包括火灾、洪水、地震等。消防安全管理是指责任单位遵守管理规定和遵守消防法规，建立管理办法，通过适当有效的管理职能对各项资金进行管理。管理消防安全的目的是有效地控制和减少社区火灾事故的发生，减少社区火灾的发生，降低火灾对社会发展和财产安全的危害。没有加强消防安全管理，容易发生火灾等社会事故，火灾事故严重损害人的财产安全，严重阻碍社会生产的发展。2.消防安全管理的要点我国在1960年，公安部颁布了《公安部社区消防安全条例》，正式提出了“消防管理”的概念，消防管理随之属于社会保障领域，因此，它的全称是“消防安全管理”，在消防管理概念的最初阶段，只有消防和消防安全两个方面。它是在火灾监测方面，执法部门应根据法律法规，通过罚款、教育和其他制裁手段，调查、控制和控制社会上的火灾风险，以达到目的。消防安全需要动用人力、物力和财力来进行火灾预处理，随着经济的发展，社会上各种类型的消防安全问题日益复杂，消防也逐渐发展成为一门粗放的管理学科。根据我国消防事业发展的客观规律，大致界定了我国消防事业发展的目标是非政府组织。根据消防方针和政策方针，通过计划、组织、协调、控制等手段，运用管理理论和方法来实现。当前，消防安全的目标是开展多层次、多方位的管理活动。二、崇阳县中津社区消防安全管理现状（一）崇阳县中津社区的基本情况中津社区位于湖北省崇阳县天城镇隽水河南岸，东起浮溪桥村，西至崇阳二桥与花山村、渣冲村相连，南起渣桥村、肥塘村，北至隽水河南岸，约5.2平方公里。社区分设8个居民小组，常住人口中13998人，2536户，其中，"城中村"村民7210人，1214户；城镇居民6788人，1322户。辖区中段的中津广场，现有草坪1.2万平方米，并设有大型音乐喷泉、霓虹彩灯和不锈钢立体雕塑等景观，是夏夜乘凉和四季晨练的理想场所。社区交通便利，106国道由东向西贯穿，下津大道、金城大道与天城大道、光彩大道呈"井"字纵横相交。辖区内“崇阳经济开发区”现已开发3.8平方公里，基础设施功能完备，道路宽畅，供电、供水、排水、通信、宽带网、有线电视等管网全线贯通。（二）崇阳县中津社区消防安全管理现状中津社区把大部分注意力放在了防盗上，没有大部分精力去关注消防方面的问题，导致没有一个全面有效的消防安全管理体系，有的甚至没有明确灭火和事故发生后的应急措施，有的也是没有一定效果的措施。小区内大部分安保人员都是从社会人士中聘请的，基本上都是没有经历过有关的消防专业的培训就开始工作，没有一定的消防意识，甚至有一部分连简单的消防器械的使用都不会，导致其在火灾发生后没有很好的解决问题还有一些甚至不顾住户的安全直接逃离事故现场的。小区的消防设施和工具没有一定的事前准备，小区的有关机构应该依照有关政策来准备一定数量的消防装置，但是很大一部分都是没有准备齐全的。小区的消防设施和工具没有进行定期的修护，有些灭火器等消防工具甚至存在严重的丢失问题，因为没有好好的保护，，使其在室外受日照、风雨的冲刷、没有按时维修，在发生火灾时无法达到灭火的目的，最终导致了受伤和死亡人数的增加，还有一些室外是的消防工具被用来干其它的事情，比如洗刷路面，浇灌绿化等。消防安全管理要和物业服务相结合，才能加强小区的消防安全。小区内居民在进行房屋装潢的时候，为了能有美观的室内环境，会使用很多的易燃的物品，就比如将在墙壁内的电线和供气管暴露在外，随意改变线路，在使用电器的时候违规操作，没有对孩子进行防火意识的教育，这些都有可能成为火灾发生的主要原因。很多居民为了防止小偷进入房间偷窃，大部分的底层住户都选择用防护栏和防护网等来保护自己的财产安全，上面的住户也是害怕小偷利用下层住户的防护装置进入家中而选择设置防护设施，这使在火灾发生的时候不利于人员的逃出。并且当前在许多居民家中并没有配备灭火器，同时也有很多居民的消防安全意识比较薄弱，他们并没有接受消防安全教育培训，所以在遇到火灾时候，并不会应用一些简单的灭火设备，最后导致火势在很短的时间中迅速扩大，同时还会产生较多的有毒气体，最终影响到居民的生命安全。三、崇阳县中津社区消防安全管理存在的问题（一）消防安全管理制度不完善众所周知，良好的消防工作体系是开展一切工作的重要基础。而崇阳县中津社区的消防安全管理体系还不完善，而这无疑将会制约该社区的消防安全管理工作执行，阻碍各项消防工作顺利的执行。具体来说，崇阳县中津社区消防安全管理主要存在以下几个方面的问题：第一、崇阳县中津社区内消防安全管理体系具体内容不够详细，没有对监管、巡查进行明确规定。虽然物业组建了消防队，但是消防队的工作机制不完善，导致社区消防队员没有认识到消防工作的重要性，工作缺乏积极性，对于社区消防工作不重视，难以保证消防工作的落实。而且对于上级布置的消防相关的任务，敷衍了事，流于形式。第二、崇阳县中津社区组织管理体系存在漏洞。目前，崇阳县中津社区消防安全管理都是直接面向广大的人民群众，由此导致消防安全管理工作出现许多问题。关于这个问题崇阳县中津社区管理者必须引起注意。而目前参与该社区消防安全管理工作最热心的便是居委会，但是由于居委会的精力比较有限，因而也直接导致日常消防安全管理、巡查工作未能够真正的落到实处。（二）社区消防设施不完备崇阳县中津社区在消防设施的配备和管理上存在一定的问题，而此类问题对该社区居民消防安全存在着较大威胁。如：该社区的楼层消防栓设施不够、烟雾检测器配置也少等，如果此类问题还继续存在，那么将会带来很多的问题，目前该社区内楼层消防栓设施数量150个，烟雾检测器配置100个，而根据该社区的分布情况来看已经很难满足社区消防需要，每栋公寓楼仅一楼配备烟雾检测器，而消防设施也被安装在一楼，尤其是一旦引起火灾，那么就会威胁到社区居民生命财产安全。当然，在走访的过程中就发现，社区之所以没有安装消防栓、烟雾检测器配置设施，主要还是由于经费限制所致，如：楼层建成时间已经比较久了，而当时的消防设计方面比较简单，对消防安全认识还不够充分，因而已经不能满足现代消防需要。社区目前所设计的疏散通道、安全出口以及防火分区以及消防设施设计等都存在着十分明显的问题，总体上消防管理达不到相关的要求。就很难应对消防安全问题。在走访的过程中就发现，很多业主对消防硬件设施并不重视。但是，在采访的过程中就发现，该社区内的户主对消防安全管理还是比较配合，认为社区消防硬件设施应该得到更新。（三）社区消防安全评估监测不健全由于，当前政府对社区消防管理上存在一定的协调不足，没有与崇阳县中津社区加强沟通，做好社区日常消防的管控，再加上由于一部分政府领导责任意识比较淡薄，没有实施消防管理，没有对社区内的消费隐患进行巡检，如：定期了解社区内的消防情况、做消防年检评估等，使原本该更换的老化消防器材没有及时得到更换、已经坏掉的烟雾报警器得不到维修等。另外，社区内的消防安全评估不到位，即社区物业处并没有根据消防要求每年对社区内的消防情况做一次评估，而且，该社区的评估机制、标准、要求等，都还没有做到位，还是存在着很多的问题，如：没有明确具体的检查标准、没有建立具体的巡查机制。（四）社区消防安全管理的责任不清楚中津社区尚未建立完善的协同消防管理体系，将大多数社区的消防管理工作局限在一定范围内，没有积极进行全方面消防安全管理。在社区参与消防安全的管理过程中，所有单位都没有意识到自己的消防责任，大部分情况下在协调过程中社区都没有充分履行自己的职责。在缺乏坚实的消防管理体系的情况下，甚至缺乏与业主在消防安全管理的协调。现阶段，崇阳县居民消防安全协同治理制度设计相对落后，崇阳县还没有社区制定完善的社区消防安全管理方面的规章制度，也没有明确相关部门或机构和相关人员的监督职责，导致相关人员在履行职责时缺乏制度参考。如果消防安全管理责任互相推卸，而中津社区的居民自己也不清楚自身消防安全责任的话，那么社区消防安全管理就会变成无人负责的情况，给社区消防安全将会带来巨大隐患。（五）社区消防消防安全管理服务不到位社区处于安全的考虑，中津社区使用封闭管理的办法，只保留平日常用的入口顺畅，其余的路径都被封堵，保持社区内安全环境维持平稳，并且在入口设立栅栏，避免汽车走进这个区域。某些复杂的楼层区域，因处在其中的楼栋有差别，为此，在楼栋之间的区间打造了墙体，产生了多重堵截，严重影响社区安全管理服务质量，如有发生火灾，也将严重影响消防车进入现场的及时性。中津社区算建设时间较久的小区，消防管路并没有进行合理地布局创建，管路无法安全环形轨迹布局，消防栓的设置数目不足，位置不合理，引水途径规格偏小，水的喷发力度不足，并伴随着随时可能出现损毁或埋压。与此同时，社区也没有针对这些管道做好维护服务，放任日益老化。此类不科学的部署导致了基本的消防设施的对接不够畅通，如果火情出现，耐火等级不足的楼房就会迅速淹没在火海当中。再加上消防通道封堵，造成救火操作无法通畅地进行，将会造成极大的人员伤亡和经济损失。再加上社区居民大多年纪都比较大，遇到以上消防安全的相关问题带来的应急能力较差，更需要社区带来更好的消防安全管理服务。四、崇阳县中津社区消防安全管理问题的建议（一）优化消防安全管理制度如果想要解决崇阳县中津社区消防安全管理体系中的漏洞，那么就要从体系设置的本身着手，唯有如此，那么才能进一步的推动各项工作不断的向前开展，同时提高社区的消防安全管理体系。但是，崇阳县中津社区依旧还存在着许多的管理上的问题，而此类问题将会严重的影响到后续很多不同操作的开展。对此，可从以下几点来进行改进。具体如下：首先，应做好消防管理内容，注意社区内外的消防管理，将消防管理内容如数罗列出来，如：烟雾报警器运行、灭火器材、管理与监督，从而改变这种比较僵化的体制；应当及时的建立起完备的安全管理巡逻职责制度，安排消防人员定期巡逻，如果一旦发生火灾，那么就要及时疏散人员、了解火情，同时投入足够人员对火灾社区进行救援工作，确保人员生命财产安全，将火灾损失降至最低。其次政府相关部门、社区消防部门都要充分履行职责，将工作情况登记在案，并做好责任追究制度，同时还要约束巡防管理者、人员的责任的责任行为。（二）完善消防安全硬件设备为了解决崇阳县中津社区消防安全管理问题就要加强消防安全硬件设备的加装工作，以进一步完善该社区的消防安全硬件设备。第一、对社区里的先放那个设备进行检修，对已经损坏的设备进行统一拆除，然后安装全新的消防设备，并定时进行维护。第二、合理的加装火灾自动喷水灭火系统、室内消防栓等设备，做好消防设施布局，以提高社区消防能力。第三、结合社区的消防安全硬件情况，做好统计汇总，了解到底哪些地方消防隐患比较大的地方，然后，再安装、布置消防设施，降低消防风险性因素出现，有助于减轻消防问题发生。（三）建立消防评估管理体系由于诸多现实性因素所影响，导致崇阳县中津社区内的相关的工作人员工作效率不高，再加上职责不够明确，继而导致消防问题出现之后就会彼此推卸责任。因而，必须加强对消防风险评估管理工作。应当在现有的基础上就应该充分借助这一优势，开展因地制宜、因时制宜的建立新型社区消防管理监督制度和体系，不断提升社区消防管理监督工作的水平和效率。结合崇阳县中津社区的情况来明确了执法的主体，从而及时的避免了政府费时费力的进行运动时执法的大面积大范围的排查和检查，能促使相关部门打击火灾违法犯罪工作的效率，根据消防的情况做好报备，做好楼层间的消防管理内容，加强防范和管理，将消防情况划分为A/B/C三个不同等级，如：A为优良、B为一般、C为差。建立起评价规则、标准，如：消防设置损坏及时更换扣一分、烟雾报警器损坏扣除一分、楼层内存在易燃垃圾扣除一分，以社区一个单元为一个单位，满八至十分为优良，六至八分为一般、一至六分为差。（四）落实消防安全管理职责为了更好地促进中津社区消防安全管理工作的协同进行，需要落实好各协同主体的权责，全面落实国务院和省政府出台的有关方案，争取在国务院和省政府的共同努力下，发挥出领导的作用，争取在最短的时间里掌握工作的动态情况，提高工作效率。发挥好各级消防安全委员会议事协调作用，健全消防安全情况通报、会商研判、联合检查执法等机制，每月定期组织有关职能部门开展1次有针对性的中津社区火灾隐患集中排查整治行动，着力解决辖区场所、中津社区的突出消防安全隐患，切实保障党委政府对消防工作的领导责任落到实处。在有关方案的指导下，可以促进不同部门之间的合作关系，形成一定的标准等。网格管理中心要加大网格员的中津社区消防安全巡查责任落实力度，结合社会治理抓手开展常态化火灾隐患排查整治，按照中津社区的消防安全等级确定检查频次，实现消防安全管理定人定格、定岗定责、定时定量，实现消防网格化、智能化、日常化管理，发现存在消防安全隐患的中津社区，及时通报有关部门。引导居委会通过修订完善村规民约引导有中津社区的村民自觉履行中津社区消防安全义务。建立中津社区消防安全定期自查制度和中津社区消防安全责任保证书制度，要求居民在居住时同时签订中津社区消防安全责任保证书，将中津社区消防安全有关规定要求告知居民。督促居民严格按照《消防法》等法律法规履行监督维护中津社区消防安全、保护中津社区消防设施、预防火灾、报告火警的义务，严厉查处消防违法行为。（五）构建多中心的治理模式构建多中心治理的治理模式，主要是重点负责崇阳县消防安全的部门，随意一个单位部门都能处理，并不用专门让哪个部分负责。这些单位具体包含了：政府部门、街道组织、小区民众等，这些部门和个体可以是随意一个和社区存在利益关联的力量。在这个机制里，其都具备对应的权利，且依靠对社区事项的办理，继而对社区决策发挥了举足轻重的效果。此外，在社区消防安全问题处理的相关主体里，其关联重点是相互间的协作关联，并不具备级别的差异。在其间能够依靠足够的沟通和探讨等高效的办法，对发生的一些异常情况和观点实施探讨，继而形成统一的共识。在多中心治理理论里，自主治理属于这里面非常关键的一环。其中重点的事项包含了：作为彼此关联的委托人，依靠既定的程序实施部署，继而限制和找到自己的不足。依靠上面的办法让所有依靠不合理方式对责任实施推诿的人实施管控，继而让自主组织的职能得到更充分的发挥，此外对个体的自主组织水平实施增强，且围绕共有资源问题上，自主组织可以依靠自己的能力对有关问题实施应对。社区假如要达成社区消防安全自主治理的团体管理方式的顺利运作，便要把个主体间的交流、互助等当成基本条件和保证。为此，身为社区的一份子必须要依靠共同参与消防安管的时机，进行非常妥善的沟通让彼此的看法形成共识，继而推动相互间的信任和接受度，如此方可让消防安全自理的水平达到新水平。对城乡结合部社区的状况进行分析，依据现实的条件在多中心治理方法的支持下，把社区当成单位创建消防安全办事处，让政府、居委会、居民志愿者等都能有效的进行参与。因城乡结合的社区特性，继而产生了社区公共消防不足、人口流动复杂、大众素质层次过于分明等状况。社区消防，在其开展自治的时候，通过的重点是社区组织，社区组织里中的重点的结构也变成了居委会。身为社区的重点组织，其要确定社会自治权和某些归属于政府部门的行政权间的联系和限制，继而让双方可以实现高效的结合，最终实现从政府部门到消防单位下放到其的有关消防问题处理权限可以切实地执行到现实当中。在国家编制的消防法里能够发现，身为社会单位和小区的民众，其都是十分关键的涉事主体，对社区消防安管问题的通畅解决发挥必须重视的作用。五、结论综上所述，社区消防安全是非常繁复的社会事项，涉及的层面非常大，不但和社区治理相关，也和崇阳县规划、创建有不可分割的联系。在未来崇阳县社区服务必定会成为崇阳县生活